临空重磅发布！“五个年”行动方案！
今天下午，长沙自贸临空区2025年高质量发展暨党风廉政建设大会举行。会上发布了《长沙自贸临空区“五个年”行动实施方案》，积极推进自贸临空区“三年成形、五年成城”，推动园区高质量发展。
下面一起来看看《长沙自贸临空区“五个年”行动实施方案》详细内容。
以招商引资提效年、项目建设提速年、营商环境提升年、园区品质提档年、作风作为提振年“五个年”行动为抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设临空主特产业体系，全力以赴拼经济，更好统筹发展和安全，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
新签约项目113个，其中，重大产业项目（5000万元以上）45个（含制造类项目35个、科技研发类项目20个、保税类项目10个），含50亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个、5亿元以上项目10个、“三类500强”项目3个、投资2000万美元以上的外资项目3个，项目总投资375亿元，物业去化面积40万平方米。湘商回归新注册企业7家、校友回湘新注册企业4家；实现外商直接投资金额5000万美元以上；对非贸易总额增长高于省市平均值。
1.统筹构建招商大格局。深入实施招商引资一号工程，聚合各方资源，构建由招商合作局牵头，临空集团招商公司为主体，其他部门、乡镇协同，社会各界参与的招商大格局，确保园区50%以上的力量参与招商。加强与县区各部门的联动，通过整合金融（基金、贷款等）、市场渠道、资质审批、应用场景等资源支持项目落地。
2.围绕主特产业精准招商。持续在低空经济、临空制造、医药健康、航空物流服务等已具备一定优势和规模的产业进行精准招商，主攻头部企业、平台建设、产业生态，通过“招龙头、引上下游、带配套、促集群”，让产业聚势成带，形成临空鲜明特色和核心竞争力。
3.聚焦短板弱项重点招商。针对先进制造业、科技创新、外资外贸、保税类企业等加大招商力度，抓大不放小，更加聚焦5000万—5亿元投资和产值的项目招引；更加支持本土优势产业就地扩能升级；更加关注沿海产业转移和湘商回归，有效增强园区发展后劲。
4.聚焦市场化改革创新招商。重构园区招商机制，组建湖南自贸临空产业投资促进有限公司，实行招商合作局行政招商与平台公司市场化招商双轨并行的招商模式，厘清权责边界，明确决策流程，探索招投联动，强化考核体系，不断提升招商引资市场化水平。（责任单位：招商合作局、临空集团）
5.拓展资源多元化招商。充分发挥园区龙头企业的行业影响力和人脉资源，调动各类市场主体参与服务园区招商引资工作的积极性，以商招商。以定期走访或者座谈会的形式，发挥校友、湘友、招商大使在招商引资中的桥梁纽带作用，以情招商。利用基金等投融资机构的信息及资源优势，以资招商。探索创新运用市场化手段拓展委托招商、中介招商等招商模式。
6.优化营商环境用心招商。不断强化招商支撑体系建设，重点在资源匹配、产业政策、经营成本、办事效率等影响招商落地和营商环境的难点、堵点的问题上多下功夫。做实“招落一体”机制，各部门在政策、用地、环评、审批和配套五个方面，由后置参与变为前置服务，变“交接棒”为“齐步走”，加快项目落地。利用制度创新优势，出台产业扶持政策，用好综保区水、电、气费退税等优惠政策，切实降低企业经营成本。
7.强化招商队伍建设提效招商。选优配强招商干部，壮大招商队伍。定期开展项目研讨会、复盘会，深入实地考察并撰写专业研判报告，精准把握产业新动态、招商政策与谈判策略。采取以老带新、实战观摩、季度讲评等措施，全力打造一支专业化市场化招商队伍。
1.完善片区国土空间规划，形成全域法定化的国土空间开发保护蓝图。
2.全年首期铺排建设项目59个（续建项目33个、新建项目26个），完成年度投资108.82亿元。
