时报特稿｜四个关键字见证县域经济领头羊的发展底气

四个关键字

见证县域经济领头羊的发展底气

长沙县高质量发展成效在2024年集中显现，经济建设更是取得近三年最好成绩

◎星沙时报记者 周顺利 龙慧玲

　　“政府为我们排忧解困，企业发展乘上‘快车’。”2024年，在县委、县政府的帮助下，长沙立诚机械有限公司解决了员工宿舍短缺、企业人才吸引力弱等痛点问题，企业年产值突破7000万元，总经理张健红对星沙的营商环境竖起了大拇指。

　　“这里老师很优秀，教学方式新颖有趣。”开慧中学学生何康平此前就读于城区一所小学，按照学区划分，本可选择在城区学校，但他选择了师资力量、学习环境焕然一新的家乡学校。2024年，这样“回流”的学生有近3000名。

　　“在长沙县打拼了六年，这里发展前景好，日子过得也舒服，所以选择在这边安家。”经过多方比较，市民曾先生选择把房子买在了星沙和顺府......

　　这些“双向奔赴”的故事，正是星沙高质量发展的生动缩影。

　　前不久，县两会胜利闭幕，细读2025年的政府工作报告，不难发现，在全县上下的不懈拼搏奋进中，各项工作成效在2024年集中显现，经济建设更取得了近三年最好成绩。

今天，让我们用四个关键字，一同回顾2024年这些来之不易、又分外提气的发展成就。

先

迈进2025年，长沙县率先提出要“争当全国县域经济高质量发展领头羊”。

领头羊，在现代语境中，常被用来比喻在某一领域或群体中起带头作用、引领发展的人或事物。

据统计，2023年，全国1865个县（包括县级市、旗）的百强县排名中，有59个是千亿县，比10年前增加了50个，百强县的GDP总和在全国县域经济总量中占比超过1/4。

数据充分说明，县域经济在近年来展现出强劲发展势头，且头部县域的竞争愈发激烈。

千帆竞发，不进则退，长沙县放言要做“领头羊”的底气在哪？从2024年的发展情况来看，第一个当然是“先”字！

榜单排名上领先。在县域经济基本竞争力上，长沙县稳居第5，而投资潜力、绿色发展、科技创新、工业百强等指数，均位居前10强。2024年，县区有23项工作获得省市大抓落实表扬激励，在全市排名第一。

主要指标上争先。2024年，长沙县GDP增速为6%，高于全国、全省、全市平均水平。全县外贸进出口总额占全省近五分之一，位居全省县级第一。不仅如此，规工、固投、社零等主要指标增速分别高于县域经济“老大哥”昆山5.5%、2.4%、2.4%，足见其发展动能之强劲。

项目建设上抢先。回顾过去一年，这边厢，万家丽快速化改造北延线、永旺梦乐城星沙店、县人民医院（省人民医院星沙院区）等重大项目集中竣工投用；那边厢，玉湖冷链、中通货运航司、杉杉奥莱等大项目全面开工，市场投资项目如雨后春笋般不断涌现。其中玉湖冷链（长沙）交易中心项目获评2024年度优秀省重点建设项目。

民生改善上率先。民有所呼，政有所应。一直以来备受关注的教育，长沙县直接拿下百强县教育综合指数、教育质量指数双榜首；率先全省建设共同富裕先行区，城乡居民人均可支配收入增长4.3%，其中农村居民人均可支配收入增长5.4%，城乡收入比缩小至1.32∶1，位居全国县域前列。

强化作风上当先。一年来，县区上下牢记“大县挑大梁、强县强担当”责任使命，主动想事、谋事、干事、成事，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，让星沙人有了攻坚克难的勇气和高质量发展的底气。

实

不真抓实干，不务求实效，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。

从长沙县提出“搬县城，达小康，进百强”的目标至今，30多年高歌猛进的改革发展史，让星沙人在实践中深刻领会到：“只有干在实处，才能走在前列。”

如今，国内外环境错综复杂，不确定性因素增多，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。在这样的情况下，长沙县迈步二次创业的新征程，更是容不得半点“花架子”“假把式”。

为此，长沙县一路实干，务求实效，拼出了这样的一幅“实景图”：

出实招。2024年11月7日，召开的全省县域经济高质量发展大会强调“要以质量效益为先导，因地制宜、科学分类”，正说明，发展县域经济，要看当地有什么就干什么，适合发展什么就聚焦什么。

就长沙县而言，这里不仅有湖南首家国家级经开区，更有良好的镇域工业发展基础。为此，在聚焦“两清单两增量”，深入推进园区制造业提升行动的同时，长沙县还增加了镇街工业企业扩能升级行动的“自选动作”。

这样就构成了把园区最好资源用在最优企业上，引领县区产业转型升级；镇街企业带动当地居民增收就业，促进县区产业不断延链、补链、强链的良性互动，星沙的现代化产业体系更加健全。

2024年，长沙县规模以上工业增加值增长13.1%，分别高于全国7.3、全省5.8、全市3.5个百分点。

务实干。其实，长沙县类似的实招还有不少，归根结底，都落在了一个“干”字上。比如，对于各地都在深化“高效办成一件事”改革，通过“5化5抓”打造了全流程、全闭环工作推进机制，依申请类政务事项网上可办率100%，工程建设方案评审提速80%，获得了省政府通报表扬。

讲实效。有人说，老百姓的钱包是不是真的更鼓了，县域的人口吸引力是不是更强了，是衡量一个县域发展成色的根本性参数。

在长沙县，有92.2%的村级集体经济收入突破50万元，城乡居民人均可支配收入增长4.3%，连续18年收获“最具幸福感城市”殊荣，让“我想有个家，最好在星沙”“在星沙，很幸福”变成了143万星沙人的共同心声。

