湖南自贸试验区长沙经开区区块五周年建设纪实

◎星沙时报记者 欧亚琦 通讯员 胡文强

时间的指针，在历史的卷轴上刻下深刻的印记。五年前，当时代的聚光灯投向中国内陆腹地，湖南，这片敢为人先的热土，迎来了改革开放进程中的又一里程碑——中国（湖南）自由贸易试验区正式获批。作为核心片区的重要组成部分，长沙经开区区块应时而生，肩负起“打造全球高端装备制造业基地”的战略定位，承载着“为国家试制度、为地方谋发展”的千钧使命，在这片充满活力的土地上，开启了一场波澜壮阔的创新探索。

五年，在历史长河中只是弹指一挥间，但对于长沙经开区区块而言，却是一段砥砺奋进、硕果累累的辉煌历程。五年来，这里的建设者以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将自贸试验区的宏伟蓝图一笔一划地变为现实。商务部全国经开区2023年度综合评价排名跃升16位，2020年到2025年上半年，长沙经开区规上工业产值累计超过万亿元，外贸进出口总额累计超过2300亿元。

制度创新“强引擎”

打造改革开放新高地

制度创新是自贸试验区的核心灵魂与生命线。五年来，长沙经开区区块始终将制度创新摆在首要位置，坚持问题导向，敢于“无人区”里探路，勇于“深水区”里破冰，将改革的犁铧深耕于每一寸发展的土壤。一组数据足以彰明其卓越的创新成效：累计形成16项省级制度创新成果，其中3项被国务院和国家部委发文在全国复制推广，7项在全省复制推广，10项入选《中国自由贸易试验区发展报告》。无论是成果的数量还是质量，均稳居湖南省首位。这些闪亮的“经开经验”，不仅为园区自身发展注入了源源不断的动能，更为全省乃至全国的改革开放事业贡献了宝贵的智慧。

制造业的智能化转型，是时代赋予的必答题，却也面临着企业“不敢转、不会转、评估难”的普遍困境。长沙经开区区块没有回避这一难题，而是以市场化为破局之钥，在全国首创了“制造业智能化转型市场化升级新模式”。通过“园区合作、场景示范、技术指导、科学测评”的全新模式，政府从“主导者”变为“引导者”，搭建平台，整合资源，让企业在看得见、摸得着的示范场景中找到转型路径，在科学客观的评估体系中坚定转型信心。这一模式精准地切中了制造业转型的痛点，为破解同类难题提供了可行的“长沙方案”。

在知识经济时代，商业秘密是企业的核心竞争力，其保护水平直接关系到创新活力。面对传统保护模式的不足，长沙经开区区块再次展现出超前的视野和魄力，率先对标国际高标准经贸规则，全国首创“商业秘密保护新模式”。创新性地将“区块链+隐私计算”这一前沿技术引入保护体系，如同为企业的“智慧大脑”构建了一座坚不可摧的数字堡垒。它不仅实现了对商业秘密全生命周期的安全守护，更通过与保险、银行等业务的融合，探索了商业秘密的数字化、资产化、可交易路径，为无形资产的价值实现开辟了无限可能。

土地是发展的根基，如何让“寸土”产出“寸金”，考验着区域发展的智慧。长沙经开区区块在全省率先启动“工业企业亩均效益改革”，以效益论英雄，向存量要空间。通过构建差异化的政策链与精准化的治理链，对A、B类优质企业加大激励，倒逼C、D类企业挖潜增效。这场深刻的“腾笼换鸟”式变革，优化了资源配置，让最好的项目在最快的时间获得最优的要素保障，极大地激发了企业的二次创新热情。其“政策链+治理链集成联动打造土地高效利用标杆”的改革成果，荣获全省十大案例，为破解工业园区土地利用瓶颈树立了典范。

能源保障是经济发展的生命线。面对日益增长的用能需求和“双碳”目标的双重压力，长沙经开区区块再次先行先试，全省首家按照市场规则注册入市的虚拟电厂正式投运。这不仅仅是一个项目的落地，更是一种能源管理理念的革新。它通过智慧化手段，将园区内分散的电力资源盘活，形成一个可与电网实时互动的“云端电厂”，在用电高峰时释放调节能力，在用电低谷时消纳富余电力，实现了电力保供与供需协同的完美平衡，为“政网园企”多方共赢开创了新局面。

此外，一系列旨在优化营商环境的改革举措也在这里密集落地：工程建设项目审批推行“三证合一”，大幅压缩审批时限；“一码集成”规范涉企检查，实现“无事不扰”；建筑垃圾收运、利用一体化运营新模式，变废为宝，循环发展……这些看似细微的制度创新，如同一条条疏通经络的血脉，共同构建起一个投资便利、贸易自由、金融开放、环境一流的市场化法治化国际化营商环境，为园区的高质量发展注入了强大而持久的活力。

产业升级“加速跑”

构筑新质生产力策源地

如果说制度创新是引擎，那么产业升级就是自贸试验区建设的坚实躯干和硬核支撑。长沙经开区始终坚持实体经济为本、制造业当家，以培育和发展新质生产力为主攻方向，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化加速迈进。园区出台“1+N”高质量发展政策体系，以前所未有的力度支持产业创新。如今，这里的先进制造业比重已超过95%，研发经费投入强度高达5.1%，聚集了省级以上专精特新“小巨人”企业210家，并连续四年获评国家新型工业化产业示范基地五星评价。这片土地，已然成为新质生产力萌发、成长、壮大的重要策源地。

