长沙县作典型发言！向全省推介“信用+调解”创新模式

化解商事纠纷有了“信用和事佬”

长沙县以“湘信调”应用场景建设为主题，向全省推介“信用+调解”创新模式

◎星沙时报记者 彭元璟

11月20日，湖南省支持小微企业融资协调机制暨信用建设工作培训会在长沙召开，长沙县就“湘信调”应用场景建设情况作典型发言，向全省推介“信用+调解”创新模式。

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障和良好营商环境的重要组成部分。近年来，长沙县持续加强社会信用体系建设，深化“信用+”场景应用，打造“信用+调解”创新模式，将信用管理手段贯穿纠纷调解全过程，精准高效化解涉企各类纠纷，不断优化法治化营商环境，促进基层有效治理和社会和谐稳定，致力打造“信用长沙县”新名片。

2021年至今，该模式已处理百余起涉企纠纷案件，调解成功率高达80%，涉及金额2190万元，并成功入选《2023年湖南省社会信用体系建设典型案例集》和湖南省“信易+”惠民便企示范场景建设优秀项目（第一批），在商丘、潍坊、焦作、晋城、九江、通辽等20多个城市推广。“信用调解工作法”获《中国经济周刊》《法治日报》《中国改革报》《中宏网》等多个国家级媒体专题报道。

线上线下相结合

“信用+”融入调解全流程

为提升调解便利度，长沙县率先运用线上小程序——“湘信调”开展信用调解工作，作为“信用+调解”应用试点的技术支撑平台，其具有功能齐全、深度融合、全程监控、定时报送等技术特点，为调解工作提供了数字化支撑。

在工作流程设计上，长沙县在传统调解的受理、调查、调解、达成协议、履约等环节全面引入信用约束，创新“信用承诺、调前告知、信用公示、失信惩戒、信用修复”五步工作法，将调解结果与企业的信用记录挂钩，对诚信守约的企业给予政策支持，对失信企业则进行限制，进一步增强调解约束力和公信力。

同时，长沙县建立了由信用建设主管部门牵头，各相关单位协同参与的工作协调体系，并通过深度融合司法确认机制、全面引入价格认定机制、强化队伍与阵地建设等做法，为信用调解工作的顺利推进提供了有力保障。

引入信用约束

企业信用有了“晴雨表”

“一边是用户拖欠水费，另一边是不能停水，我们就成了‘夹心饼干’，左右为难。”谈及以前的情况，星沙水务集团工作人员感到非常无奈。据了解，星沙水务集团正式启用电脑收费系统后，企业用户的水费欠款越来越多，考虑到用水对日常生产生活的重要性，即使用户欠费，供水公司也不便对其长期停水。

2021年，长沙县结合社会信用体系建设，在湖南省首创“信用+商事调解”模式，成立企业信用纠纷人民调解委员会（以下简称信调委），把信用深度嵌入人民调解工作，以信用手段柔性化解各类涉企矛盾纠纷。

为进一步提高信用体系对社会治理能力的强化作用，2022年，长沙县出台了《开展“信用+商事调解”试点工作实施方案》，在星沙水务集团开展“信用+商事调解”试点，构建以信用为支撑的新型水费管理机制。对水费欠缴三个月以上的企业，加速应收账款回收进度，提高风险管控能力。

通过搭建星沙水务集团“合同履约管理系统”，建立用水企业信用档案，供水企业可实时掌握用水企业信用分值和排名，并实行守信激励、风险限制、信用宣传、信用信息记录和修复等措施。

“有了信用体系的引导，企业缴纳水费主动多了，也少了很多矛盾纠纷。”星沙水务集团相关负责人表示，自开展试点以来，用户拖欠水费的现象大幅减少，也为企业节省了不少管理成本。截至今年10月，已累计归集企业水费信息5177条，调解追缴水费510万元，成功率超过90%。

聚焦企业痛点

百亿二手工程机械市场成功盘活

近年来，国内工程机械市场日趋饱和，累积存量已近1200万台，由于市场原因，以融资租赁或分期付款模式购买的设备综合违约率超过35%，部分品类产品违约率超过50%。

因债务纠纷进入涉诉环节的二手设备处置问题一直是主机企业头疼的问题。在实际执行过程中，大量法务机设备因处置周期较长、处置成本高等原因，无法快速进入施工领域或国内外市场再次流转并不断贬值，对企业整体利益造成严重影响。

为切实解决工程机械产业发展中存在的设备处置成本高、司法案件数量多、纠纷处理效率低、司法案件耗时长等难题，长沙县发改局联合长沙县法院、县司法局，结合工程机械产业发展实际情况，将“信用+调解”引入到工程机械债务纠纷处置的调解过程中，帮助企业化解矛盾纠纷，降低处置成本。

经长沙县各有关部门多次向上反馈，10月12日，中国（湖南）自贸区长沙片区管委会、长沙市中级人民法院、长沙市发改委印发《工程机械法务机司法处置定向询价实施方案》，明确在工程机械法务机案件审理和执行过程中可以采用定向询价方式确定涉案工程机械的价值，并运用行政部门价格事务中心的评估价格。

11月初，位于长沙经开区的山河智能装备股份有限公司与某公司以机抵债的案件在县价格事务中心与县信调委的共同努力下，迅速完成了设备价格评估。目前，该案件正在进行司法确认，成功缩短了企业9个月的诉讼周期，减少双方各项费用约25万元，极大降低了企业负担、减轻了司法压力。

“下一步，我们将在前期试点的基础上，持续拓宽调解领域、聚焦发展中心、凝聚多方合力，不断提升‘信用+调解’工作水平，强化信用调解人员队伍建设，将这一模式应用到更多领域，为进一步营造法治化营商环境、推动高质量发展贡献更大力量。”长沙县发改局相关负责人在发言中表示。