新

领头羊的带头作用，就意味着要主动走出舒适区，在谋划上先人一步、在创新上快人一步、在举措上高人一筹，捕捉转瞬即逝的发展先机，做别人做不了、不敢做、不想做甚至做了一半没有做下去的事情，狠狠“闯”出一片新天地，“干”出一番新事业。

在这点上，长沙县当之无愧——

一方面，发挥自身平台优势，为“国家试制度”。

在长沙自贸临空区，低空经济体系化发展、特色型综保区建设、“一邮天下 共富三湘”内外贸一体化综合改革、行政审批和政务服务综合改革，是加快推进集成创新的四大重点课题，其中，“邮快跨”业务集约监管新模式入选全国最佳实践案例；

在长沙自贸会展区，为解决会展活动保安人员及设备配置标准不够明确、考核方式单一等实际问题，率先全国探索实施了会展活动保安服务标准化市场化制度创新，节约安保服务支出20%以上，目前已经在全省复制推广；

作为湖南自贸试验区名副其实的核心区块，长沙经开区47.17平方公里的土地上，四年来累计形成22项制度创新成果，其中有2项被国务院和国家部委发文在全国复制推广。

一方面，积极培育新增长极，推动生产力向“新”提“质”。

2024年，长沙县奋力助推全球研发中心城市建设，“两城一湾一基地”加速崛起，成功引进湖南大学未来产业发展研究中心、松雅湖人工智能创新中心等一批高能级研发中心（总部），中南大学·三一科技城产业创新平台签约落地，麦格米特全球研发中心、华科生物保税研发中心建成投产，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、市级以上科技研发平台83家，科技型中小企业入库突破1500家。

整体看来，“1+3”区域创新格局、蓬勃发展的科创平台、不断涌现的市场创新主体，共同组成了县域强大的创新生态，而这，也是推动县区新旧发展动能平稳接续转换的最好生态。

以起家的制造业为例，铁建重工、焊联工业企业案例入选全国先进计算赋能新质生产力典型应用案例，铁建重工自主研制最大直径盾构机“江海号”获评“2024年度央企十大国之重器”、三一氢能获全球首张带压方形槽权威认证，全球首台管片构件智能拼装机器人成功研发，星沙智造再次刷新世界纪录；汽车及零部件产业紧跟市场步伐，朝着高端化、绿色化大步迈进，加速领跑新能源赛道，传统产业正在星沙焕发新的生机活力。

暖

全球经济下行震荡，在这样的大环境下，2024年不少县域发展面临压力与挑战，但长沙县的发展小气候，却通过打造好的营商环境，给企业和经营主体带来暖意。

截至2024年12月，县区经营主体总数超22.5万户，全年新增7764户；县大学生创新创业中心挂牌运行，为年轻人赚取人生的第一桶金保驾护航。可以说，无论是企业还是个人，都能在这里找到施展拳脚的广阔天地。

这并不是因为长沙县有多么得天独厚的先天优势，事实上，和其他分布在东部沿海和矿产资源丰富区域的百强县不同，长沙县的创业史，是一部白手起家的励志史。

正因如此，让“知难不畏难”“于难中求成”写入了星沙人的奋斗基因中。今日的温暖气候，正是星沙人迎难而上，奋力拼出来的。

招商引资是经济发展的源头活水，项目建设是经济发展的压舱石。2024年，县区实现新招引项目307个，151个新建项目实现前三季度全部开工。

安全是最大的效益，安全生产是民生之本。通过有序推进城市运行安全常态隐患查整，开展“1+3”全覆盖整治等12个专项行动，星沙的生产安全事故起数和死亡人数已经连续三年实现“双下降”。

水深则鱼跃，城强则贾兴。星沙是全国县域现代化高质量发展A+优等级县市、全省县域经济先进县，也是国际化营商环境建设标杆县和城市营商环境创新县。

稳住企业，就保住了岗位，也就保住了就业的基本盘。星沙已发放稳岗资金4600万元，为企业减负赋能，在2025年，还将继续用好各项惠企政策，预计降低社会保险费1.6亿元。

消费是拉动经济增长的第一动力。强力推进“两重”“两新”工作，长沙县成功争取上级资金42亿元、项目28个，消费市场“火力全开”。以汽车市场为例，汽车“以旧换新”活动参与人数、申领补贴、拉动消费排名全省第一；麻林温泉勘探新成果重磅发布，长沙县上榜国庆假期全国最受游客欢迎的县域旅游目的地第三位……

干事业就像打油茶，火候到了自然香。正是由于长沙县始终保持久久为功的韧劲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，才迎来春暖花开。

时来天地皆同力，且趁春风策马行。

2025年新的篇章一开启，长沙县就拿出“开年就开战，开工即满弓”的状态，全力冲刺一季度开门红：

从元旦到2月3日，签约重点项目49个，总投资额超226.15亿元；2月5日，正月初八，93个重大项目集中开工，总投资326亿元；新春伊始，重点项目、园区企业纷纷复工复产，星沙大地处处呈现出赶工期、忙订单的火热场景。

随着县两会的胜利召开，2025年的奋进蓝图更为清晰，作为全国五强县、中部第一县，接下来要做的，就是坚决扛起“大县挑大梁，强县强担当”的责任使命，“干”字当头，“实”字打底，拿出最足的拼劲、最好的状态，把县两会确定的目标变成现实，向着更美好的明天进发！