人大代表建议办理 | 实现数据整合共享 提升政府治理能力

　　◎星沙时报记者 宋彬彬

　　近年来，数据整合共享成为多地积极推进的一项工作。去年，长沙县人大代表冯典为经过调查研究，在县十七届人大五次会议上，提出《关于深入推进大数据时代政府数据整合共享的建议》，期待用数据管理和提升公共服务领域的质效水平，用数据决策和治理推进政务透明化和公开化，促进政府职能转型，提高政府工作效率和公共决策能力。

　　该建议得到县人大常委会高度重视，被列为重点建议。收到建议后，县大数据中心立即落实，目前该建议已办结。

　　问题：数据共享机制缺乏

　　部门之间沟通不畅

　　经过调查研究，代表发现，近年来，各级政府全面贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，积累了土地确权、国土二调、二污普查、人口普查、公路、林业、小微水体、重金属污染等众多数据。数据整合共享有了良好的基础，也形成了一批开放共享的平台和系统，但是总体来说，数据整合共享仍然有限。

　　主要原因如下：大量数据深藏闺中，有些数据从乡镇采集了，但由于政府内部缺乏横向和纵向之间的数据共享制度，上级部门和第三方公司补充完善之后却无法共享，乡镇仍然无法使用；有些数据某部门采集了，但局限在本部门内部使用，各个部门因为指标解释和调查样本不一致，自成体系，很难共享，又要重新采集；有些数据更是成了单次采集单次使用的一次性数据，下次使用下次重新采集，无法保证数据重复利用，造成了大量人、财、物的浪费。

　　建议：构建数据服务体系

　　释放部门数据红利

　　代表建议，要构建以人为本、惠及民生的服务新体系，深入推进大数据时代政府数据整合共享，释放数据红利。

　　建议构建统一数据开放共享平台。利用云计算等技术，搭建统一政府数据中心，为已建和新建系统提供运行支撑环境，有效整合利用各部门数据，破解各系统数据不兼容难题，实现各部门的数据共享交换和信息公共服务全覆盖、分领域和一站式服务。

　　建议构建统一数据共享技术体系。针对不同需求，可规范和统一数据文件管理方式，建立数据标准，扩展平台对接技术，开发能够支持海量数据的快速调用平台，建立系统安全防御体系，实现各类数据的对接和共享。

　　建议构建完善的数据整合共享机制。建设涉及不同部门、不同行业、不同领域的信息共享机制，各个共享部门可共同商定数据共享规则，就有关数据上传和整理形成一致步骤，逐步实现上下级、部门间、跨领域的农业数据信息共享、发布和开放利用。同时，加强数据资源整合，避免重复建设。

　　办理：多措并举迅速落实

　　数据助推政府转型

　　接到代表建议后，长沙县大数据中心立即推进办理。目前，长沙县已搭建县级数据共享交换平台。该平台整合对接10余个部门业务系统，汇聚10余个部门业务数据，其中“县网上群众工作平台”“县行政执法综合管理平台”已实现市、县两级数据联动应用；梳理55个部门信息资源目录，并在市级系统中录入890项资源目录和8865项信息项；逐步建立以政务应用需求为导向制定数据资源规划和基础数据资源的标准，完善数据资源采集、共享、利用和保密的相关制度，扩展政务数据应用至信息共享、信用建设、疫情防控、辅助分析、城市治理等方面。

　　其次，推进“互联网+政务服务”一体化平台应用。全县六类政务服务1636个事项全部入驻平台办理，实现群众办事服务一个入口登录，县、镇（街）、村（社区）三级政务服务一体化应用全覆盖，平台全年共计受理办件62万件；多措并举推进条线业务系统对接，优先打通了高频政务事项所涉及的业务系统；积极协调省、市业务系统对接融合和数据下放，减少系统间重复录入，提高窗口工作效率。

　　此外，积极推进“网上办”“一次办”。全县已完成20余个国标证照目录和19万存量证照数据的收集和上报，通过电子证照共享、精简审批流程等举措减少用户提交材料，逐步减少事项跑动次数，不断提高“网上办”“一次办”“移动办”的群众知晓度，满足群众多样化需求；县政务大厅设置“一件事一次办”跨域通办窗口，不断拓展“一件事一次办”改革外延。