破局养老旧难题 绘就幸福夕阳红

◎星沙时报记者 杨源

“现在搬到新院子，不仅环境好，服务也好，工作人员还定期给我们安排娱乐活动、量血压，舒心多了！”近日，长沙县江背镇敬老院周奶奶谈起身边养老服务的变化，连连点头赞许。

这份看得见摸得着的晚年幸福感，源自县纪委监委推动县民政局牵头，深入开展养老服务突出问题集中整治走深走实。2025年以来，长沙县坚持问题导向，把专项整治作为破解养老领域顽瘴痼疾的抓手，紧盯涉老资金使用、机构运营管理、居家站点运行等关键环节，靶向纠治公办敬老院运行积弊，形成以排查促整改、以整治推改革、以改革优服务的完整链条，推动养老服务实现标本兼治，把“老有所养”的民生承诺落到实处。

全面摸排深挖隐患 公私机构同步整治

找准病灶，才能精准施治。县纪委监委立足“监督的再监督”定位，督促县民政局牵头，采取实地走访、第三方绩效评价、专项审计、巡察反馈、多部门联合督查等方式，对全县27家养老机构实现全覆盖走访，抽查百余家社区居家养老服务站，公办、民办机构一体检视，不留监管盲区。

针对公办敬老院，重点核查梳理出经费管理不规范、床位闲置浪费、服务标准参差不齐、部分机构消防条件薄弱等突出短板。面向民办、公建民营养老机构，聚焦押金预收费、安全管理、日常运营开展重点检查。在此基础上，面向社会公开征集养老领域不正之风和腐败问题线索，民政联合市场监管、住建、卫健开展跨部门联合检查，将审计、巡察反馈问题全部纳入整治清单，实行台账化管理、销号式整改。

专项整治开展以来，全县累计推动整改运营管理、资金使用、安全生产等各类问题371个，追回资金75万元；进一步规范涉老资金拨付流程，整治开展以来，足额拨付各类养老服务专项经费约6000万元、高龄津贴9373万元、经济困难失能老人集中照护补贴75.7万元。确保每一笔养老惠民资金直达群众手中，守好养老民生“钱袋子”。

聚焦痛点攻坚破局 推进公办机构改革转型

针对整治中排查梳理出的公办养老机构自身造血能力弱、床位利用率不高、服务水平不统一等问题，县委、县政府高位谋划推进公办敬老院运营体制改革，由星城集团颐养院公司将14家公办机构纳入国企统一运营，以改革攻坚促服务提质。

立足“保兜底、优布局、盘活存量”的出发点，对改革涉及的14家公办敬老院，建立“一院一档”，按照地域划分为南、中、北三大片区，保留6家机构作为特困老人兜底保障的核心阵地，专门划出650余张床位优先保障特困供养群体。对3家存在消防隐患、租赁经营、运行效能偏低的机构有序关停，因地制宜明确各院兜底供养、普惠寄养的功能定位。

改革不只是院落的整合，更是家底的梳理与队伍的焕新。正式接管前，全面完成专项资产清查，形成完整清查报告，规范做好资产登记、移交与管护，防范资源闲置流失。人员队伍同步优化提升，遵循人随事转、择优聘用的原则，对16名不适岗工作人员不再续聘，吸纳6名青年骨干扎根养老一线，选派3名优秀年轻员工下沉院区淬炼。依托星城颐养打造的养老人才实训基地，常态化开展护理照护、膳食调配、应急处置等实操培训，全面推行护理人员持证上岗，让基层养老服务优起来。

星城集团颐养院公司接管后，坚持“普惠导向、一院一策、同价优服”，以星城颐养公寓为核心枢纽，联动14家乡镇分院、9个社区养老服务站，织就“1+14+9”三级养老服务网络，打造触手可及的全域“15分钟养老服务圈”，把专业机构服务延伸到社区、家庭。随着标准化运营落地，公办集中供养机构入住率有望提升至八成以上，曾经闲置的床位真正实现物尽其用。

优服务固机制让养老惠民温度直抵民心

长沙县以公办养老机构改革为突破口，推动专业服务跳出机构、延伸社区，聚焦便民服务、权益保障、机制建设协同发力，促进机构养老与居家社区养老双向提质，让优质养老服务就近可及、温暖民心。

该县变“人找政策”为“政策找人”，依托智慧民政平台精准筛查，主动提醒1700余名老人申领高龄津贴，为异地居住老人代办补发津贴，让养老政策红利精准直达。

在夯实政策保障的同时，持续扩容居家养老阵地，5家老年助餐点、6家居家养老服务站建成投用，100张“时光守护”关爱床位为特殊困难老人筑牢安全港湾，还创新社保卡助餐结算，破解老年人就餐难题。同步推进数字化养老服务，依托智能平台实现补贴申领、上门服务线上办理，覆盖助餐、助浴、助医等需求；全面落实失能老人补贴，健全特殊困难老人探访关爱机制，制定出台《特殊困难老年人探访关爱制度》，扩大政策知晓覆盖面，组织开展业务专题培训，筑牢兜底保障。

建章立制是巩固整治成效的根本保障。针对专项整治暴露出的问题，县纪委监委督促县民政局牵头，推动各养老机构开设资金监管账户，实现机构押金、预收费统一专户管理。同时，出台《长沙县养老机构相应补贴资金与消防安全及安全生产工作相挂钩的工作措施》，通过政策杠杆压实养老机构安全生产主体责任，以刚性制度护航养老领域安全稳定运行。