委员谈民生 | 让“沉睡资产”转化为乡村振兴“新动能”
让“沉睡资产”转化为
乡村振兴“新动能”
长沙县政协委员建议合理盘活利用农村闲置房，全面推进乡村振兴
◎星沙时报记者 周汝洁
近年来，随着长沙县城镇化率的不断提高，乡村人口迁移造成了农村地区大量房屋闲置。合理盘活利用农村闲置房，不仅能够有效缓解农村“空心化”问题，还能促进农村产业升级，带动当地就业，增加村民收入，是全面推进乡村振兴战略的重要途径。
长沙县政协委员心系乡村振兴发展，深入基层调研农村闲置房盘活相关情况，提出《关于盘活闲置农房，推动“屋”尽其用》的提案。县委、县政府高度重视，多次组织专题调度会议，统筹多部门协同联动，切实让农村“沉睡资产”转化为乡村振兴新动能。
现状
目前，长沙县闲置农房盘活工作仍处于起步阶段。北山镇新云村由村集体经济组织牵头，对村内闲置农房进行统一收储、招商、出租等，同时引入律所、公证处对交易程序及合同内容进行审查，形成了“两书一鉴证”的交易模式；果园镇由农户自主盘活，推广村房短住，此外还采取与政府投资项目相结合的方式进行盘活，将10个闲置农房打造成艺术庭院。
经过前期调研，长沙县政协委员陈晓芬认为，当前县域闲置农房盘活工作仍面临三个方面问题：一是闲置农房运营主体招募较难，且大部分运营主体的开发模式趋于同质化，导致闲置农房开发附加值较低，市场竞争力弱；二是当前闲置农房盘活缺乏大型官方交易平台，并且尚未构建起公开、规范的市场交易体系，存在交易双方信息不对称、交易成本高、交易进展慢等问题；三是农村闲置农房缺乏专业运营，宣传效果有限，在资源整合、文化展示、配套设施等方面存在明显不足。
委员建议
我们建议，从县级层面加强统筹，县农业农村局、县文旅局、县住房城乡建设局联合成立工作专班，出台长沙县农村闲置农房盘活利用相关指导意见和细则，并选取几个盘活基础较好的镇村进行试点，待经验成熟后再全面推广；组织排摸闲置农房权属、面积、位置、建筑结构、流转意愿等情况，建立农村闲置房信息库，开发集信息发布、交易撮合、合同管理、流转登记、法律咨询等功能于一体的县级闲置农房流转平台，实现信息透明公开和房源精准匹配。
——长沙县政协委员 龙驻
村（社区）可通过组织村民自建，联系高校合作，引入艺术家、设计师、非遗艺人等方式，推动农房盘活与美丽乡村建设相结合，发展乡村旅游、健康养生、文化创意、乡村工作室等农村新业态；对参与闲置农房经营的村民，开展技能培训、创业指导、小额信贷等支持；不断探索建立合理的利益分配机制，确保村民在闲置农房盘活过程中获得长期稳定的收益。
——长沙县政协委员 向寅
部门声音
为规范闲置农房的交易，2024年12月长沙县成立农交公司，搭建平台，将摸排闲置农房信息建立基本信息库，定期在农房平台进行发布，并制定好交易规范流程，目前已完善长沙县闲置农房信息库60余宗，初步完成交易2宗，有效推动了农村闲置农房产权交易规范化、透明化发展。
下一步，县农业农村局将利用外出学习的先进经验，结合长沙县的实际做好以下工作。一是支持培育盘活利用主体。二是积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。三是鼓励创新盘活利用机制。同时在县级层面推动金融信贷产品和服务创新，为农村闲置宅基地盘活利用提供金融支持。将农村“闲置房”盘活成为“黄金屋”，推动城乡经济共振发展。
——长沙县农业农村局党组成员、副局长
董建伟
在盘活闲置农房发展民宿方面，我们坚持因地制宜、突出特色，推动民宿发展与本地资源深度融合。目前，县内已涌现出一批依托自然风光、田园景观和乡土文化的民宿项目。在具备良好生态基础的镇街，我们鼓励利用闲置农房改造为注重自然体验的民宿，在室内装饰上融入农耕、手作、竹编非遗等本土元素，在室外营造田园景观或生态庭院，让游客沉浸式感受乡村生活的魅力。
——长沙县文化旅游广电体育局
旅游发展科科长 邓洋
目前成效
长沙县农业农村局收到提案后，联合县文旅局、县住房城乡建设局等会办单位召开专题会议，邀请委员面商并汇报相关政策。同时，在县政协组织下，前往福临镇、果园镇、春华镇实地调研全县闲置农房的盘活利用情况；赴四川省成都市、广东省珠海市，围绕农村闲置农房利用工作进行学习考察，总结出大量可供借鉴的经验做法。
据悉，自2024年起，长沙县实施村级集体经济项目扶持，对村级集体经济组织以租赁、合作等方式盘活利用农村闲置住宅成效明显，辐射带动作用强的村，依法依规依政策给予一次性资金奖励。目前，长沙县金龙村、影珠山村、银龙村、福高村分别获得15万元的闲置农房利用示范奖补。
为将闲置农房盘活工作做深做实，长沙县农业农村局多渠道完善配套保障措施，优化人才支撑，鼓励各镇街引进农村职业经理人，帮助村集体品牌化开发运营闲置宅基地资源，发展壮大村级集体经济；积极与县农交公司进行工作对接，将摸排闲置农房信息建立基本信息库，定期在农房平台进行发布，并制定好交易规范流程。
同时，长沙县积极引导农房民宿充分利用乡村资源，开发打造提供多元体验项目，赋予乡村民宿可持续发展的动能，并以闲置农房较为集中的区域为核心，进行整体的乡村旅游景点规划，打造具有乡村特色的旅游线路，提升闲置农房利用品质。
“我们依托村里的资源，在民宿设置了乡村书吧、手工制作、特色美食等体验项目，开发本地农特产品、休闲食品和地方手工艺品，比如我们利用这里丰富的青梅和蓝龙资源，开发了特色的饮品和菜肴，有时我们还会邀请北山山歌的非遗传承人来这里表演，这种模式非常受城里来的客人欢迎。”北山镇明月山村乡涧小院主理人朱小丽说。
如今，长沙县越来越多闲置农房焕发新生，不仅吸引着大批优秀人才返乡创业，也带动了周边农户实现“家门口就业增收”，成为激活乡村振兴的重要力量。
