星沙时报特别报道 | 回声嘹亮 硕果累累
编者按
提案，是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库”。一件提案，从酝酿、提出到立案直至最终落实，无不饱含着政协委员心系人民群众、积极参政议政的责任与担当。
实践证明，只有围绕中心谋划工作，政协提案才能有所作为；只有紧贴民生谋惠民之策，才能体现提案的价值和意义；只有不断开拓创新，提案工作才能展现新活力，为经济社会发展创造新业绩、作出新贡献。
回声嘹亮 硕果累累
政协长沙县第九届委员会履职回眸系列报道之三
◎星沙时报记者 盛磊
长沙县政协九届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以高度的政治责任感和时代使命感，认真履行职责，积极运用提案建言献策。五年来，共提交提案714件，经审查立案414件，所立提案办复率、见面率达100%，提案工作为助推全县经济社会发展发挥了重要作用。
提案一
促进长沙县农村“两类学校”发展
农村“两类学校”（小规模学校和寄宿学校）是确保农村偏远地区儿童公平接受优质教育、助力城乡义务教育均衡发展和乡村教育振兴的载体，具有重要的战略意义。
目前长沙县共有100人以下小规模学校38所，农村寄宿学校25所，在校学生2184人，在寄宿学校中，初中学校22所，小学3所。农村寄宿制办学模式日趋成为全县农村中学办学的主流模式。
一直以来，长沙县高度重视“两类学校”建设，在保运转、优硬件、强师资、提质量等方面做出了一些努力和探索。但仍存在一些不足，包括教师编制、数量依然不足，乡村教师学科结构极不平衡，农村小规模学校教师专业成长不足，部分农村小规模学校基础设施老化陈旧，学校运行经费艰难等。
建议从规划布局和加强基础设施条件上给予支持，县教育局确保当前资源配置，重点向农村学校倾斜，有计划扶持农村小规模学校；从经费保障上给予支持，县财政对农村小规模学校适当倾斜安排专项公用经费补助；从优化教师结构上给予支持，严格执行省市相关编制文件精神，合理调控编制标准，增加附加编制或校聘教师指标，健全教师流动机制，有计划补充新教师，同等条件下，农村“两类学校”教师优先转岗、晋级，城区教师支教重点向农村“两类学校”倾斜；从加快人事制度改革上给予支持，继续深化人事制度改革，完善县管校聘制度，逐步建立乡村教师能上能下、人员有进有出的教师任用新机制；从改善教师待遇上给予支持，进一步提高乡村教师待遇，把教师在校工作时的周转住房建设列入中小学校基本建设规划，合理制定标准。
答 复
今年完成23所农村两类学校提质改造
县教育局正在请专业公司编制《长沙县中小学校幼儿园布局发展规划（2020-2035）》，2021年安排1290万元，对春华镇茶业小学等8所农村“两类学校”进行提质改造。同时安排上级“两类学校”专项建设资金401万元，对青山铺镇赛头小学等15所小规模学校进行专项提质改造；加大农村学校新进教师招聘选调力度，2021年计划招聘乡村教师350名，其服务年限不低于5年，加大公费定向师范生培养，2021年为80人，全部为乡村学校计划；学校人员经费支出中基本人员经费由财政全额保障，学校自主临聘人员经费实行财政部分补助政策；调整了乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中小学一级较城区增加5个百分点，中小学高级增加3个百分点，重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年，目前分别还是二级、一级职称，符合评审条件与标准的乡村学校教师。
——长沙县教育局
提案二
加强全县120急救中心建设
院前急救是社会保障体系建设的重要组成部分，对及时抢救病人、挽救生命和保障群众健康具有极为重要的意义。目前长沙县120急救指挥调度中心主要组成为：1个中心（挂靠市八医院）、1个分中心（长沙县第一医院）、4个分站（长沙县星沙医院、长沙县第二人民医院、长沙县中医院、长沙县妇幼保健院）、8个急救网点（江背镇、福临镇、北山镇、金井镇4个镇中心卫生院和湘雅博爱康复医院、长沙星沙年轮骨科医院、长沙县精神病医院、开慧镇卫生院），覆盖整个长沙县1997平方公里的急救网络。
长沙县院前急救工作尽管取得了一定成效，但存在两个显而易见的问题。一方面，长沙县没有独立设立120急救指挥中心，只是挂靠在长沙市第八医院（长沙市中医医院）；另一方面，长沙县120急救指挥调度现未实现信息化管理，未建立覆盖全县、互联互通、信息共享、标准统一的院前急救指挥调度信息系统，存在院前急救调度指挥缓慢、质控管理效果较差等问题。
建议单独设立长沙县120急救指挥调度中心，对全县急救进行科学统一调度；建立健全县级急救长效机制和体系，加强院前急救的行业管理，完善院前急救机构的相关管理制度，规范并提升院前急救的管理能力和水平；加快全县120急救网络平台的信息化建设，要按照急救人口服务半径和10分钟急救反应时间圈的要求，建立信息共享、功能完备、互联互通的全县急救医疗指挥调度信息系统，形成覆盖全县所有急救车辆、急救医疗机构一体化的医疗急救网络。
