海吉星国际农产品物流园正式运营、磁悬浮建成通车、长沙国际会展中心年底开门迎客……长沙县黄兴镇战略位置极其重要，要以更主动的姿态、更完整的思路、更全面的支持、更有力的保障、更严格的要求，把未来的工作做得更好。

　　黄兴片区是长沙市推进城市化建设的重要节点，也是长沙县融城对接的重要节点，是长沙县非常重要的战略要点和支点，要以问题为导向，重点做好拆违控违、基础设施配套、民生保障、信访维稳、城乡管理等方面的工作。

　　为认真贯彻落实长沙县委县政府的部署，长沙县行政执法局服从大局，主动调整执法结构，迅速组建黄兴分局，加强黄兴片区执法工作，护航黄兴片区经济社会发展。

　　队伍建设

　　加强业务培训，优化队伍结构

　　7月26日，长沙县行政执法局黄兴分局开始组建，并于8月31日正式挂牌成立，管辖范围为包括黄兴会展区、高铁新城片区等在内的黄兴镇，目前主要对黄兴镇的违法建设、交通安全、渣土管理和安全生产等开展执法工作。

　　成立之初，黄兴分局围绕“队伍正规化、执法规范化、基础信息化、管理制度化”的总体要求，首先对队伍结构进行了优化，让队员尽快实现身份转换，将原负责国土、交通、城管等执法职能的执法队员重新组合成4个综合执法中队，每个中队设立小组，由有经验且资历较深的执法队员担任组长，带领新队员开展各项工作。

　　黄兴分局现有工作人员50人，为使队员尽快适应新的工作环境，分局领导带头开展业务学习，并组织相关培训，提高队员执法水平和能力。同时，设立专门的资料室、档案室，将之前各中队所做的执法案件资料统一分类归档。

　　此外，黄兴分局十分重视党风廉政建设，分局领导、教导员第一时间传达了县纪委、局纪委下发的文件精神，并带头组织学习，中队长学习完后，再组织各中队队员学习，牢记“五条禁令、六个必须”，将相关制度、基本行为规范上墙，分局领导、教导员会随时抽查队员，要求现场背诵出来。同时，将党员关系转至黄兴镇党支部，接受镇党委政府的统一管理。

　　工作成效

　　集中执法力量，打击违法乱象

　　黄兴分局根据实际情况，在辖区实施网格化管理，四支中队50名队员深入各自网格，进行24小时无缝巡查。充分调动现有执法人员、车辆在辖区内开展综合巡查与执法工作，对违法行为第一时间发现、第一时间处置，有效打击黄兴片区违法乱象。同时，针对辖区内违建、超载、无证运输、危货运输、安全生产、市容秩序等诸多问题，分类别开展了一系列专项整治行动。

　　交通安全方面，以设卡巡查为主要方式，并多次配合交警部门开展“大排查、大管控、大整治”专项行动，对辖区内道路运输情况进行综合整治。共计出动执法人员560余人次，检查运输车辆3100多辆，其中，立案处理违法行为46起，处罚车辆33台，处罚公司1家，罚款22.28万元，并与多家物流企业签署安全承诺书。

　　渣土运输方面，对辖区内施工现场、取土区、卸土区进行例行巡查，尤其重视夜间渣土车的执法检查。对于未办理渣土准运证和道路污染现象，一律依法暂扣车辆并进行处罚，共计巡查建筑工地40余处。巡查中发现违规行为79起，暂扣涉案渣土车辆42台，罚款9.76万元。

　　拆违控违方面，积极配合黄兴镇政府，以控为主，以拆为辅，加强对辖区内违章建筑的管控力度。共计下发《责令停止违法行为通知书》17份，下发《限期自行拆除违法违章建筑通知书》23份，参与拆违行动11次，拆除违章建筑62户，拆除面积达2.1万平方米。

