创新监管模式，守护工程质量安全

　　星沙时报1月8日讯（熊冰俏 曾诗怡 盛磊）安全无小事。近年来，长沙县住建局高度重视质量安全生产工作，细化质量安全管理体系建设，深入开展质量安全隐患排查，及时发现问题、解决问题，有效防范和遏制各类质量安全事故的发生。

　　2019年以来，全县建筑工程未发生一起安全生产责任死亡事故，建设工程安全形势继续保持平稳可控。长沙县住建局大力实施“四保障”，创新监管模式，提升工作质量，当好工程施工质量安全生产的守护人，确保建筑工地质量安全。

　　保障一 使工地变聪睿

　　长沙县住建局相关工作人员向记者详细介绍了智慧工地，即将人工智能与“互联网”相互整合，利用可视化、信息化监管手段，加强施工现场起重机械设备管控、规范工人安全行为、对不安全因素进行预警等，进而达到规范安全生产、为安全生产保驾护航的目的。各试点项目按“6+X”模式进行物联网设备模块接入，“6”为平台必选模块，包含劳务实名制、智能安全帽、视频监控、塔吊监测、升降机监测和环境监测；“X”为可选模块，由项目根据实际需求自行拓展建设。

　　相关负责人表示，通过智慧工地的创建，将进一步加快长沙县建筑施工管理信息化建设进度、实现信息技术与施工管理深度融合、提升长沙县施工现代化管理水平。据了解，2019年湖南省50个“智慧工地”试点项目中，长沙县试点项目达5个，近期将迎接省住建厅验收。

　　除此之外，长沙县住建局积极创新创优，推动线上“智慧安监”与线下执法监管有机融合，提升线上线下联勤联动效能。2019年以来，得益于长沙县住建局创新设计的全省首创“互联网+二维码”安全监管系统，群众扫码可以实时查看工地信息，监管人员扫码可以随时上传监督履职记录，既为群众了解项目信息提供了便利，也便于监管机构对监督人员的履职考核管理，有效提升了监管效率。

　　线上，监督员通过视频监控系统，远程在线巡查工地实时状况，及时发现排查安全隐患；同时首创“互联网+二维码”智慧安全监管系统，公开巡检执法记录、项目工地信息，标定项目监管重点、范围，有效提升监管效率；群众扫码即可线上了解项目进展，投诉粉尘污染、噪音扰民等问题，参与项目建设安全监督。线下，开展各类安全生产专项整治20余次，突出危大工程安全管控，狠抓建设领域“打非治违”，实现监管全覆盖、问题早发现、违法早处置。

　　截至目前，通过安全监管系统，线下开展执法检查2200余次，覆盖在建工地334个，签发整改单681份，停工整改项目78个，督促强制拆除违规设备17台，移送案源线索93起，整改销号“一单四制”隐患21个，确保项目建设安全。长沙县住建局采取线上线下同时监管，事中事后不放松，进一步提升了监管效能。

　　保障二 把场地扮靓丽

　　“我们小区门口的工地以前的围挡破旧脏乱、乱摆乱设，给我们出行带来极大不便，多亏了长沙县住建局工作人员帮忙整改。”居住东方美地的陈先生告诉记者。

　　据了解，围绕“对标上海，提质星沙”的总体目标，根据相关法律法规和《长沙县“城市管理提质年”实施方案》的文件精神，长沙县住建局制定了《长沙县建设工程施工围挡提质提升工作方案》，明确了相关职能部门和各镇街的分工，严格落实《长沙县建设工程施工围挡标准图集》要求，让文明施工之花在工地绽放。

　　除此之外，严把开工安全生产条件审查关，将围挡、洗车装置等是否严格按标准设置等作为开工安全生产条件的审查前置条件；将项目“8个100%”抑尘措施执行情况及文明施工情况作为安全生产标准化考评的重要内容；推动视频监控与扬尘在线监测系统的建设工作；大力推广喷淋系统及其他新工艺科学降尘。结合每季度质量安全联合大检查和日常监督检查工作等对建筑施工项目落实扬尘治理“8个100%”进行重点监督检查。

　　2019年，长沙县住建局共出动监督人员4256人次，对4045个项目进行检查，发现并整改问题316个，签发整改单224份、停工整改通知书25份、不良行为告知书16份。对问题突出项目组织召开警示约谈会12次，向行政执法局移送施工工地扬尘污染问题案源36个，覆盖绿网140余万平米，播种草籽和粘贴草皮20余万平米，促使全县规模以上建筑工地全部安装扬尘在线监测系统，目前全县基本实现了“8个100%”目标。

　　在围挡提质的基础上开展建筑工地公示牌美化亮化提升工作，长沙县住建局按照“对标上海、提质星沙”相关要求，督促城区五个街道范围主干道项目，在围墙上增设LED投光灯“五牌一图”，既保障了行人车辆夜间通行安全，又可让老百姓夜间茶余饭后经过时获得建筑工地工程概况、安全生产、文明施工等基本知识，同时还可以做到时时接收社会广大群众监督，透明项目施工管理，对提升长沙县城区城市品质有着重大意义。截至目前，已督促城区主干道90余个在建项目增设亮化公示牌，提升了建筑工地整体美观性和观赏性，城市建筑工地正逐步换上一件件“美丽规范、安全绿色”的新装。

