松雅湖观潮｜“国考”进位，全省第一，黄花综保区为什么能？
全国综合排名第44位，较上年度进8位；中部地区排名第6位，较上年度前进9位；湖南省排名第1位——
近日，2023年综保区“国考”榜单揭晓，位于星沙的黄花综保区取得了参评5年5次进位、累计进位22名的优异成绩。
所谓“国考”，即一年一度的全国综合保税区发展绩效考核，由海关总署组织开展。通过比拼“海关税收”“保税业务进出口值”等定量指标和“创新发展情况”等定性指标，全面反映综保区高水平开放、高质量发展水平。
作为湖南省批复时间最晚、也是唯一的临空型综保区，黄花综保区何以在全国持续进位，且获得全省第一？
今天，跟松雅君一起来了解这个年轻综保区后来居上、争先领先的勃勃雄心。
靠定力
始终聚焦外贸高质量发展
坐拥“空铁陆磁”立体交通体系，星沙，地处湖南现代交通体系最为发达的区域。
长沙黄花国际机场旁，同名的黄花综保区正立足1.36平方公里的面积跨山越海、贸连全球，成功将星沙“四通八达”的区位优势，转化为“左右逢源”的经济动力，在扩大对外贸易上发挥着越来越重要的作用。
今年1-9月，黄花综保区实现进出口额约351.98亿元，在全国综保区排名第35名，在中部六省综保区中排名第4位；实现关税约20.3亿元，同比增长11.9%。
作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综保区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，政策叠加效应“优上加优”。
为了将综保区效应最大化，黄花综保区坚持日调度、日监测，创新推出“五张清单”工作机制，持续推动外贸调结构、稳存量、优质量，把自己打造成为发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业升级的“利器”。
1-9月，黄花综保区保税业务进出口值同比增长23.5%，其中保税研发增幅排名全国第1。新增AEO企业3家，累计5家;四上企业19家，其中研发投入破零4家;引进了南非BUFFALO、中通保税仓、芯超生物等37个项目。
作为临空型综保区的“新来者”，黄花综保区稳扎稳打，步履稳健。
靠优势
始终聚焦平台功能发挥
一方面，是得天独厚的口岸优势
内陆省份，不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天，位居湖南省“离蓝天最近的地方”，黄花综保区近年来的口岸发展活力愈加明显。
共享长沙黄花国际机场进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进境水果、药品进口等4个口岸功能，黄花综保区形成了保税加工、保税物流、保税贸易等多种业态类型齐头并进的发展新格局。
在此基础上，湖南首条第五航权货运航线（亚的斯亚贝巴-列日-长沙-亚的斯亚贝巴）开通，又为黄花综保区开启了“一线通三国连四洲”的货运模式，进一步放大了“保税＋口岸”功能的倍增效应：
1-6月，国际货运航线货机进口约3万吨，增长23%；四大口岸进口量3927吨，增长8%；实现非洲—长沙—乌兹别克斯坦的鲜花转口贸易破零。
一方面，是别具一格的综保区平台优势。
国内临空型综保区数量本来就不多，黄花综保区又稍显特别。
除了拥有自贸试验区、临空经济示范区的特殊加持，黄花综保区还与长沙临空产业开发区、湖南自贸试验区长沙片区临空区块“三块牌子一套人马”，能够最大限度聚集资源、靶向发力，为企业赋能增效。
今年2月，湖南鸿翼在黄花综保区内开展保税培训业务，依托综保区内保税、免税等优惠政策，减少了至少13%的税费成本；
同年5月，长沙瑞德首批80支猫肝微粒体空运出口德国，这是湖南省首批动物源性生物制品出口，企业负责人高冰表示，入驻园区，就是看中了平台的良好政策、便利措施。
至此，长沙黄花综保区在湖南省率先实现保税研发、保税维修、保税培训业态“三破零”。
靠创新
始终聚焦特色型综保区建设
此次“国考”，参评的综保区共150个，湖南有5个。
强手环伺的情况下，拾人牙慧，一味简单复制前人的经验，难以赶超跨越，要想出新出彩，就必须走出属于自己的差异化发展之路。
作为全国18个改革开放典型地区之一，星沙早早就认识到了这个道理，在创新建设特色综保区上一直不遗余力。
2023年8月，海关总署出台了推动综保区高质量发展的23条改革举措，支持建设研发创新特色型综保区，并首次允许自主选择新型业态考核指标，鼓励各综保区差异化、特色化发展。
顺势而为、乘势而上，星沙率先全省出台保税研发业务监管方案和指标评估体系，并按照“一主一特——通用航空和医药健康”整体产业布局，重点发展保税加工、保税研发、保税物流、跨境电商等“保税+”业态，加速融入长沙市全球研发中心城市建设，努力打造“保税研发+未来医学”特色型综保区。
目前，黄花综保区保税研发基地已初步成型。当园区企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发工作时，即可享受基地通关便利，进而减缓资金压力、缩短研发周期、降低研发运营风险。
松雅君了解到，园区内已落地吉因加、瑞德、华科生物等一批优质保税研发类项目10余个。以长沙瑞德为例，在落户黄花综保区后，该企业拿到全省首张“保税研发账册”，其订购的300多万进口实验设备，免除全部25%的加征关税。
靠服务
始终聚焦通关便利化提升
前不久，黄花综合保税区C区保税仓库（一期）项目顺利通过竣工验收，可更好实现与黄花机场国际货站的无缝对接，实现“港区一体”货物快速进出港，进而有效提升通关效率。
在通过“无感”通关来提升企业“有感”便利上，黄花综保区步履不停，像这样的案例还有很多，不断擦亮园区营商环境的“金字招牌”：
对企进园区卡口免费开放地磅称重功能，为企业每趟车节约近一百多元的物流成本；
支持企业先行先试，与企业、长沙黄花机场海关等机构联动协调，让湖南首单，中通首批“1210保税备货”模式进口树熟榴莲顺利、迅速通关；
陪同一优企业对接海关相关部门，开展“两票多车”、“多票多车”保税物流业务；
落地“跨境一锁”快速通关改革，长沙、深圳、香港三地海关深度协作，通过执法互助、信息互享，结合卫星定位互联网、卡口直连等技术，实现货物在口岸自动快速验放，有效降低企业通关物流成本，促进跨境贸易便利化，该模式成为国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊发的案例，并入选人民网主办的“2023年优化营商环境案例”......
一项项契合企业发展的通关便利化措施实行，提升了一架架货运飞机升降起落的速度，加快了园区企业腾飞的步伐。
开放的蓝图，实干写就；历史的新业，创新起笔。
诞于天空之城，自带开放的“磁场”和“气场”，松雅君相信，黄花综保区的下一站，是波澜壮阔的星辰大海。
