报告解读 | 加快推动县域经济高质量发展

　　◎星沙时报记者 王俊

　　2月9日，在长沙县第十八届人民代表大会第五次会议上，受县人民政府委托，长沙县发展和改革局向大会书面作《关于长沙县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）。

　　《报告》显示，2024年，长沙县地区生产总值同比（下同）增长6.0%,规模以上工业增加值增长13.1%,固定资产投资增长4.4%,社会消费品零售总额增长5.5%,地方一般公共预算收入增长4.57%。位列全国百强县综合实力第五、中部县域经济基本竞争力第一,获评全国县域现代化高质量发展A+优等级县市。教育综合发展指数和教育质量指数荣登全国县域教育百强县双榜首。获评国际化营商环境建设标杆县和城市营商环境创新县。连续18年获评最具幸福感城市（县级）。

　　发展图景

　　2025年国民经济和社会发展的目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。

　　发展路径

　　路径一：聚焦挖潜扩内需，推动经济发展实现新增长。

　　1.激发消费潜能。开展主题促消费活动，持续提升“松雅湖商圈”品牌影响力。用好用足“两新”政策，提振大宗消费。推进专业市场优化升级。稳定房地产市场，强化高品质住宅供给。刺激文旅消费,大力开展消费新场景新业态。

　　2.创新招商模式。探索市场化招商新模式。加强对已包装项目资源宣传，定期举办资源推介活动。科学谋划实施“四湘行动”计划。

　　3.扩大有效投资。用好用足国家一揽子增量政策，主动做好中央预算内项目、超长期特别国债项目申报工作。完善政银企沟通对接机制，引导金融机构加大对重点项目的融资支持。支持社会投资参与重大项目建设。

　　4.提速项目建设。全年铺排重点项目350个以上，按照新建项目“一季度开工率60%以上、二季度开工率80%以上、三季度开工率100%”的目标，力促项目建设加速。

　　路径二：聚焦转型强升级，推动产业发展挺进新前沿。

　　1.持续壮大主导产业。打好工程机械产业提升战、汽车产业攻坚战、新一代信息技术产业壮大战。推进产业发展转型。

　　2.大力培育新兴产业。壮大生产性服务业，升级生活性服务业。大力发展低空经济，加快建设低空智联网样板。加快发展生命大健康产业，推进特色型综保区建设。鼓励发展智能建造产业。

　　3.助推产业融合发展。做好产业链强链延链融链，加快建设“358”现代化产业体系。推动现代服务业同先进制造业深度融合。推进农文旅深度融合，构建综合年产值突破50亿元的茶产业集群。

　　路径三：聚焦平台提质效，推动科技创新涌现新硕果。

　　1.强化研发项目招引。以“两城一湾一基地”科创平台建设为抓手，推动长沙县全球研发中心城市集聚区建设迈上新台阶。

　　2.加快创新平台建设。坚持“抓存量”与“扩增量”并举，完善长沙县长沙经开区国家级、省级科技研发平台重点培育清单。

　　3.狠抓创新主体培育。培育一批“专精特新”企业、制造业单项冠军企业，完善科技企业滚动培育梯队。促进高校及研究院所与“小巨人”企业深入合作，推动科技成果转化。加强知识产权联合保护与转化运用。

　　路径四：聚焦重点求突破，推动改革开放构筑新高地。

　　1.深化重点领域改革。稳步有序推进县委、县政府明确的各项改革任务。聚焦深化零基预算改革、平台公司市场化、中非经贸合作模式创新等重点改革工作，确保任务落实。

　　2.着力扩大对外开放。把握“一带一路”、中非合作、RCEP战略机遇，充分发挥综合保税区平台功能，争创长沙空港型国家物流枢纽，畅通国际物流网络。承办好大型会展活动。

　　3.持续优化营商环境。打造“三化”一流营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，深化政务服务改革，深入开展精准服务企业行动，持续擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌。

　　路径五：聚焦品质优功能，推动城乡建设展现新风貌。

　　1.提升城乡建设品质。推动长株潭一体化发展和以人为本的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。筹集保障性租赁住房380套，新增城区停车位1万个。

　　2.激发乡村振兴活力。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，提质改造高标准农田。持续壮大村级集体经济。新改建农村公路，建设公路安全防护设施。

　　3.持续擦亮生态底色。打好污染防治攻坚战，落实“五水共治”“五气共治”,有序推进蓝天保卫战各项专项行动。持续推进重点流域综合治理与饮用水水源地安全保障。深入推进“无废城市”建设，打造全市首个“有机废气特色”监测站。

　　路径六：聚焦实事保安全，推动民生福祉焕发新光彩。

　　1.织密社会保障体系。加快推动共同富裕先行区建设，健全分层分类社会救助体系。保障重点人群就业，确保全年城镇新增就业1.9万人以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推进全民参保。深化卫健融城，落实“三医联动、六医协同"集成改革。

　　2.优化公共服务供给。深入推进“五好”教育工程，加快基础教育品质融城步伐，强化志愿服务体系建设，优化养老服务，深入推进青年发展型城市建设，奋力争创国家级试点。

　　3.守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，力争生产安全事故起数和死亡人数再下降。全面开展校安工程建设，深化食品药品安全监管。重拳打击违法犯罪，加强打非治违源头治理。推进信访工作法治化，争创全国信访工作示范县。做好重点领域风险防范。