坚持“四治四力”，探索基层治理“新模式” | 党旗飘扬展风采 基层治理我先行②

坚持“四治四力”

探索基层治理新模式

长沙县安沙镇以“党建链”带动“治理链”，不断激发基层社会治理新动能

◎星沙时报记者 阮霖浩

重大项目建设如火如荼，宜居宜业和美乡村如诗如画，农文旅融合业态蓬勃发展，文明新风扑面而来……如今的长沙县安沙镇，不仅是省核心经济圈——长株潭地区的北大门，也是长株融城和县城北延的重要战略区域。

安沙镇位于湖南省中北部，与长沙城区一衣带水，镇域面积160平方公里，辖11个村5个社区，人口约7.8万人。近年来，随着经济的快速发展，乡镇面临着社会矛盾增多、环境保护压力大、治安形势复杂等一系列挑战。

在这种形势下，安沙镇坚决贯彻落实党中央关于基层治理的指示精神，坚持以“五制一网”为基础，实施“四治四力”，不断提高基层治理社会化、法治化、专业化水平，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。

以自治为基础

提升基层治理内力

作为城乡接合部的乡镇之一，安沙镇始终坚定不移抓好基层社会治理这个“牛鼻子”，整合调动干部、培训、服务等更多资源力量下沉至村（社区），助推基层社会治理效能显著提升。

一方面，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次自治体系，做到小事不出村、大事不出镇。另一方面，深入推进“三长制”联系服务群众，将“三长制”打造成群众自治平台，让村（社区）回归自治本位。选任98名片长、374名组长、1065名邻长，按照每名邻长“就近、就便、就熟”精细化联系5至15户的标准，实现“干部沉下去、问题带上来、感情浓起来”的联系服务全覆盖，打通基层治理的“最后一米”。

据统计，2024年安沙镇全年解决群众诉求686个，调处矛盾纠纷106件，及时排查上报和解决路面障碍、电线隐患、照明短缺等各类安全隐患168个，提供微服务5700余次。

以法治为保障

增强基层治理定力

一直以来，安沙镇坚持把法治政府建设纳入党政办公会议的重要议题，每年进行专题研究部署，通过聚焦信访维稳、安全生产、社会治安等重点领域中的突出问题，抓实镇、村、组三级调解和三级信访处理办法，以重点难点信访问题为突破口，带动社会面上氛围持续好转。

“目前已建立了镇公共法律服务工作站、16个村（社区）公共法律服务点，现有村（社区）法律顾问5人，提供律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律业务需求指引，及时满足群众公共服务需求。”安沙镇相关负责人介绍，截至目前，村（社区）法律顾问驻点现场和电话受理共提供咨询或答疑320余人次，律师课堂开展10余场次，惠及群众4000余人。

与此同时，安沙镇还组织16个村（社区）开展村（居）规民约制定修订和法制审核“回头看”，完成修订整改工作，确保合法合规、管用有效。

以德治为支撑

激发基层治理动力

“镇上和村上的干部经常上门走访，宣传移风易俗、谨防电信诈骗、……村里风气越来越好。”说起村里的观念转变，和平村村民徐香林啧啧称赞。

厚植新风正气，需“出手”更需“妙手”。安沙镇坚持将学习贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神与新时代文明实践中心（所、站）建设、棠坡学堂等品牌结合，坚持每月组织一次道德讲堂活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围，不断传递着致美安沙的温度、汇聚着文明安沙的厚度。

当下，安沙镇已发展19支规模志愿者服务队伍，通过将志愿服务活动深入企事业单位、学校、村（社区）等领域，一系列形式多样的文明实践活动不断涌现，好人文化蔚然成风，文明乡风、良好家风、淳朴民风已成主流。

以智治为驱动

注入基层治理活力

在日新月异的安沙，“数智化”治理的效能也不断在刷新。安沙镇积极打造“数字乡村”云信息中心，统筹智慧党建、信息通知、网格管理等职能，实现全域、全时、全效数字治理。围绕优化政务服务，统一镇、村（社区）政务（公共）服务中心建设，打造多层级、多网点的实体政务服务平台体系，实现就近能办、多点可办。

“自从村里安装了监控设备，我们大家心里踏实多了，这可真是为咱老百姓办的大实事！”鼎功桥村的杨健说出了众多村民的心声。

截至目前，安沙镇的“雪亮工程”已建设天网摄像头200余个，其他监控视频2100余个，极大地提升了辖区社会治安的监控覆盖面和精准度。

“要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，强化法治保障，弘扬德治正气，激发智治活力，提高基层群众自治的质量，形成一个既规范有序又充满活力的基层社会治理新形态。”安沙镇相关负责人表示，接下来安沙镇将进一步优化“四治四力”工作体系，积极探索基层全域化治理新模式，以“党建链”带动“治理链”，不断激发基层社会治理新动能。