3.全年征地拆迁项目44个、面积3381.71亩。
4.全年土地出让2500亩（挂牌1200亩、划拨1300亩）。
秉持“项目为王、项目为大、项目为先”理念，以高质量项目建设助力园区实现“三年成形，五年成城”目标。
1.强化规划保障
高效率推进提前入库。科学制定规划提前入库项目用地计划，力争重大项目2个月内完成单个地块规划提前入库工作，为项目按期挂牌及规划审批提供支撑。
2.提速项目建设
（1）建立健全项目调度机制。提请县区分管领导每月组织召开规划建设联席会议，研究破解项目落地过程中的重难点问题，实现项目建设领域信息高效互通共享，凝聚项目建设合力。
（2）科学铺排项目建设时序。根据轻重缓急科学铺排年度项目建设时序，优先保障重大产业项目以及水电路网等重点基础配套项目，推动一批产业项目及早建成投产，确保完成年度建设任务。
（3）积极谋划一批储备项目。紧扣中央政策导向和园区发展需求，高标准实施项目包装策划，完成争资争项项目21个、总投资不少于100亿元。
3.加强土地要素保障
（1）理顺相关工作模式。提前梳理土地前期开发工作事项，精准制定土地前期开发成本计划；争取将文勘、电力配套建设等土地前期开发工作纳入管委会工作议程，将土地前期开发成本列入管委会预算；推动文勘、社会稳定风险评估、电力配套设施建设、杆迁四项前期工作由管委会委托临空集团实施，改水改路前期工作由管委会委托所属镇（街道）实施。
（2）强化拆迁资金保障。利用土地出让金和企业缴纳的履约保证金组建专门资金池，持续推进土地滚动开发。
（3）专班推进土地报批。加强对上协调，攻坚土地报批，项目承诺及时销号，力争用地上报后2个月内完成报批工作。
（4）加快推进土地出让。完善土地超市，扎实做好园区招商引资目标项目库、在谈项目库、签约项目库、落地项目库等四库联建工作；成立土地出让工作专班，形成强大工作合力。
4.加强项目落地保障
（1）加强“项目管家”工作力量。为每个项目组建“建设+审批+帮代办”管家团队，分区分项目全程跟进服务，及时高效解决项目推进过程中的问题。
（2）提升“帮代服务”工作质量。择优采购第三方专业“帮代办”服务，最大限度减少企业“跑腿”次数，压减项目审批时间，降低企业成本，增强企业“获得感”。
（3）提高行政审批工作效率。进一步优化工建领域行政审批流程，大力推进审批服务便民化、亲民化，全面推行提前介入、并联审批、容缺受理等多种模式机制，促进项目审批提效。
5.加强安全生产监管
扎实推进在建项目安全隐患排查整改工作，每月或节前开展不少于1次领导带队检查，针对排查发现的隐患问题，建立整改台账，严格执行清单销号制度。全年开展4场次以上在建工地安全生产专题教育培训及事故警示教育活动，并适时邀请行业领域专家进行专项检查，以及指导相关项目方开展交叉检查，确保项目工地全年“零事故”。
以打造“五好”园区为目标，以市场主体需求为导向，紧扣营商创优、助企帮扶、审批提速、降本提效、服务提质五项工作重点，积极营造产业友好型、企业友好型营商环境，为加快培育新质生产力、增强发展新动能、推动园区高质量发展提供更加坚强有力的保障和支撑。
1.营商创优行动
以湖南省营商环境评价工作要求为指引，全面对表对标，制定园区实施方案，明确工作任务落实到局、责任到人，坚持月调度、季讲评的工作机制，全力确保园区获评湖南省2025年营商环境评价优秀等次。
2.助企帮扶行动
（1）深化“三带三抓两促进”工作。严格落实精准服务企业工作要求，常态化实施园区领导干部联企工作，确保园区规上企业全覆盖、重点企业统筹兼顾。严格落实各项减税降费优惠政策，推进惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”改革。开展园区领导“陪企业走流程”活动，班子成员每半年不少于1次，局室主要负责人每季度不少于1次，陪同重点企业办事走流程，并根据情况适时召开讲评会议。
