委员谈民生 | 问诊乡村“空心校” 聚合资源提质效

问诊乡村“空心校” 聚合资源提质效

长沙县优化整合农村小规模学校，守护乡村学子求学路

◎星沙时报记者 宋彬彬

教育是最大的民生，乡村教育更是夯实乡村振兴、守护教育公平的基石。近年来，随着城镇化进程加速，长沙县农村人口持续外流，乡村学校师资失衡、资源闲置、教学质量受限等问题日益凸显。为破解乡村教育发展瓶颈，县政协委员深入基层一线调研走访，精准问诊办学难题、积极助推问题解决。

长沙县多部门联动响应、分类施策、稳步推进农村小规模学校优化整合工作，推动乡村教育从“分散保学”向“集中提质”蜕变，让农村孩子在家门口享有公平而有质量的义务教育。

现状

乡村学校遇“空心”困境，办学提质陷入瓶颈

农村学校是保障乡村孩子就近入学的重要载体，承载着万千乡村家庭的求学期盼。伴随长沙县县域经济快速发展、城镇化持续推进，农村人口外流现象突出，农村教育发展面临全新挑战。

截至2025年春季，全县94所农村小学中，半数以上学校在校生不足百人。生源锐减直接导致农村学校办学陷入诸多困境，普遍存在“一师多科”“复式教学”等被动办学模式，严重制约教育质量与办学效益提升。

县政协委员易小春调研指出，当前乡村“空心校”问题集中凸显在师资和资源两大核心层面。师资上，乡村学校人员结构严重失衡、教师发展受限，学校普遍存在语数教师超编，音、体、美紧缺学科教师严重匮乏的问题。同时，小规模学校师生基数小，缺乏良性竞争环境和优质教研氛围，教师队伍青黄不接、成长缓慢。资源上，现有教育资源配置低效且多元课程短缺。多数乡村学校硬件设施因生源稀少使用率极低，设备运维成本居高不下，财政教育投入产出比失衡。受办学规模限制，学校无法独立开发特色课程、素质拓展课程，学生综合素质培养受限。

委员建议

四维施策开良方，科学整合激活乡村教育一池春水

面对乡村学校“撤还是留”“怎么优化整合”的现实考题，政协委员建议“科学规划、分类施策、温情推进”，兼顾教育提质与民生温度。

一是科学布局，分类施策。深入摸排人口、生源及交通现状，不搞“一刀切”。对偏远山区保留低年级教学点或推行寄宿制，对生源枯竭校坚决撤并，在便利与安全间寻求最优解。

二是统筹师资，打破壁垒。由县教育局牵头建立教师“蓄水池”，打破镇域限制，结合个人意愿与专业特长进行跨镇街、跨学段调配，重点补足音体美等紧缺学科，落实乡村教师待遇，实现从“包班教学”向“专职专业”转变。

三是全链保障，消除顾虑。交通部门优化校车路线，财政部门设立专项安置资金，教育部门强化家校沟通。尤其要建立留守儿童及特殊家庭子女的心理健康帮扶机制，确保学生“转得好、留得住”。

四是盘活资产，反哺乡村。出台闲置校产处置办法，将撤并校舍优先转为乡村公益设施或用于发展集体经济，所得收益回流教育，形成“以校养教”的良性循环。

——长沙县政协委员 朱江华

目前成效

从“分散保学”到“集中提质”，乡村教育焕发新活力

“孩子到了新学校之后，老师更加专业，设备更加齐全，孩子学得开心，我们家长非常得放心。”谈及乡村学校整合后的变化，学生家长彭辉感触颇深。这也是万千乡村家庭的共同感受，曾经饱受“空心化”困扰的乡村小规模学校，如今已转型为资源集聚、品质优良、前景可期的乡村教育新阵地。

通过系统性优化整合，长沙县乡村教育摆脱“分散保学”的被动局面，迈入“集中提质、均衡发展”的全新阶段，真正将教育公平的红利扎根乡村大地。

据悉，长沙县将稳步落实2027年学校整合规划，持续优化县域乡村学校布局，不断缩小城乡教育差距，以优质均衡的乡村教育，守护每一位乡村学子的求学梦想，全力书写县域民生教育高质量发展答卷。

部门声音

一镇一策梯度推进，全方位重塑乡村教育新格局

长沙县教育局高度重视《关于整合长沙县农村小规模学校的提案》，联合多部门、镇街开展专题研判，立足县域乡村教育实际，按照“一镇一策、一校一策”工作原则，梯度化、精细化推进农村小规模学校优化整合工作，重塑科学、优质、均衡的乡村教育布局。

此次学校优化整合工作，实现了管理、师资、资产、教学质量四大维度全方位提质升级。全县教育集团管理辐射范围进一步优化，校园管理精细化、规范化水平大幅提升；129名教师得到科学分流、妥善安置，彻底化解乡村师资结构失衡难题，县域城乡师资配置更趋均衡。同时，全县统一调拨、规范处置闲置校舍、教学器材、文体设施等国有资产，杜绝教育资源闲置浪费，实现国有资产高效盘活利用。整合后的乡村学校告别单人多岗、复式授课的老旧模式，教师分工明确、教学专业度提升，课堂教学效能稳步增长。高桥镇维汉学校、春华镇实验学校等全新整合组建的学校，经过一年平稳运行，办学品质持续提升，收获辖区群众广泛认可。

接下来，全县将严格按照既定的部署推进各项工作。一是继续坚持“一镇一策、一校一策”，持续深入走访调研，充分听取村民、家长、师生意见，做到公开透明、稳妥实施。二是全力做好师生分流、教师转岗安置、校园资产清点交接等工作，确保人员稳定、资产不流失。三是积极对接相关部门，着力破解资金缺口、校车通勤等难点问题，完善学生上下学交通保障。四是持续深耕教育教学管理，放大优质校的辐射作用，不断提升办学质量。后续我们也会稳步落实2027年整合计划，持续优化县域乡村学校布局，让农村孩子都能享有公平而有质量的教育。

——长沙县教育局党委委员、副局长 周维