人大代表建议办理 | “分”出绿色新风尚

　　◎星沙时报记者 宋彬彬

　　在长沙县，全链条推进垃圾分类工作成为打造高品质城市标杆的生动实践和工作缩影。2019年，长沙县人大代表张彪在县十七届人大五次会议上，提出《关于加快建设垃圾分类示范县的建议》。

　　该建议得到县人大常委会高度重视，被列为重点建议。收到建议后，县城管局立即认真办理，目前已取得一定成效，并将进一步强化组织领导、宣传引导、保障支撑，长期坚持，发动全民参与垃圾分类，“分”出绿色新风尚。

　　垃圾分类

　　仍处起步阶段

　　经调查研究，代表发现，长沙县的垃圾总量随着经济社会快速发展与日俱增，但精细化分类处置尚处于起步阶段。尽管2018年开展了大量的宣传、教育、普及工作，但总体来看，城乡居民对垃圾分类处置的重要性认识不足，垃圾分类的知识掌握不够，垃圾源头分类的理念尚未深入人心。

　　垃圾分类运输体系尚未完善。由于源头未分类，城市居民所产生的厨余垃圾较多，易腐易臭，分拣收集人员难以进行分类。未经分类的垃圾最终统一运送至长沙市黑糜峰焚烧场焚烧处理。此外，部分垃圾运输人员贪求方便快捷，将分类后的垃圾混放在一起，让居民误以为垃圾分类没有意义，造成恶性循环。加之垃圾转运环节缺少必要监管，无法达到分类目标。

　　另一方面，垃圾资源化利用程度不高。目前“垃圾终端处理”主要靠焚烧发电实现能源化利用，资源利用效率很低。源头和运输过程中垃圾不“细分”，后期在处置过程中只能“粗放”。同时，受目前技术水平和“两网”未有效融合所限，垃圾资源化利用成本较高。低值可回收物前期需依靠政府补助、兜底，未实现真正的市场化运作。高值可回收物主要通过拾荒者、废品店、废品站回收处理，鱼龙混杂，偷税漏税，不仅影响市容市貌，还易导致二次污染。目前，参与长沙县垃圾回收处理仅有万容科技一家专业化的资源化利用企业。

　　精细分类

　　还需习惯养成

　　代表建议，把垃圾分类作为建设品质星沙和全县绿色发展的重要工作来抓，发挥资源整合、机制建设、教育宣传引导等作用，加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成，使垃圾分类成为新风尚，加快建立起与经济社会发展水平相适应的垃圾分类处置体系机制。同时，建立高值可回收物可以卖钱，低值可回收物有回收补助，让群众通过垃圾分类“变废为宝”，自觉自愿开展垃圾分类。

　　代表建议，要建立完善的垃圾分类处置监管体系。需要明确垃圾分类各环节参与者的权责关系，指导、规范和约束城乡居民垃圾分类。社区、小区物业、乡镇环保合作社、村（社区）发挥监督管理作用，形成对不按要求开展垃圾分类人员的惩处机制；乡镇和行业管理部门要对垃圾分类和运输全过程进行监督，推动垃圾分类全过程全链条的监管全覆盖。

　　同时，建议引入市场主体，逐步完善垃圾资源化利用的产业链。在前端实现垃圾细分的基础上，制定相关政策、实施税收优惠，引入一流的各类垃圾资源化开发利用企业和最新科技，逐步建立垃圾资源化利用的产业体系，使资源化利用从拾荒者和回收站点等作坊式运作向专业化、规范化、科技化发展。建立再生资源回收利用信息化系统，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息，实现再生资源的市场透明自由交易。加强城市小区和社区生活垃圾管理，建立以小区和社区为责任主体的资源化制度，或引入第三方企业参与源头分类投放、一次转运、分拣、压缩站等环节，实现垃圾资源化全覆盖。

　　垃圾分类

　　取得一定成效

　　收到代表建议后，县城管局积极认真办理，开展观摩会、知识答题、文创作品征集、《长沙市生活垃圾管理条例》宣传、制作垃圾分类主题歌曲等各种形式的宣传活动，通过线上线下活动相结合，广泛宣传发动。该局还制定了《长沙县垃圾分类桶边指导员工作方案》，目前全县760余名垃圾分类桶边指导员到岗履职，督促落实分类。

　　分类体系基本成型。建成124个统一标准的大件垃圾投放点，目前已收运大件垃圾5698.43吨；配备15台厨余垃圾专用运输车，设置365个厨余垃圾中转（暂存）点，城管局每天对各街道厨余垃圾收运量及厨余垃圾占生活垃圾比率进行通报，截至2020年11月底，长沙县厨余垃圾收运量约24151.79吨，占比10.24%，在全市连续4个月排名第1；168处小蓝屋已挂牌运行，并启动首发可回收物蓝牙电子秤；已启动城乡有害垃圾、低值可回收物和热利用垃圾无害化资源化处置服务项目，由万容科技负责全县有害垃圾的政府兜底回收处理；成立长沙县建筑垃圾资源化利用办公室，推进建筑垃圾相关工作。

　　此外，长沙县通过政府采购的方式确定由第三方服务企业负责城区可回收物的分类运输及处理。并采取以奖代补、以量考核的方式，根据可回收物的实际回收处理量对城区五个街道进行经费拨付，促进资源回收利用。