长沙经开区：深耕土地“精细活”，跑出项目“加速度”

　　◎星沙时报记者 周汝洁 通讯员 杜平 肖滔

土地，是产业项目落地的第一道关口，更是推动高质量发展的重要底座。近年来，长沙经开区创新探索工业用地信息模块化管理、土石方全链条规范管理两大举措，通过前置化服务、精细化赋能、系统化治理，有效盘活土地资源、压减建设成本、规避落地风险，实现从“项目等地”向“地等项目”、从“事后末端治理”向“事前主动护航”转变。为产业项目快落地、快建设、快投产筑牢坚实要素保障。

信息建模精准供地

护航项目提速落地

“今年园区的重点项目——耐普泵业新建应急装备产业园项目，从招商意向敲定到项目设计方案出台，仅仅用时一个月，目前只等场平交地即可开工建设。”长沙经开区规划建设局相关负责人介绍。

这得益于长沙经开区全面推行的工业用地信息模块化管理。该管理模式把场地平整、管线摸排、标高测算等工作前置到土地出让环节，做实做细每宗工业用地基础信息归集，从土地供给端为产业项目快落地、快建设强化要素保障。

以往，产业项目落地环节常面临建设周期偏长、地块基础信息掌握不充分等现实问题，部分项目出现“签约进场后再协调推进”的情况，一定程度上影响了项目推进效率。

为进一步优化项目落地服务，长沙经开区对辖区可供工业用地开展全域摸排，梳理地上附着物，探明地下各类市政管线点位、走向、埋深，摸清地块基础底数。由规划建设局、城建公司组建专项专班，结合地块配套、规划及原生地貌，逐宗核定场地平整控制标高，建立了模块化、标准化工业用地信息台账。近三个月，专班完成了园区30余宗土地基础数据整理，并结合周边地形科学研判，初步做出了2700余亩工业用地的场平方案设计。

依托这套信息台账，招商推介精准度显著提升。项目洽谈阶段，意向企业可直接调取地块现状、管线、标高等核心参数，提前优化总平布局、编排施工计划，压缩前期设计与技术对接周期。“过去企业拿地后才摸排地块条件，设计方案常常需要现场调整。如今地块资料提前备齐，真正做到‘地等项目’。”园区相关负责人表示。

新模式不仅推动“拿地即开工”从个案转为常态，助力企业拿地后快速开工投产，也通过构建流程清晰、数据完备、风险可控的工业用地出让管理体系，促进土地节约集约利用，实现地块条件与产业需求精准匹配。

全域统筹土方治理

算好资源节约“效益账”

土石方调运处置，也是助力项目快建设、快投产的重要环节。长沙经开区工程项目集中、土石方调运体量大，如何通过精准化、系统化管理实现土石方全域平衡，压减项目建设成本、节约财政资金，是开发建设面临的现实难题。

“以前各个项目各管各的，有的工地土多运出去，别的工地又要花钱买土回填，资源白白浪费。”长沙经开区城建公司相关负责人说。为此，园区统筹规建、土储、城建公司等多方力量，搭建起土方产生、运输、消纳全链条管理体系，以精细化土方服务赋能产业项目提速。

针对土方供需调配问题，园区组织对储备地块、待开发片区实地测绘摸排，编制全域土方平衡方案，推动弃土、回填土园区内部循环调配，减少外运处置，节约财政资金。例如，麦格米特智能产业基地项目弃土，便直接调剂供给湖南华夏特变智能装备制造基地项目回填，节约费用数百万元。目前，长沙经开区已整理出园区自有31宗工业用地项目间的挖方与填方数据，涉及土方量380余万立方米。

做好全域土方总量平衡，单宗地块细节同样关键。园区对每宗拟出让地块逐一勘测，结合规划标高、排水、路网条件编制场地平整方案，优化出入口、竖向标高、管线预留等细节。方案在招商阶段就提供给意向企业，并随土地挂牌同步公示，企业拿地前就能摸清地块全部建设条件。

地块场平方案确定后，城建公司严格按标准进行施工，充分兼顾企业厂房建设、物流通行需求。园区主动靠前服务，同步协同企业办理水电气配套接入，以前置化、精细化的土方配套服务，助推一批重点项目实现“拿地即开工、开工即顺建”。其中，海普瑞斯全球研发中心及生产基地项目拿地一个月内即开工开建，今年7月厂房主体已经顺利竣工，跑出了项目落地的“经开加速度”。

下一步，长沙经开区将持续强化全域统筹，提升土地要素保障精细化水平，健全土地信息动态更新机制，做精地块设计、做实落地实施，压缩项目落地建设周期，为园区高质量发展提供坚实保障。