“1234”工作法织就星沙“安全网”

“1234”工作法织就星沙“安全网”

长沙县以精准高效巡查督查为抓手，探索创新安全生产综合监管工作法

◎星沙时报记者 周顺利 刘梓嫣

安全生产，国之大者，民之大事。

当前，在追求城市经济发展的进程中，作为基础和前提，安全已成为衡量城市高质量发展的重要KPI。

新形势下，随着高速工业化、城市化和新兴产业的蓬勃发展，安全生产领域正面临着前所未有的新挑战和不确定性风险。作为全国五强县、中西部第一县，长沙县更是如此。

如何有效应对挑战，守护城市安宁，助推高质量发展，成为了一道必答题。为此，长沙县紧扣县域实际，积极履行综合监管职能，创新推行“1234”工作法，以精准高效巡查督查向安全隐患说“不”。

把准1个定位

精准开出监管“体检表”

如何发挥长沙县应安委办（长沙县应急管理局）监督检查、指导协调、巡查考核作用，推动全县各单位落实行业主管部门监管责任，镇街的属地监管责任和企业的主体责任，长沙县积极探索和拓展安全生产巡查模式，发挥巡查利剑作用，助推县域平安稳定高质量发展。

对此，长沙县应急管理局以机构改革为契机整合资源，成立安全生产巡查督查科，将这支队伍打造成隐患排查的“显微镜”“望远镜”“放大镜”和压实责任的“加压阀”。

“车间内物品摆放要规范”“电动自行车不要飞线充电”“每处细节都关乎万家灯火”……这样的工作信条，驱动着长沙县应急管理局巡查督查科的工作人员日均2万步的巡查轨迹，针对消防、交通、建筑施工、特种设备等重点领域，进行高频次、全覆盖的日常巡查，精准开出监管“体检表”。既查实人员密集场所的显性风险，更注重梳理跨行业、跨区域的系统性隐患，推动属地、部门、企业形成“隐患共治”责任闭环。

扛牢2个任务

构建监管闭环“动力链”

2024年10月份，在对县教育局安全生产工作展开深度巡查时，巡查人员详细了解教育局在安全生产方面的履职情况，实地走访了18所学校、2家校车公司等，发现问题隐患260处。事后，巡查人员密切关注隐患整改进度，推动隐患整改形成闭环，推动教育系统安全治理从“被动整改”向“主动防控”转型。

而这样的巡查工作，不止在教育系统内，更是贯穿了全县各个部门。“你们专业、细致，为我们的生活提供了一个安全的环境。”365天从不间断、风雨无阻、事无巨细地巡查，也让工作人员赢得了群众点赞。

除了扛牢“巡查”任务，根据《长沙县安全生产工作“真抓实干”十项制度》要求，长沙县应急管理局还切实扛牢“考核”任务，坚持两手抓、两手硬。

在抓应急管理工作中，长沙县坚持常态化开展一日一巡查、一日一通报，以“小切口”推动“真落实”，以“小分队”挖掘“真情况”，以“小动静”谋求“真效果”。同时，坚持问题导向，紧盯上级交督办问题和重大事故隐患，严格“一单四制”闭环管理和处置前中后的全链条跟踪。另一方面，对应安委会成员单位、镇（街道）及县属重点企业开展安全生产和消防工作目标考核。通过“发现问题——交办整改——跟踪问效——考核激励”的完整链条，让安全责任从纸面落到地面。

“截至2025年3月，市级交办6批次、21家单位，83处隐患，已整改66处，17处尚在整改时限内。”巡查督查科工作人员姬麒麟介绍。

练就3个能力

锻造巡查督查“特种兵”

“千万不要忽视任何小细节，安全生产没有容错空间。”近日，在黄兴镇环通物流园内，县应急局巡查督查科工作人员熟练地检查园区内可能存在隐患的各个点位，并联合黄兴镇及交通、市监、执法等部门强化对物流园的监管。

在巡查工作中，他们坚持问题导向，深挖问题根源，帮助相关部门制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，细化分解整改任务，逐条逐项明确整改措施、整改责任人、完成时限，做到整改一件销号一件，确保条条有整改、件件有落实。

而在上述“行云流水”般工作的背后，是巡查督查科工作人员对国家、省、市、县相关法律法规，以及各行各业情况的熟练掌握。

安全生产巡查督查，涉及不同行业、不同领域，如何练就快速发现问题、精准开出“药方”、切实解决问题三个能力，考验着每一个巡查督查人员的智慧。

对此，长沙县应急管理局充分发挥科室长业务能力强、经验足的优势，利用周科室大讲堂、月星安课堂，培训学习业务知识，提升巡查人员发现问题的能力；落实日巡查问题科长审核把关通报、专项巡查组长带队负责、巡查报告集中会商讨论、季巡查工作交流等制度，丰富改进巡查人员解决问题的方式方法；坚持党建引领，践行初心使命，常态岗位锤炼，打造应急铁军，铸造巡查人员“用得罪人的方式来保护人”的勇气毅力。

夯实4个基础

织密安全治理“防护网”

属地责任、行业监管责任、企业主体责任、个人防护责任，作为安全生产的四大基础一个都不能少。“巡查务必把夯实‘四大基础’作为核心发力点，才能全方位、深层次筑牢安全生产防线。”对此，巡查督查科所有人员思路清晰。

——做压实属地责任的“督导员”。结合节日安全生产特点规律、近期全国发生的事故隐患等，县应急管理局巡查督查科提前谋划、主动作为，通过构建责任清单，明确党政领导干部安全生产职责，建立巡查问题交办督办机制，实现责任链条闭环管理，确保责任落实到位；

——做强化行业监管的“调度员”。落实“三管三必须”要求，推行行业主管部门“双随机一公开”动态监管，提升专业监管效能，特别是在危险化学品、烟花爆竹、电动自行车等重点行业专项整治行动中，将巡查工作细化到每一处角落，不放过任何一个可能引发安全事故的细节；

——做拧紧企业主体责任的“推动员”。推动企业完善全员安全生产责任制，推动安全生产投入、教育培训、内部隐患自查自纠、应急演练落实落地；

——做提升个人防护的“宣传员”。利用应急广播、社区网格群等渠道开展相关安全生产相关知识普及，特别是在危化、建筑施工等高危行业，常态化组织培训与演练，切实增强从业人员“防风险、会避险、能自救、懂互救”的防护能力。

在此基础上，长沙县巡查工作始终保持着“风险预判走在隐患前”的敏锐性。“近期，我们以邻市发生的滑翔伞基地安全生产事故和水运事故为教训，联合县相关部门对县域内滑翔伞基地、渡口进行安全生产检查，将‘他处之痛’转化为‘我县之鉴’。”县应急局巡查督查科科长李朝华表示。

长沙县应急人用365天的坚持与守护，交出了一份平安答卷，长沙县获2024年市政府“实施安全守底行动、落实安全生产责任制，推进城市运行安全常态隐患查整、防范安全事故成效明显”大抓落实工作激励。后续，长沙县应急人将继续坚持“肩上有责任、胸中有激情、眼中有隐患、手上有招数”，将安全巡查的答卷写进人民群众的心里，用责任与坚守织密“人民至上、生命至上”的守护网。