特别报道丨五载临空起 长空通四海
五载临空起 长空通四海
——长沙自贸临空区挂牌五周年记
◎星沙时报记者 柳峥
潮起潇湘，风启长空。2026年，是“十五五”谋篇开局的启幕之年，也是长沙县第十五次党代会擘画县域发展新蓝图的关键之年。时代坐标交汇于此，长沙自贸临空区迎来挂牌五周年的重要节点。
时间拉回2020年9月，习近平总书记考察湖南，为湖南擘画打造“三个高地”、践行“四新”使命的宏伟蓝图，为内陆地区扩大高水平开放指明前进方向，同月，中国（湖南）自由贸易试验区正式启航。
2021年8月19日，长沙自贸临空区正式挂牌，把“三年成形，五年成城”写进发展的坐标系。在这片不靠海、不沿边的湘东土地上，园区扛起内陆改革开放高地主战场的使命，走出一条向蓝天求取开放、凭空港链接世界的独特路径。
五年时间，一张规划蓝图，一步步生长为热气腾腾的产业新城。一组跳动的数据，记录着这片土地的蝶变——
经济发展交出“硬核”答卷，五年来完成固定资产投资395.15亿元，实现规模服务业营收超720亿元；
对外贸易“量稳质升”，外贸进出口总额超2719亿元，连续多年保持全省1/10、全市1/5的贡献度；
市场主体爆发式增长，注册企业从2021年的1070家增长至如今的8600余家，增幅达703.7%；
黄花综保区成功跻身全国和中部地区“双A类”行列，成为湖南首个获此殊荣的综保区……
依托自贸试验区、临空经济示范区、综合保税区、加工贸易产业园、跨境电商综试区“五区叠加”的独特开放优势，长沙自贸临空区已成为支撑全省开放型经济发展的重要增长极，一座活力之城、智造之城、通达之城、宜业之城，正在空港之侧加速崛起。
深耕自贸试验田
以制度创新筑“活力之城”
制度创新，是自贸试验区与生俱来的灵魂，更是内陆地区冲破地理桎梏、打开开放格局的一把密钥。挂牌五年来，长沙自贸临空区立足“为国家试制度、为地方谋发展”的核心使命，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成23项制度创新成果，其中3项获国家层面推介。
“邮快跨”集约监管模式作为湖南自贸试验区首个国家级制度创新成果，入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”并在全国复制推广。在该模式下，企业每小时可实现2500票进出境包裹快速通关，效率提升3.1倍，日均处理能力由之前的5万件提升到30万件。通过开通国际邮件运输直封线路，综合运输成本下降25%以上。
湘粤港海关“跨境一锁”快速通关模式，实现了湘粤港三地通关“无缝对接”，“湘粤港直通车”24小时内即可往返两地，单程最快运输+通关时间仅6.5小时，为“湘品出境”提供了新通道。湖南特色产品可经陆路运输直抵香港并转运至全球。长沙互换局成为继广州之后，全国第二个香港至内地邮件“一点清关”的互换局。该案例成功入选“2024中国产业营商环境数智典范”和人民网“2023优化营商环境案例征集”。
围绕长沙打造世界级先进制造业集群的战略定位，园区联合海关依托综保区功能优势，创新通关专用号牌识别、探索“一票多车”通关、建立离境口岸容错改单机制，推出工程机械出口“组合式”监管模式，为内陆地区工程机械跨境贸易便利化探索出新路径。道路类工程机械整体通关时间压缩50%，每车物流运输成本节约300元至500元；叠加“入区即退税”政策，累计办理出口退税超6亿元。
五年之间，一项项改革从纸面落到口岸一线、企业车间，自贸的制度红利持续释放。一批源自临空的创新样本走向全国，改革触角延伸到政务服务、产业监管、要素保障各个维度，为内陆自贸片区探索开放路径写下鲜活注脚。
三大赛道集群成型
以产业腾飞筑“智造之城”
产业是园区的筋骨，是高质量发展的底气。长沙自贸临空区紧扣“开放战略高地、智创未来新城”定位和“一主一特一新”产业布局，立足临空偏好培育新质生产力，加速构建现代化开放型产业体系，挂牌五年来，累计落地项目328个，一条条产业链从零星布局走向集群成势，一个个产业赛道蓄势腾飞。
主业筑基，临空赋能，制造与服务业双向共振。做强做优主导产业，临空现代服务业依托空港枢纽势能不断扩容，智能制造项目加速落地投产。服务业与制造业深度耦合，生产要素围绕空港高效流转，筑牢园区经济基本盘。园区现有“四上企业”达124家，产业集聚效应显著，构建起临空经济发展的核心支撑。
