“法治阳光”普照公平正义

　　长沙县行政执法改革样板获评“全国法治政府建设示范项目”

　　◎星沙时报记者 盛磊 王俊 张译尹

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系着人民群众的利益。行政执法是否严格规范公正文明，也直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。因此，对执法单位的监管十分重要。

　　构建“18个镇街执法队+1个直属执法队”的执法体系；汇编600余部法律法规，规范20余部执法裁量权基准；打造“24·30”全天候执法圈……一直以来，长沙县坚持执法为民，不断加强行政执法监督，让行政执法质量得到飞跃提升。2022年，长沙县成为全国首创县域综合行政执法改革试点，行政执法改革样板获评“全国法治政府建设示范项目”。

　　执法“刚柔并济”

　　社会治理有温情

　　执法处罚并不是“一刀切”，循循善诱，既是对群众的一种善意宣传教育，又能实现文明执法与文明管理的双赢。

　　“企业生存经营压力大，特别感谢执法队员对企业的帮扶与理解，来长沙县这些年，我切身感受到营商环境越来越好了。”在长沙县经营某食品有限公司的陆某，收到了来自县执法部门的《不予行政处罚决定书》。

　　据了解，陆某经营的公司，涉嫌排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的违法行为，本该处以罚款的行政处罚决定，但鉴于当事人生产时间不到一个月，公司规模小，废水日排放量只有每日8立方米，在生产时配套了一体化污水处理设施，无偷排废水的行为，生产废水最终进入黄花污水处理厂，没有对外界环境造成影响。县执法部门按照包容审慎原则，依法不予行政处罚，让当事人感受到了执法的温度。

　　除此之外，在长沙县，从执法角度彰显社会治理和谐的案例比比皆是：县应急局执法人员依规对违规企业进行处罚后，发现被罚企业负责人生活上存在重大困难，为其筹集爱心善款；在春运期间，县交通局安排志愿者开展春运志愿服务，让旅客真切感受到返乡路上温暖相随；县市监局执法人员带领外省消费者前往位于长沙县的厂家，妥善处理网购商品退款诉求……在每一桩公正、温情的案件背后，都可以看到长沙县对执法人员的监管与督促、统筹调度。

　　执法“监而有督”

　　社会治理更高效

　　致力于督，落脚于效。保障执法公平公正阳光运行，离不开制度体系保障和监督。

　　“我们通过升级设施、改进工艺，解决了以往成本高利润薄的问题，也改善了之前污染环境的情况，这得谢谢政府部门的好政策还有执法队员的帮助！”2022年9月，法治政府建设实地督察期间，在长沙县开办某门窗厂的罗先生，接到来自县司法部门的电话，在考察对长沙县营商环境满意度的问卷测评中，他通过讲述自己的亲身经历，为执法人员点赞。

　　此次电话访问，是长沙县深入开展法治政府建设实地督察活动的缩影。长沙县全面落实“行政执法三项制度”，并于2020年调整、充实县行政执法监督委员会人员力量，加强指导协调、督促检查行政执法工作力度。

　　近日，长沙县复议办办结了申请人安沙镇居民宋某不服被申请人县征地拆迁主管部门政府信息公开申请行政复议一案。案件办理中，县复议办依法对该案所涉案件事实进行了调查取证，发现被申请人县征地拆迁主管部门对申请人宋某在政府信息公开申请中提出的“附属文件”没有进行全面审查，作出的《政府信息公开答复告知书》对有关内容是否属于政府信息，被申请人是否为该信息的制作、保存和负责公开的主体没有进行答复，存在主要事实不清的情形，根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，要求该单位撤销上述《政府信息公开答复告知书》，并责令重作。近年来，长沙县坚持复议为民宗旨，对案件应收尽收，做到有错必纠，用良法善治保障百姓合法权益不受侵害。

　　从案卷评查到营商环境问卷，再至自建房专项执法监督，从内部监督到外部监督，从执法机关考核评议到确保人民群众满意……长沙县综合运用行政执法考核评议、法治建设督察、行政执法案卷评查、政治巡察+法治督察等多种手段，同步出台《长沙县推进党和国家监督体系建设的工作办法（试行）》，把行政监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力，切实提升行政管理效能。

　　据统计，仅2023年以来，长沙县在对全县执法部门开展的常态化案卷评查和专项案卷评查行动中，共抽取、评查案卷195份，对所查到的相关问题及时进行了反馈，并督促有关部门落实调整到位。

　　通过确保行政执法机关严格规范公正文明执法，长沙县切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到法治工作全过程，县域营商环境不断优化，人民群众获得感、幸福感不断提升。