星沙街道2年培育48家社区治理“合伙人”

2年培育48家社区治理“合伙人”

长沙县星沙街道系统培育社会组织参与基层治理，破解服务落地难、居民参与度不高等基层难题

◎星沙时报记者 彭永礼 通讯员 袁平

1月26日下午，长沙县星沙街道开展“星暖万家·五社同行”2025年慈善公益分享交流大会，一批在公益服务中表现突出的个人、团队与爱心单位接过荣誉证书，街道创新推行“五星”工作法、系统培育社会组织参与基层治理的丰硕成果在此得到集中展示。

基层治理是国家治理的基石，社会组织正是深入社区“毛细血管”的关键力量。通过规范化支撑、系统化赋能、资源化联动，近年来，星沙街道让社会组织真正成为社区治理的“合伙人”，为破解服务落地难、居民参与度不高等基层难题提供了鲜活样本。

筑基固本 夯实组织根基

2023年，星沙街道社区社会组织服务中心（简称“星社服”）作为街道级枢纽组织成立，星社服在长沙县民政局登记注册，由星沙街道办事处作为业务主管部门，以“推动多方协同，创享活力星沙”为使命，将规范和培育社区社会组织作为基础工程。

“社区社会组织普遍存在‘身份不清、运作不规范’的难题。”星社服负责人介绍，为解决这个首要任务，计划制定了清晰备案流程、提供“一站式”指导，两年间推动全街道新增规范备案组织48家。

针对小微组织“不会管钱、不懂宣传”的操作短板，星社服创新推出财务托管与宣传扶持服务。一方面制定标准化财务指引，协助组织规范管理资金，降低运营风险；另一方面搭建专属宣传矩阵，通过微信公众号、视频号等平台，全年为各组织发布活动动态256篇，有效提升了社区服务项目的能见度与影响力。

“规范是活力的基础。”该负责人介绍，通过“星伙伴”计划的系统辅导，许多原本松散的活动团体，逐步建立了清晰的议事规则和成员职责，转型为结构完整、可持续运作的正式组织，为深入参与社区事务奠定了制度根基。

赋能提质 激发内生动力

社会组织要持续发展，能力与资源是关键。星沙街道出台专项扶持办法，构建了“星学营+星创投”赋能体系。“星学营”聚焦能力提升，围绕项目设计、资源动员、团队领导力等核心技能，两年累计培训组织骨干超300人次，有效破解了“有心服务，但方法不足”的困境。

与此同时，“星创投”项目提供“第一桶金”式的小额资助，催化优秀服务构想落地生根。近两年共有21个项目获得支持，直接服务居民超9000人次。

松雅社区的“自然玩家计划”联合数十个家庭开展生态观察，缓解城市儿童的“自然缺失症”；“星沙老兵”志愿服务队则发挥退役军人特长，开展国防教育、纠纷调解等活动，赢得居民广泛赞誉。

资金与能力的同步注入，催生了多样化的社区服务形态。杨梅冲社区党员志愿者服务队通过民主协商，推动了小区供水管道更换等实事；马达岭社区老年协会则通过丰富的文体与互助活动，构建起关爱老人的邻里支持网络，显著提升了老年群体的归属感与幸福感。

资源融通 构建联动生态

单靠社区内部力量有限，星沙街道充分发挥星社服的枢纽作用，打造“星愿单”供需对接平台，精准链接外部资源下沉社区。

2025年，平台成功对接多项服务。长沙师范学院志愿者连续开展22场周末美育课堂；湖南艺术职业学院团队助力智力障碍人士圆了舞台梦；星轶影城为千户亲子家庭提供免费观影，促进农民工等新市民融入。

资源联动不止于服务。2025年，多家爱心企业通过平台持续捐赠，形成了农民工“五一关爱礼包”、困境儿童“六一礼包”、夏季“清凉包”等一系列品牌公益行动。祐禾面包店定期将爱心食品送至困难老人家中，长沙县餐饮行业协会等单位为环卫工人送上“爱心脐橙”，实现了对困境群体的“精准滴灌”。

去年，街道发起“黄扶手计划”联动社会资源，为269户高龄老人家庭安装了智能安全设备，将关爱化为具体的安全保障。在“星公益”计划引领下，“公益+商业”“线上+线下”的可持续模式逐渐成型。

治理增效 彰显末梢价值

如今的星沙街道，社会组织正成为社区治理的重要力量。杨梅冲群燕同心志愿服务队等社区社会组织在小区中主动调解邻里纠纷，共商邻里事务；各社区老年协会、文体组织常态化开展活动，促进社区融合；高校志愿服务团队常态化入驻社区盘活公共空间；专业社会组织针对特定需求提供精准服务。

“这些组织根植社区、反应迅速、服务精准，填补了公共服务的细微空白。”星沙街道相关负责人表示，它们将服务送达“家门口”，将矛盾化解在“楼栋间”，实现了政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。

目前，星沙街道正筹划第三届“星创投”项目，并探索引入企业资源，建立“社区+社会组织+企业”的“1+1+1”结对支持模式。这也将进一步推动社区社会组织入驻公共空间，引导其从开展文体活动、提供基础服务，向参与社区议事、协商公共事务等更深层次的治理领域拓展。