非凡“十四五” 星沙这五年｜乘“数”而上，智绘新篇

乘“数”而上 智绘新篇

“十四五”以来，长沙县锚定“数字星沙”建设目标，为县域高质量发展注入数字动能

◎星沙时报记者 周汝洁 通讯员 姜正国

长沙县首次跻身中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县全国前五，稳居中西部第一；数据融合平台获评中国数据共享开放十佳创新案例；视频融合平台获评2023年度省数字湖南十佳应用场景和市县协同优秀案例；长沙县人民政府门户网站获评“2025年度中国领先政务网站”；长沙县数字政务大厅获评“2025年度中国十佳创新政务服务大厅”……一项项亮眼成果，见证着“数字星沙”建设的铿锵步伐。

“十四五”规划实施以来，长沙县锚定“数字星沙”建设目标，以数据要素市场化配置改革为核心抓手，坚持数据赋能与政务服务双轮驱动，在数字基础设施、政务服务优化、数字产业发展、民生福祉保障等关键领域，多点突破、纵深推进，打造出“全域数字化转型”的星沙样本。

如今的星沙大地，千兆宽带织就信息经纬，5G信号联通城市脉络，数据要素化作发展动能，智慧应用点亮万家灯火，一座活力迸发的新型智慧城市正昂然崛起。

数字底座 筑牢“硬支撑”

数字化转型，基础先行。五年来，长沙县构建起覆盖全域、安全高效的数字基础设施体系，为“数字星沙”建设筑牢发展根基。

“十四五”期间，长沙县统筹制定《长沙县新型智慧城市建设顶层规划（2021—2025年）》，出台《长沙县数字政府建设实施方案（2022—2025年）》《长沙县政府投资信息化建设项目管理办法》等一系列政策制度，按照“一盘棋来抓、一张网来建、一本账来投”的总体思路和“新型、融合、统筹、利旧、安全、应用、运营、共享”八大关键要素推进数字星沙建设，为数字基础设施建设提供了坚实保障。

政务网接入县内422个点位，政务云承载53家单位150个业务系统，数据融合平台归集数据总量突破2.8亿条，视频中枢整合视频资源超2万路，统一的三维地理信息平台让城市治理有了“智慧眼睛”；全县实现全光网覆盖和互联网宽带接入，城区家庭用户带宽接入能力达1000Mbps，农村地区普遍达到100Mbps以上；5G网络主城区覆盖率达99%，累计建设5G站点近4700个……

如今，长沙县率先全省建成“云、网、数、视、图、端”6大基础底座和共性平台，实现全县机房、网络、数据、视频、地图、移动端应用的统筹集约、共享共用，推动着数字基础设施实现“硬联通”。

数据安全防线更是坚不可摧，长沙县建立全链条监管机制，常态化开展全县机房、网络、数据和应用系统安全保障与应急演练；天河国云工业互联网数据安全平台、树根格致工业区块链溯源系统等标杆项目，为传统产业数字化转型保驾护航，守护数字时代的“生命线”，2022至2024年连续三年获评长沙市网络安全应急演练“优秀防守单位”。

数字政府 提升“新效能”

“十四五”期间，“让数据多跑路，群众少跑腿”已成为长沙县政务服务的鲜明底色。

近年来，长沙县紧扣“高效办成一件事”核心要求，以企业和群众需求为牵引，在集成服务上做“减法”、在增值服务上谋“加法”、在数智服务上求“乘法”，显著提升行政效能和营商环境软实力。

在政务服务改革实践中，长沙县升级“一门”，做优“一窗”，主推“一网”，推行“全科综合窗”改革，在大厅设置“社会事务”“工程报建”等6大类综合窗，将1000余个进驻事项全面纳入办理。打造投资项目“一站式”服务中心，率先全省构建“5化5抓”“高效办成一件事”常态化推进机制，首创15项特色“一件事”， 4项入选国家及省市重点清单。全面推广省“一网通办”平台，上线政务服务事项858项，“一网通办”率达91.5%；率先全省引入“政务晓屋”，实现全国249个区域范围内600余个事项“一次接入、无感换乘、自助可办”。打造“15分钟政务服务圈”，推行“就近办”进村社、打造银行网点“微型政务大厅”、设置专窗“一窗通办”等特色服务。构建“五个一”增值服务体系（一专区、一平台、一清单、一类事、一队伍），建设全市首个政务服务增值化专区。

此外，打造的全省首个“DeepSeek+政务知识图谱”数字大厅，“星小政”智能体提供7×24小时智能导办，“AI政务助手”智能体提供28类“高效办成一件事”办事指南、惠企政策库等内容的智能问答与检索服务，实现问答准确率超95%，窗口排队时长缩减30%；“AI窗口业务助手”智能体集成8大门类、2658条知识块，实现综窗咨询收件效率提升60%，赋能“一窗受理、综窗通办”，助力构建“全市一个厅”。

数字经济 跑出“加速度”

