发挥法律援助优势，让弱势群体不再无助

　　星沙时报7月22日讯（记者 盛磊）法律援助是一项扶贫助弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，是维护社会公平正义的重要法律制度。党的十九届五中全会明确提出，“十四五”时期，国家治理效能要得到新提升，社会主义民主法治要更加健全。

　　如何提升法律援助服务质量，让其在促进社会公平正义过程中发挥积极作用？在今年县政协九届六次会议期间，长沙县政协县直机关委员一组和星沙街道委员小组联合提出了《关于做好法律援助，引导依法维权，彰显公平正义》的提案，如今相关部门正积极推进，抓好落实。

　　法援现状

　　法律援助宣传力度不够，申请程序比较繁琐

　　目前，长沙县共有公共法律服务中心1个、镇（街）公共法律服务工作站19个、村（社区）公共法律服务工作点204个，“法润三湘”公共法律服务志愿点2000余个。

　　位于长沙县黄兴镇的海吉星国际农产品物流园有近2000家商户，每天车流量八九千台次，成交量1.5万吨，承担全省八成的蔬菜批发和供应。市场业务量大，矛盾纠纷也较多。

　　在市场管理方的申请下，5月18日，长沙县黄兴镇海吉星公共法律服务工作点挂牌成立，驻点律师、司法所工作人员提供法律援助咨询、调解矛盾纠纷，发挥了很大作用。

　　“我在海吉星市场做了20多年蔬菜生意，经常遇到欠账烂账的情况，有了这个法律服务平台后，律师指导我怎么通过法律途径把欠账要回来，还告诉我提前签合同，避免交易风险，十分便民利民。”经营户张文说。

　　县政协县直机关委员一组的委员们调查发现，长沙县法律援助工作有一定成效，但存在两个显而易见的问题。一方面，宣传力度不够，很多群众对于法律援助的概念、受援范围及申请程序都不是很了解，导致遇到问题不会第一时间想到通过法律途径解决；另一方面，法律援助的申请程序比较繁琐，不少群众不知道需要什么申请材料。

　　委员声音

　　健全法律援助考评体系，加强法律援助机构建设

　　从走访调研情况看，基层群众对法律援助的概念、对象、范围和申请程序等缺乏全面了解，在自身权益遭受损害后，不是拿起法律武器保护自己，而是走上访、缠访、闹访道路，严重影响了行政办公秩序和社会和谐发展。

　　法律资源与法援需求存在矛盾。由于参与法律援助的多为年轻律师和实习律师，导致办案质量不高，一定程度上影响了法律援助在群众中的认可度。

　　法律援助机构和机制建设不够完善。法律援助站点设立过少，难以实现与受援对象的零障碍对接；法律援助需要解决问题涉及部门众多，目前又缺少统一的调度协调机制，导致法律援助的效果不理想。

　　为此，我们向职能部门提出了几点建议：一是加强法律援助宣传，提高法律援助制度知晓率。充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容，对于条件相对落后、需求又较大的农村、企业、工地，可以通过上门送法、法律咨询等途径有针对性地进行宣传，进一步提高全社会对法律援助工作的认知度和关注度。

　　二是健全法律援助考评体系。建议将全县85名注册律师和43名法律工作者全部都纳入县法律援助志愿者库。建立健全法律援助服务质量评价、监督、失信惩戒等机制，根据群众满意度等要素对法律援助案件作出等级评定，建立法律援助补贴动态调整机制。完善公安、检察、法院、司法等部门法律援助工作联动机制，提高法律援助服务的规范化、标准化水平。

　　三是加强法律援助机构建设。目前市级法律援助机构已恢复，建议尽快恢复县级法律援助机构，并明确机构性质、级别、人员编制等，以切实发挥好法律援助机构应有的职能作用。同时，创新法律援助机制，切实打通法援服务“最后一公里”，除已经开设的援助站点外，建议在县直相关部门增设援助站，同时将镇街援助站点延伸到村（社区），真正实现法律援助零距离。此外，积极引入大数据、人工智能等新技术手段，建设上下贯通、信息共享的法援信息网，建立共享平台，实现县、部门单位和镇街、村（社区）三级站点网络服务平台的有效对接。

　　——长沙县政协委员刘佩

　　目前成效

　　今年上半年受理法律援助案件254件，同比增长超八成

　　近年来，长沙县司法局坚持以人民为中心的工作理念，贯彻落实国务院《法律援助条例》和《湖南省法律援助条例》，完善法律援助便民措施，扩大法律援助范围，提高法律援助服务质量，在切实维护困难群众合法权益方面做出了积极探索。

　　2021年1-6月份，长沙县法律援助中心共计受理法律援助案件254件，比去年同期增加116件，同比增长84%，超额完成了半年度民生实事工程任务。

　　县司法局充分利用县域内法治文化公园（广场）等普法阵地，开展以“法援惠民生·关爱特殊群体”为主题的宣传活动。通过发放宣传资料、投放法律援助公益广告、悬挂宣传标牌等方式，加大宣传力度。

　　依托公共法律服务站（点）、如法网等平台，引导有需要的群众通过在线咨询、网上申请、热线电话等多种方式，获得免费法律咨询、代书、代理等全天候法律服务，有效提升了县域内法律援助工作的群众知晓率。

　　按照《长沙市法律援助实施细则》的要求对全县办理法律援助案件志愿者库成员从案件评估、群众满意度等维度进行了绩效考核评价。

　　正在开展的为期8个月（2021年2月底至10月底）的律师行业突出问题的专项治理，重点围绕与司法人员不正当接触交往和违法违规执业两个方面展开。目前已按照“分批次、分重点、全覆盖”的原则对县域内7家律师事务所和100余名专职执业律师实现自查核查全覆盖。

　　每年定期组织开展不少于2次的法律援助业务培训，有效地适应了新形势下社会矛盾纠纷的变化，为受援人提供更加优质高效的法律援助服务。

　　今年以来，将市局下放管理的6家律师事务所一并纳入法律援助范畴，采取对外公开、自愿报名、专业分类等方式组建了办理法律援助案件志愿者库。法律援助志愿者库从原60名志愿律师和法律服务工作者提高到现在的82名，队伍力量逐步充实。

　　今年4月，省司法厅推广使用“智慧法援”系统，系统以大数据运用为方向，形成一套从案件申请到受理、指派、结案、数据追踪的运转机制，开启了长沙县“智慧法援”的新模式，运行成效初显。

　　先后打造了㮾梨街道檀木桥社区、黄兴镇海吉星两个公共法律服务工作点，为园区、市场提供精准法律服务，为企业、经营户带来便利的同时，不断满足人民群众的法治需求。

　　部门声音

　　推进镇街公共法律服务工作站点提质增效，健全乡村法律援助服务网络

　　长沙县司法局将围绕推动全县公共法律服务体系发展的目标任务，精准谋划实施法律援助工作。一是以创新普法宣传形式、便捷服务群众、聚集平台人气为工作重点，进一步推进全县镇（街道）公共法律服务工作站、社区（村）公共法律服务工作点提质增效；二是开展法律援助助力乡村振兴品牌活动，增加乡村法律服务供给，进一步健全乡村法律援助服务网络；三是助力特殊群体合法权益维护，为妇女、农民工、残疾人、留守儿童、空巢老人等重点群体提供精准法律援助，进一步彰显法律援助工作社会效益，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——长沙县司法局党组成员、政工室主任杨玲