　　市容整治方面，分局执法队员采取宣讲劝解、规范指导、清理拆除、暂扣经营工具等教罚结合的方式，共开展集中劝导、整治行动30余次，出动执法人员800多人次，发放限改通知书76份，制作现场笔录12份，处理群众来信来电投诉13起。

　　文化市场方面，黄兴分局与五分局多次配合黄兴镇政府对辖区内的网吧、KTV、酒吧等文化娱乐场所进行综合检查。对无证经营、违规经营等行为进行严格治理，确保民众文化娱乐的安全、健康。

　　部门联动

　　建立部门联动机制，当好综合整治主力军

　　黄兴分局组建后，迅速与黄兴镇政府、县直部门对接，对执法难点问题进行分析，立足执法监管主业，明确执法职责，理顺关系，予以解决。

　　首先，建立部门联动机制，黄兴镇明确专人联系黄兴分局，进行管理和执法上的对接，黄兴分局负责人先后与该镇党政办、生态办、安监中心、拆违控违办、渣土办、村镇服务中心、机关工会联合会等部门建立联系。

　　其次，在谋划工作时，紧紧依靠并密切配合黄兴镇党委、政府开展工作，以镇政府提出的“三点三线”（三点：长沙国际会展中心、黄兴海吉星国际农产品物流园、上汽大众长沙工厂；三线：黄江公路、梯塘路、黄兴大道）为重点，针对违法建设、渣土运输、危货运输、市容秩序、安全生产等社会面上的问题，通过加大执法力度，进行有效整治；在落实责任时，严格按照“以块为主、条块结合、分片包干、专人负责”的工作思路，严格实行“三点三线，定员、定岗、定责”的网格管理，严格贯彻“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的监督考核，形成责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。且主动将执法成果与原因分析反馈至镇政府，做好政府“参谋”，就如何实现管理与执法的无缝衔接提出建设性意见，便于镇政府掌握一线情况，拿出相应的举措，实现长效管理。

　　其次，加强与县直部门之间的联动，在推进任务时，切实加强与城管、规建、公安、国土、交通等职能部门的协作配合，开展各种联合行动，形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。与交警部门开展治超治限联合整治行动，加大对道路客运、物流运输的执法监管，规范道路运输；与安监部门开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，加强对危货运输、危货储存的执法监管，确保安全生产；与派出所联合开展市容秩序综合整治，加强对流动摆摊、店外经营、乱搭乱建、私设户外广告等行为的查处力度，进一步维护黄兴镇的镇容镇貌。

　　下步设想

　　严管重罚治乱象，网格管理促长效

　　黄兴分局组建短短1个多月的时间里，通过多措并举、严格执法，迅速打开了工作局面。如何使执法工作再上一个台阶，分局负责人详细介绍了下一步工作设想。

　　首先，设立分局处罚中心、法制科，实现现场执法、询问调查、后期处罚执法流程均在本地解决。之前，当事人接受处罚缴纳罚款须到长沙县行政执法局处罚中心，十分不便，考虑到方便群众，将加快处罚中心建设，不久后，违法当事人在黄兴镇就就能完成全部执法流程。

　　其次，严管重罚治乱象。黄兴片区在建工地多，渣土运输存在各种乱象，分局将积极配合镇政府开展专项整治，规范渣土运输；其次，县委、县政府对安全生产工作极其重视，分局针对道路交通安全将重点整治客运、货运车辆；第三，加强日常巡查和网格化管理，严格遵循新建违建“即查即拆”原则，严加管控辖区内违法建设行为，加快存量违建拆除，确保实现年底存量违建清零的目标。

　　第三，进一步加强业务学习，提高办案数量，拓宽执法领域。目前，黄兴分局以交通、城管、国土、安全生产等执法案件为主，通过业务培训，执法队员将逐步熟悉其他领域法律法规，将执法领域拓宽至文化、环保、农林等方面。

　　第四，加强阵地建设，将加快分局配套健身房、工会活动室、独立食堂等建设，改善执法队员的工作条件，让执法队员有家的感觉，同时，逐步增加执法人员、车辆，完善执法力量。

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