五年来，长沙县深入推进数字产业化和产业数字化，构建起创新涌动的数字产业生态，激发数字经济新活力。

加速推进产业数字化，培育国家级工业互联网平台1家，国家智能制造示范工厂6家、优秀场景6家，省级智能制造标杆企业及车间（工厂）12家，省级工业互联网平台14家、系统解决方案供应商48家，市级以上智能制造试点企业达142家，链接设备超130万台，工业APP超8300个，构建起多层次、全链条的智能制造体系。其中，三一集团18号工厂、博世长沙工厂和广汽埃安工厂成为湖南世界级“灯塔工厂”。

数字产业化蓬勃发展，重点企业达101家，实现营业收入303.1亿元，同比增长23.5%。率先建成中部首个区块链产业园，累计投入超10亿元，引进数字企业125家，产业园企业总营收、总税收年复合增长率达97%，应用场景覆盖制造业、政务、农业等40多个领域。

作为长沙市首个“工程机械数据标注基地”，长沙县引育数据标注行业企业20余家，集聚数据标注人才近1000人，覆盖医疗健康、工程机械、无人驾驶等领域，已初步构建“1个引领区+2个集聚区+1个实训基地”的数据标注产业布局。其中博极生命、镭目科技两个案例入选省数据标注优秀案例。

此外，长沙经开区成功获批湖南省人工智能产业园、湖南省数据产业集聚区，松雅湖人工智能创新中心等高能级科创平台签约落地，30余个数字新基建项目加速推进，全场景AI SoC平台成功打造，创信伟立等4个应用场景入选全省100个“人工智能+城市全域数字化转型”典型应用场景名单，为区域产业高质量发展注入强劲“智”能。

数据要素 释放“新活力”

近年来，长沙县系统推进数据“聚、通、用、安”全链条发展，深入推进数据要素市场化配置改革，数据要素价值得到充分释放。

作为湖南省大数据交易所供方会员，长沙县规范公共数据交易，建成10余个主题数据库，开放数据2300余万条次，让“沉默数据”转化为发展动能，为行政执法、城市管理等十余类应用场景提供有力支撑。推进政府和企事业单位公共数据资源登记与管理工作，完成28项数据资源目录在省级平台的登记。积极组织企事业单位参与省“数据要素x”大赛，2家企业获“数据要素x”二等奖、5家获三等奖。

同时，深度挖掘数据价值，将大数据分析比对能力广泛应用于城市治理各领域，重点打造了集成人房车信息的一站式查询、基于数据碰撞的医保信息补全、依托视频AI支撑非现场执法等8个智能应用场景，提升城市精细化治理水平。协同民政、卫健、医保等20多个单位，共同梳理数据回流需求清单，打造应用场景，赋能民生治理。积极推进公共数据授权运营，对接交通、城投、水业等单位，聚焦交通等领域，探索产品实施路径，挖掘数据价值。在全省率先应用湖南省“只报一次”平台，推动基层报表“只报一次”先行先试。会同县自然资源局建立跨部门协同机制，实现“一书三证”行政许可数据同步推送自有业务系统和“信用长沙”平台，通过数据互联互通赋能基层减负，为基层单位多头数据推送提供样本。

数字社会 增添“幸福度”

数字化建设的最终目的，在于以科技赋能民生，让群众共享更便捷、更美好的生活。“十四五”期间，长沙县将智慧应用融入民生保障、城市治理等各个领域，让数字红利惠及千家万户。

“智慧养老”实现“一键按钮，服务到家”；“智慧医保”让群众刷脸办理医保业务和医保结算；“智慧医养”提供医生、护士、康复、护理四位一体上门服务；“智慧水务”提升接水用水体验，充分保障城市用水安全……在长沙县，智慧化应用持续擦亮幸福底色。

不止于此，开发的智慧课堂、智慧阅读、智慧体育、创客人工智能等智慧教育应用场景，实现镇街全覆盖；打造“云上·五悦”全域智慧文旅，打通公共文化服务“最后一公里”；建设“数字工会”，切实提升服务职工精准化水平，实现职工服务“零距离”；“智慧停车”让停车管理更为便捷、高效、安全、智能；智慧物业平台为居民参与小区事务、监督物业服务提供高效透明的数字化渠道。

智慧化手段，推动城市治理效能提档升级。视频超融合平台以“视频+AI”技术，为非现场执法、极端天气应对等场景提供有力支撑；民意诉求融合平台高效流转处置群众诉求，实现信访总量与热线受理量“双下降”；车路协同智能交通系统落地，让交通事故率下降超60%； 发展低空经济，融合5G-A感知、低空监视雷达等技术，接入空域、气象、地理等数据，赋能物流、应急、智慧巡检、农林植保、低空文旅、教育培训六大特色场景，全方位构建起精细、安全、高效的现代化城市治理新格局。

五年耕耘结硕果，数字星沙启新程。立足新起点，长沙县将继续乘“数”而上，不断深化“数字星沙”建设，让数字化转型全面嵌入城市发展肌理，赋能县域经济社会高质量发展，奋力谱写数字化转型示范新篇章。