答 复
建设长沙县人民医院作为全县120调度指挥中心
2020年9月下发的《长沙县建设人民满意的现代化医卫健康强县三年行动计划（2020-2022年）》，明确长沙县人民医院建设项目纳入重点任务，建成后的县人民医院将作为全县120调度指挥中心，统筹管理全县院前急救资源；长沙县120急救指挥调度中心将按城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径10-20公里的要求合理布局院前医疗急救网络；由120急救中心主导，建立全县急诊及院前急救专家及成员库，急救医生和急救护士定期接受急救技能再培训；按照每3万人口1辆的标准配备救护车，在合理、必须、均衡的原则下，尽量达到40%的负压救护车量，做到平均急救呼叫满足率达到95%；长沙县120急救中心（站、点）统一呼救号码、统一服务标识，统一着装，统一调度指挥，统一受理本县公民“120”急救电话呼救，遵循就近、就急、就专科的原则，车辆人员接受调度中心的统一调度；建立急危重症院前急救管理制度，实现院前、院内救治一体化。
——长沙县卫生健康局
提案三
做好法律援助，引导依法维权，彰显公平正义
法律援助是一项扶贫助弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，是维护社会公平正义的重要法律制度。目前，长沙县共有公共法律服务中心1个、镇（街）公共法律服务工作站19个、村（社区）公共法律服务工作点204个，“法润三湘”公共法律服务志愿点2000余个。近三年，长沙县法律援助中心共受理法律援助案件1084件、提供法律咨询2378次。
尽管长沙县法律援助取得了一定成效，但当前仍存在宣传力度不够、法律资源与法援需求存在矛盾、法律援助机构和机制建设不够完善等问题。
建议加强法律援助宣传，提高法律援助制度知晓率。充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容，对于条件相对落后、需求又较大的农村、企业、工地，可以通过上门送法、法律咨询等途径有针对性地进行宣传；健全法律援助考评体系，将全县85名注册律师和43名法律工作者全都纳入县法律援助志愿者库，建立健全法律援助服务质量评价、监督、失信惩戒等机制，完善公安、检察、法院、司法等部门法律援助工作联动机制；加强法律援助机构建设，创新法律援助机制，积极引入大数据、人工智能等新技术手段，建设上下贯通、信息共享的法援信息网，建立共享平台，实现县、部门单位和镇街、村（社区）三级站点网络服务平台的有效对接。
答 复
推广使用“智慧法援”系统，开启“智慧法援”新模式
县司法局充分利用县域内法治文化公园（广场）等普法阵地，开展以“法援惠民生·关爱特殊群体”为主题的宣传活动；依托公共法律服务站（点）、如法网等平台，引导有需要的群众通过在线咨询、网上申请、热线电话等多种方式，获得免费法律咨询、代书、代理等全天候法律服务；正在开展的为期8个月（2021年2月底至10月底）的律师行业突出问题的专项治理，重点围绕与司法人员不正当接触交往和违法违规执业两个方面展开；每年定期组织开展不少于2次的法律援助业务培训；将市局下放管理的6家律师事务所一并纳入法律援助范畴，采取对外公开、自愿报名、专业分类等方式组建了办理法律援助案件志愿者库，法律援助志愿者库从原60名志愿律师和法律服务工作者提高到现在的82名；省司法厅推广使用“智慧法援”系统，开启了长沙县“智慧法援”的新模式；先后打造了郎梨街道檀木桥社区、黄兴镇海吉星两个公共法律服务工作点，为园区、市场提供精准法律服务。
——长沙县司法局
提案四
打造精品研学旅行线路
促进全域旅游高质量发展
研学旅游又称研学旅行，是伴随着中国旅游业以及教育行业不断发展而出现的一种新型旅游形式。作为近年来出现的新亮点，研学旅行逐渐成为当前旅游领域新的发力点，也是创新育人方式、推进素质教育开展的特色教育手段，深受广大学生家长的青睐，研学旅行也逐渐成为旅游业发展的重要增长点之一。
目前长沙县拥有10家等级景区、48家星级乡村旅游点、32家研学实践基地，红色旅游、文化旅游、工业旅游资源均十分丰富。但当前全县研学旅行线路同质化现象比较多，研学游的方案执行也过于走形式化、流程化；同时，长沙县研学旅行不少“珠子”少“链子”，有很多的亮点，但是没有一个完整机构，或者是一个运营团队。
答 复
出台“入县游”奖励办法，优化研学基地周边配套设施
县文旅局修改出台了《长沙县2021年度“入县游”奖励办法》，鼓励各类旅行社采用线上线下方式宣传推介长沙县旅游资源，带团来长沙县旅游，重点引导红色乡村振兴游、党建党史学习教育游、研学游和工业游；组织省内280家旅行社负责人到长沙县采风，鼓励各大旅行社引客入县，打造长沙县的精品研学旅游线路、工业旅游线路，鼓励企业开发研学课程；在沃园农场、金井茶园等研学实践基地分别配套建设了5个悦读空间和5个悦动空间健身驿站，在影珠山修建了无边泳池，公共厕所、停车坪等硬件配套服务设施建设也优先考虑研学实践基地。
——长沙县文化旅游广电体育局