传统优势产业的转型升级，是构筑新质生产力的基石。作为“工程机械之都”的核心承载区，这里的工程机械产业集群持续提质增效，连续入选国家先进制造业集群。三一智联重卡凭借其颠覆性创新，昂首上榜全球独角兽企业榜单；铁建重工十年磨一剑，攻克十余项关键技术，一举斩获中国工业大奖；山河智能自主研发的全液压履带桩架，则以卓越性能创下新的世界纪录。与此同时，国家高端工程机械及核心零部件创新中心获得工信部支持，全国首部工程机械产业专项立法也在此推动出台，为产业的长远发展提供了坚实的法治和创新保障。

汽车及零部件产业则上演了一场精彩的“换道超车”。广汽埃安新能源车项目竣工投产，其行业领先的低碳与数字化水平，为湖南再添一座璀璨的“灯塔工厂”。上汽大众、星朝汽车、北汽福田超级卡车等项目产量迅速攀升，截至2025年8月，园区新能源汽车产值占整车企业产值比重已高达61.34%，同比增长77.13%，展现出强劲的发展势头。电子信息产业同样捷报频传，蓝思科技、麦格米特等龙头企业的新质业务板块，均实现了超过30%的高速增长，成为驱动产业发展的新增长极。

在巩固传统优势的同时，长沙经开区区块更以远见卓识的战略眼光，积极布局未来产业新赛道。

创新驱动的背后，则是高端研发创新平台的强大汇聚力。围绕“打造全球研发中心城市”的目标，一个群星璀璨的科创平台矩阵在园区加速形成。鸿蒙生态（长沙）创新中心，作为全国第四个、唯一建有鸿蒙生态芯片适配星火实验室的中心，正助力国产芯片与操作系统的协同创新；大陆集团中国区智能制造创新中心、斯泰兰蒂斯中部研发中心、西安交大钱学森产业创新中心、上海技术交易所中南中心等17个重点科技创新平台纷至沓来。

五年间，园区新增全国重点实验室2家、国家级工业设计中心1家，国家高新技术企业总数达到846家，同比增长11.5%。这些平台如同一座座灯塔，吸引着全球的创新资源，照亮了产业迈向未来的道路。

开放发展“拓新局”

建设内陆开放型经济枢纽

作为自贸试验区，扩大开放是与生俱来的使命。五年来，长沙经开区区块坚持以开放促改革、促发展，积极融入国内国际双循环，着力打造内陆地区开放型经济的新枢纽。五年间，累计新设企业近16000家，开放的大门越开越大，发展的道路越走越宽。

一批标志性的开放平台和项目，成为园区联通世界的“金色名片”。中国-丹麦ECO产业园项目，引入以卡伦堡工业园为代表的丹麦先进理念和优秀企业，致力于打造一个资源聚集、绿色生态、特色鲜明的高端产业集聚区和境外合作新典范。斯泰兰蒂斯长沙研发中心的设立，则是“长沙研发，全球应用”模式的生动实践。该中心预计每年投入研发费用超1亿元，对集团全球十余款车型进行研发测试，其溢出效应将全面赋能长沙汽车产业的高质量发展。

面向广阔的非洲大陆，长沙经开区正全力打造对非经贸合作的“桥头堡”。全省唯一的对非经贸标志性项目——中非经贸总部大厦正式启动，预计未来三年可实现对外贸易总额超200亿元。园区在全省率先印发实施方案，聚焦贸易、产业、金融等领域，提出十大重点工作。目前，已有30余家对非经贸企业和商协会组织入驻，一个涵盖多领域的对非合作生态圈初步形成。同时，借助阿里巴巴全球速卖通（中非）跨境电商产业园和亚马逊云科技出海赋能中心，园区正全力构建辐射全球的跨境电商数智枢纽，引领数字贸易新风潮。

高水平开放离不开高端要素的集聚。长沙经开区区块着眼“国际化、便利化、高端化”，加快建设一批重大功能性平台。国际金融港已引进各类金融机构超40家，其中持牌金融机构12家，并组建了远期规模各100亿元的科创基金和产业基金，以“耐心资本”赋能实体经济。国际人才港依托国家级产业园和出口基地的“双金字招牌”，聚集了330余家人力资源服务企业，业务拓展至全球60多个国家和地区，2024年营业额超80亿元，成为引才聚智的强大磁场。自贸区知识产权服务中心汇聚37项公共服务事项，成为国家级服务网点和基地，其创新服务模式屡获国家级优秀案例，已为数千家企业、超778万件创新成果提供了坚实的知识产权保护。以上海技术交易所中南中心为代表的17个重点科创平台加速落地，“星创荟”科创平台体系不断完善，共同构筑起一个要素自由流动、资源高效配置的开放新高地。

五年风雨兼程，五年春华秋实。回望来路，湖南自贸试验区长沙经开区区块用一份沉甸甸的成绩单，兑现了“为国家试制度、为地方谋发展”的庄严承诺。在这里，制度创新的硕果累累，为高质量发展提供了最优的土壤；现代化的产业体系迈向高端，为新质生产力的奔涌积蓄了磅礴的力量；全方位的开放格局深度拓展，为联通世界架起了坚实的桥梁。其成功的背后，是对创新引领发展之路的坚定不移，是对聚焦实体经济之本的执着坚守，更是对深化改革开放之要的深刻践行。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的五年起点，面对自贸试验区提升战略的重大机遇，长沙经开区已经吹响了再次出发的号角。未来，这片充满希望的热土必将继续以敢闯敢试的锐气、先行先试的勇气，在深化改革、扩大开放、培育新质生产力的征程上行稳致远，为长沙打造全球研发中心城市、为建设现代化新湖南，贡献更加强劲、更加卓越的“自贸力量”。