（2）强化“企业管家”服务工作。一是为每个项目配备一名项目管家，全过程跟踪服务项目落地，做到企业吹哨、随叫随到，解决项目落地过程中遇到的各类问题。二是依托专业团队，为企业提供“安全管家”“环保管家”服务，督促企业切实扛牢安全生产、环境保护主体责任，筑牢安全生产防线，持续优化环保举措，全面防范各类风险隐患。
（3）优化行政执法检查机制。统筹园区内相关执法机构，全面落实“湖南营商码”扫码入企执法要求，推行联合检查模式，压缩优化涉企多头检查，减少对企业正常经营活动的打扰，提升监管效能。
3.审批提速行动
（1）深化“一件事一次办”改革。健全完善“一件事一次办”工作机制，深化一线应答机制，推动政务服务标准化、规范化、便利化。加强“一网通办”系统融合对接，持续深化“清廉大厅”建设，进一步规范平台、窗口、流程和服务。
（2）推进政务服务提质工作。用好政务服务“好差评”制度，健全完善“办不成事”窗口工作机制，持续做好企业办事堵点难点的发现、响应、处办和监测。持续完善“帮代办”工作机制，提供全过程、全链条免费帮办代办服务。聚焦园区主特产业、改革试点、项目建设等重点领域，创新拓展增值服务项目，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。
4.降本提效行动
（1）降低生产要素成本。围绕园区企业用地成本、能效成本、物流成本、技改成本、涉企税费等方面，积极运用新型电力系统建设成果等园区要素保障优势，加快实施各类创新改革，推动企业全生命周期、各环节成本持续降低。
（2）提升外贸便利服务。一是提升通关效率，联合海关部门，深化口岸通关信息化应用，提升现有通关卡口运行和监管数字化、精准化水平。推动（AEO）企业资质认证和更新“全程网办”，并享受优先办理报关单手续、实施属地查验、降低抽查比例等便利化措施。二是完善外贸规范机制，协同海关、外汇、税务、商务、缉私等单位，充分发挥外贸综合服务中心作用，通过入企指导、业务宣讲、普法讲座等方式规范业务流程，构建公平诚信、和谐有序的外贸发展环境，防范重大风险。
5.服务提质行动
（1）完成政策兑现“快享直达”模式。着力打造诚信园区，对企业政策资金问题，统筹制定化解计划，分批有序兑现各项政策资金。探索运用“扶持通”等政策管理系统，实现及时归集，精准推送，高效兑现。
（2）打造临空商圈。全面优化园区周边交通、教育、医疗、娱乐等生产生活配套，围绕“自贸+临空”产业特色，与航空商圈融合发展，持续打造“鲜美无境”特色商圈。
（3）深化金融服务。创新开展特色融资对接活动，引导金融资源支持重点领域、重点企业、重大项目，高质高效对接企业融资需求。持续推动普惠小微企业首贷续贷、减费让利和信用贷款等政策落地，推动“信易贷”平台广泛运用。建立健全多元化信贷风险补偿模式。深挖后备企业资源，加大对拟上市企业培育和服务力度，助推更多优质企业上市和高质量发展。推动金融资产公司股权投资试点落地见效。
（4）加强人才就业服务。加强企业岗位收集，继续开展园区“三招”活动，对接参与“春风行动”“金秋招聘月”等公共就业服务活动，推动区校企联动，更好服务企业用工招聘。探索出台第三方人才招聘机构辅助招聘产业紧缺急需人才、高技能人才支持政策。协助企业申请公租房、上水堂人才公寓，为园区员工提供更高水平的生活保障。
紧扣“对标上海、高于城区”的要求，聚焦规划滞后、品质不高、特色不足等问题，强化规划引领和风貌管控，持续完善城市功能、提升园区品味、擦亮临空特色，打造现代化国际范临空产业新城。
1.空间规划引领行动。加快推进临空南片区、黄花国际贸易港片区、梅花工贸新区控规编制及批复入库，协同长沙航空枢纽片区战略规划研究，形成全域法定化的国土空间开发保护蓝图。
2.风貌品质管控行动。强化规划设计、项目审批及验收全流程管理，严格管控城市天际线和建筑景观风貌品质。对龙峰大道-远大路-机场大道-劳动路围合区域和人民路、机场大道两厢的重点管控区及重大项目强化建筑方案分级审查管理。
