对标最强县 | 张家港市：书写高质量发展的绿色答卷

监测屏幕上跳动的数据，是生态环境的“晴雨表”，也是执法为民的试金石。今年上半年，苏州市张家港生态环境综合行政执法局依托自动监测数据研判机制，从上级交办的非现场线索中捕捉到异常信号：辖区一家企业废水污染物年度排放量超出排污许可限值。面对这条看似确凿的线索，执法人员没有简单“以数据定案”，而是前往厂区一线，开启一场穿透纸面数据、体察企业实情的深度核查，这也是张家港生态环境部门在“三服务”专项行动中，服务企业、包容审慎监管的生动实践。

今年5月，在获得线索后，执法人员走进企业厂区，分组开展现场核查。车间内机器有序运转，污水治理设施平稳运行。办公室的桌面上，厚厚一摞生产台账、在线运维记录、比对监测报告整齐铺开。执法人员逐页翻阅，围绕排污许可总量、实际排放量、排放时段、监测数据有效性逐项核验，反复比对核算。就在梳理收购协议与分厂合并申请材料时，一个容易被忽略的隐情浮出水面。

“我们并非有意超排，早就主动购置了污染物总量指标，只是分厂合并审批流程还在推进，指标无法及时并入排污许可证，出现了‘指标在手、手续在路上’的合规时间差。”企业负责人向执法人员道出难处。这并非恶意偷排，而是企业在产能整合过程中遇到的审批衔接难题。

案件查办期间，恰逢《中华人民共和国生态环境法典》施行，新旧法律交替叠加案情特殊，给案件法律适用带来考验。张家港生态环境部门组织内部多轮研讨，严格恪守“从旧兼从轻”原则，全面考量企业主观无恶意、主动落实整改、污染物总量来源完备等情节，依法作出从轻处罚决定。

“处罚不是目的，纠偏与帮扶才是核心。”苏州市张家港生态环境综合行政执法局副局长黄坚介绍，依托“三服务”专项行动理念，执法部门牵头组织多方会商，直面企业最关心的3个问题：总量指标如何尽快并入许可、过渡期怎样管控排污、审批手续如何提速办理。会商现场，执法人员手把手指导企业落实控排减排措施，完善自动监测预警体系，梳理分厂合并、排污许可变更全流程节点，帮助企业打通审批堵点。

“如果一罚了之或者直接停产，企业正常生产将受到冲击。守住生态底线的同时，也要给合规意愿强的企业指明一条整改出路。”参与办案的执法人员告诉记者。在案件调查全过程中，执法部门没有简单采取停产强制措施，坚持监管有力度、服务有温度，督促企业在过渡期严控污染物排放，保障治污设施稳定运行，推动企业在整改中规范发展。

监管有尺度，服务有温度。这起案件，是张家港生态环境部门践行“力度与温度并存”执法理念的缩影，更是其“三服务”专项行动的鲜活样本。在张家港，生态环境执法不再是“一查一罚”的单向管控，而是监管与服务一体推进。对主观恶意违法坚决严管，对无心之失、积极整改的企业精准帮扶，在严守生态安全底线前提下，最大限度降低合规成本，破解企业绿色转型难题。

法治护航绿色发展，监管彰显民生温度。张家港这起排污许可案件，以专业审慎的执法、靠前贴心的助企服务，实现生态保护与企业发展双向共赢。随着“三服务”持续走深走实，张家港生态环境部门将继续坚持严管与厚爱结合、执法与服务并重，以法治化生态监管护航营商环境持续优化，在美丽张家港建设进程中，书写高质量发展的绿色答卷。