特色破局，逐梦蓝天，低空通航蓄势展翅腾飞。依托湖南全域低空空域管理改革试点优势，坚持“飞起来、用起来、聚起来、强起来”的低空经济产业发展策略，集聚亿航智能、智航飞购等50余家重点企业，覆盖航空物流、制造、研发全产业链，开通全省首条常态化低空物流航线，实现即时零售、医疗应急等多场景覆盖。组建首支县域无人机应急救援队，积极融入城市治理应用场景。
新兴蓄力，科创突围，生物制造点燃增长引擎。精准聚焦前沿细分领域，构建多元化产业发展矩阵，业务范围全面覆盖创新药保税研发、细胞与基因前沿技术、生物制造、脑机接口、合成生物学等关键赛道。依托黄花综保区“未来医学+保税研发”特色试验田，政策红利持续释放，保税研发账册累计达7本，近20家企业具备医疗器械经营资质。
此外，依托中非经贸合作平台与综保区保税加工优势，湖南（长沙）咖啡产业园加速成型，构建起生豆进口、保税烘焙、研发加工、品牌运营、展示交易于一体的咖啡全产业链。园区已落地10余家咖啡上下游企业，与5家非洲本土企业建立深度合作，成为湖南对非经贸合作一张鲜活产业名片。
链接全球市场
以开放蓝天筑“通达之城”
不靠海，以长空为“蓝海”；居内陆，凭空港通世界。园区加快构建国内开放、国际开放、周边开放“三位一体”开放通道，立体联通的开放网络越织越密，让内陆腹地直通全球市场。
空中走廊越飞越远。黄花国际机场作为国家一类航空口岸，通航全球150多个城市，是中西部覆盖东盟和RCEP国家最广的航空枢纽之一。依托湖南首条第五航权货运航线，园区打通跨洲货运中转通道，实现全球货物快速集散周转。
T3航站楼宛如凤凰展翅般呈现腾飞之姿，建成投运之后，机场年旅客吞吐量将跃升至6000万人次，货邮吞吐量达到60万吨，进一步放大空港枢纽的辐射带动能力，为园区开放发展插上更强有力的翅膀。
内外联动双向贯通。对内深度融入长株潭都市圈一体化发展，打通产业协同、政务通办、基础设施互联脉络，承接长株潭先进制造业外溢，共享科创、人才资源，在区域协同中放大临空价值。
对外深度嵌入“一带一路”经贸版图，出口品类持续优化，工程机械、汽车零部件、智能装备、电子信息等高端制造产品为主力出口品类，批量销往全球30余个国家和地区；进口业态日趋多元，重点承接非洲咖啡豆、鲜花、特色水产，东南亚生鲜、中东工业品等优质货源，形成“临空智造出海、全球好物入湘”的双向贸易格局。
与此同时，园区84.35公里市政道路建成投用，“九横五纵”路网格局成型，空、铁、陆、磁、轨多式联运无缝衔接，真正实现跨境货物“大进大出、快进快出”。平台优势、区位条件转化为实实在在的开放胜势，印证着内陆地区同样可以做好高水平对外开放这篇大文章。
厚植营商沃土
以管家服务筑“宜业之城”
产业蓬勃生长，离不开营商沃土的滋养。五年来，长沙自贸临空区坚持企业需求导向，把服务做到项目最前沿，把保障落到企业全生命周期，以暖心惠企举措，引得企业来，留住企业心。
园区建成一站式政务大厅，实现“园区事园区办”，企业开办、项目审批等高频事项最快当日办结。聚焦大学生创业现实需求，打造“临空智创港”青年人才创新创业服务平台，为青年人才提供创业孵化、资源对接等全要素支撑。紧扣园区主特新产业，开设医疗器械服务专窗等特色咨询窗口，精准对接行业诉求，提供专业化政策咨询与审批指导服务。
企业是受益者，更是见证者。湖南华科生物科技有限公司从提出诉求到完成审批，只花了不到一个月时间。总经理张卫说：“临空‘您’管家对接很积极，对我们的诉求很关注，这里有政策优势，产业链也在日益齐全。”湖南节点供应链有限公司自2021年成立以来便扎根于此，总经理霍婷表示：“园区提供的全生命周期服务让我们感受到‘家的温暖’。”
站在挂牌五周年的历史节点，回望来时路，是改革闯出来的路子，是产业拼出来的实力，是开放打开的格局，是服务厚植的沃土。过往五年，长沙自贸临空区书写了内陆向蓝天开放的精彩答卷。
五年是一座里程碑，更是全新起跑线。更是新起点。站在“十五五”开局的全新起点，立足县区发展新征程，长沙自贸临空区将持续用好“五区叠加”独特优势，深耕制度创新、做强临空产业、拓宽开放通道、优化营商环境，持续擦亮“内陆不靠海、向蓝天开放”核心名片，奋力打造内陆地区改革开放标杆高地，在服务国家开放大局、助力湖南高质量发展中续写新的更大辉煌。
五载临空潮涌，千帆乘风竞发。这座内陆开放的“空中门户”，正以更加昂扬的姿态，拥抱世界、通达全球。