3.节点景观提升行动。开展会展中轴、机场中轴南段等重要节点精细化城市设计编制。利用街角空间和零星绿地，建设小而精的口袋公园和街角花园。在重要道路交叉口、高速出入口等区域扮靓节点景观。进一步提质标识标牌，规范和完善重点区域外语标识，提升园区对外形象。
4.城市功能升级行动。推进临空南片、黄花国际贸易港、梅花工贸新区等新片区路网成形，拉通龙峰大道等“断头路”，畅通交通“微循环”。启动合心路、龙峰大道东等4个加油站及垃圾站、农贸市场等项目建设，完善园区公共配套。持续推进机场集疏运6条道路建设，加强对接长永高速扩容改造项目和磁浮地铁化改造新设站点，积极争取黄金大道接机场高速，加快形成内通外联的交通网路。
5.夜景亮化提质行动。在临空商圈、重要节点设置造型灯具、灯光小品等设施，打造主题灯光秀。强化路灯照明维护管理和重点区域提质改造，督促园区电子屏落实主题宣传，全面提升城市夜景亮化品质。
6.日常维护提标行动。积极对接县城管局、各镇街，理顺道路养护管理机制，完善养护经费管理制度，配合对园区主次干道、出入城口和重点区域实行分级维护。
7.平安园区创建行动。通过约谈函告、引入合作伙伴、纾困服务等举措，推进宝能、奥凯等烂尾、闲置项目复工及再开发，妥善解决社会稳定隐患及负面影响。强化与公安、执法、属地镇的常态化应急处突协作机制，切实增强园区防范化解突发事件的能力。强化项目准入、生产过程中的生态环保把关，深入实施环保治理服务和日常监测。突出在建工地、仓储物流、工贸生产、用火用电等重点领域和环节，抓实安全检查、教育培训和隐患排查整治，统筹好发展和安全。
按照“六个毫不”的要求，推动园区作风转变、干部担当善为，力争做到联系群众“零投诉”、办文办会“零差错”、服务企业“零距离”、安全生产“零事故”、办事落实“零纰漏”，全面赋能园区高水平开放、深层次改革、高质量发展。
1.进一步筑牢忠诚履职根基。常态化落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，推动党的创新理论进一步深化、内化、转化，持续提高园区党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做好巡察整改“后半篇”文章，在常抓长治、促推落实上下功夫。
2.严格执行工作规范。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制差旅费用支出规模，规范政府购买服务及公务用车管理。进一步强化园区重点任务的全程跟踪督促，确保各项工作落地落实。
3.持续改进政务服务。对标“五零”要求，厘清局室内部岗位职责，大力推进一次性告知、限时办结、首问负责、容缺受理等制度，全方位提升政务服务水平和作风效能。
4.提升干部业务水平。深化机关“五型”干部评比活动，推行干部轮岗交流、竞聘上岗，策划举办临空大讲堂、技能大比武、改革大调研、领题大练兵等系列活动，不断提升党员干部的专业精湛的业务能力、独当一面的协调能力、急难险重的应变能力。
5.深化改革创新。紧密结合国家战略和临空的定位，以产业和企业需求为导向，在低空经济、特色型综保区建设、中非经贸深度合作、工程机械出口监管创新等方面开展集成创新。全力推进园区体制机制改革，实行大部门制、扁平化管理，提高整体运行效率，激发园区内生动力。
6.全力争先创优。聚焦“五好”园区建设、综保区发展绩效评估、营商环境评价、园区制造业提升行动等重点工作，全力以赴争先进位，争创长沙空港型物流枢纽。加强与国家部委及省市部门常态化沟通汇报，稳中有进推进争资争项取得新成效。
7.推进党风廉政建设。巩固深化党纪学习教育，严格执行领导干部开展谈话提醒有关制度要求，多形式开展廉政警示教育，助推“两个责任”落实。建立健全工作纪律监督机制，持续整治“庸、懒、散、拖、浮、怠”等问题，营造风清气正的园区氛围。