　　保障三 令机械守规矩

　　长沙县住建局大力开展建筑起重机械专项整治行动，并在全市率先出台《长沙县建筑起重机械及自升式架设设施租赁、安拆、检测企业违法违规行为记分办法（试行）》，加强长沙县建筑工地起重机械设备安全管理，规范建筑起重机械设备租赁、安拆、使用、检测工作，压实各相关单位安全生产主体责任，防止安全生产事故发生。

　　9月29日，相关负责人在组织第三方专业检测人员对在建工地进行“飞行检测”过程中，发现长沙县千山龙沙发厂厂房及食堂建设项目塔吊存在严重安全隐患，长沙县住建局立即依法责令责任主体拆除该台塔吊。同时按照《长沙县建筑起重机械及自升式架设设施租赁、安拆、检测企业违法违规行为记分办法（试行）》相关规定，对该塔吊租赁单位因提供经检验达不到安全技术标准规定的设备、塔吊检测单位因出具检测检验结果严重失实的行为，分别根据记分办法作记满12分处理。

　　据悉，这是《长沙县建筑起重机械及自升式架设设施租赁、安拆、检测企业违法违规行为记分办法（试行）》实行以来第一例单次记满12分且一年内不得在长沙县承揽新业务的案例，充分体现了长沙县住建局对建筑工地起重机械安全管理的力度与决心。同时长沙县住建局相关负责人要求各在建项目责任主体要绷紧安全生产这根弦，坚守安全生产红线，突出安全生产源头管理，确保项目安全生产形势持续稳定。

　　2019年以来，长沙县住建局试行建筑起重机械租赁、安拆、检测企业违法违规行为记分办法，在建筑起重机械管理上实行诚信扣分制，依据租赁、安拆、检测企业违法违规行为的内容以及严重程度，一次记分的分值为12分、6分、3分、2分、1分五种。对周期内计满12分的企业，纳入诚信“黑名单”，不予办理相关建筑起重设备登记业务。该办法试行以来，已有3家建筑起重机械租赁、安拆、检测单位因存在严重违法违规行为而被限制市场准入。此举进一步规范了长沙县建筑起重机械及自升式架设设施租赁、安拆、检测企业的安全生产行为，强化和落实生产经营单位的主体责任，有效防止生产安全事故的发生。

　　长沙县住建局还在建筑起重机械监督比对检测中引入第三方技术服务，加大监督、飞行、比对检测频率，弥补了监管手段和技术检测的不足。2019年共委托第三方进行监督、飞行、比对三项检测塔式起重机286台、施工升降机97台、附着式升降脚手架13栋、物料提升机18台、高处作业吊篮11次，监督检查覆盖率51.7%，保障了建筑起重机械安全运行。

　　长沙县住建局创新监管模式多次迎接省、市主管部门调研并获得支持和肯定，全面提升了安全监管效能。

　　保障四 让旁站时刻在

　　近日，为加强长沙县建设工程施工现场质量安全监管，督促监理企业落实主体责任、监理从业人员依法履行监理职责，充分发挥监理企业在质量安全重大管控点的监理作用，全面提升长沙县建设工程质量安全管理水平，长沙县住建局下发《关于执行建设工程质量安全关键工序旁站视频资料报送的通知》，2019年12月31日起通过报送旁站视频资料压实监理企业主体责任。

　　记者在通知中了解到，采集报送视频资料的范围应包含主体混凝土结构钢筋隐蔽验收、浇筑过程的旁站记录；混凝土结构试块留置过程，关键部位、构件的回弹检测记录；大体积混凝土浇筑过程、养护关键过程旁站记录（应记录降温措施、浇筑方式、养护关键过程等）；超过一定规模的危险性较大的基坑支护工程的隐蔽验收、降水工程旁站记录、基坑异常情况的处置；超过一定规模的危险性较大的混凝土模板支撑工程的搭设、整改落实情况的旁站记录；超过一定规模的危险性较大的脚手架工程的材料进场验收、特种作业人员核查、搭设过程等旁站记录；起重吊装及起重机械安装拆卸工程（含顶升、加节、附着作业）的特种作业人员核查、作业过程等旁站记录。

　　据了解，执行建设工程质量安全关键工序旁站视频资料报送制度，由施工现场监理工程师在项目质量安全关键工序旁站监理结束后1小时内通过微信、QQ等平台将采集的视频报送至质量安全监督员，要求视频时长3-5分钟，视频应注明记录的项目名称、部位、工序名称、日期等关键信息。

　　据悉，开展该举措是为了在《湖南省建筑工程质量安全监理报告制度实施办法（试行）》的基础上，进一步加强监理企业在重大质量安全管控点的管理责任，充分发挥监理人员一线督促作用，有效降低质量安全事故的发生概率，营造安全高效的施工环境，为长沙县建设行业有序发展作出应有的贡献。

　　该制度的实施，有助于督促监理企业落实主体责任、监理从业人员依法履行监理职责，充分发挥监理企业在质量安全重大管控点的监理作用，全面提升长沙县建设工程质量安全管理水平。

　　除此之外，为进一步强化区、县建设工程各方责任主体质量安全意识，落实企业质量安全主体责任，确保区、县建设工程质量安全。2019年以来，长沙县住建局在日常检查的基础上，每季度还定期进行质量安全执法大检查。