财政工作报告解读 | 在挖潜增收、壮大财力上开新局

五年财政工作回顾

财政收入稳中有进。五年来，累计完成地方一般公共预算收入超700 亿元，2025年地方一般公共预算收入占全市比重12%。积极扶持市场主体发展，累计拨付各类惠企资金超41亿元。严格落实各项税费减免政策，实现减税降费超121亿元，持续优化营商环境。创新“三资”盘活方式方法，提高闲置资产使用效益，累计实现“三资”盘活收入超115亿元。县区累计争取各类政策性资金220.28亿元，重点投向农林水利、城市更新、乡村振兴等关键领域。

资源配置持续优化。五年来，累计压减非重点非刚性支出超40亿元。先后完成两轮国企改革，改革任务整体完成率达100%。率先全省制定县级层面预算评审管理实施细则，出台机关物业、教育装备配备等4大类80余项通用支出标准，打通部门预算、执行、新增预算全链条评审环节。加快推进评审数字化改革，实现项目评审全过程留痕、全程可溯，累计完成预结算评审项目5847个，评审金额517.58亿元，核减金额59.54亿元。

理财能力不断提升。推进财政基础管理“强基固本”行动，实现全县1774个银行账户、110家县直单位、18个镇街全覆盖，补齐基层财政管理短板。组织各预算单位开展绩效自评，五年来累计完成自评4000余项，自评覆盖率100%。聚焦乡村振兴、教育医疗、政府购买服务等核心领域开展财政重点绩效评价，累计实施重点评价项目238个，涉及财政资金105.25亿元。五年来，全县政府采购预算累计节支近3亿元，平均节支率3.64%。

社会福祉持续增进。五年来累计投入财政资金超200亿元，推动教育事业优质均衡发展，教育综合指数和质量指数荣登全国县域教育百强县“双榜首”。积极支持重大医疗卫生项目建设，投入24亿元建设县人民医院并投入运营。积极落实生育支持配套政策，累计发放育儿补贴1.2亿元，惠及近4万户家庭。大力扶持创业就业，累计发放创业担保贷款约2亿元。投入3.38亿元支持文旅事业，提质标准化村（社区）综合文化服务中心67个。

城乡融合扎实推进。五年来，累计投入超20亿元用于公共物业和市政维护，有效提升市容环境。统筹各级资金超2亿元，改造提升城镇老旧小区70个，实施城镇危旧房屋改造项目42个。累计完成交通建设投资超16亿元，城市路网不断提质。投入公交运营补贴资金超5亿元，保障县域及城乡130余条公交线路平稳有序运营。全县农林水支出累计超100亿元，有力改善农业生产条件。整合各级资金超6亿元，支持美丽乡村建设和农村人居环境整治。通过惠农补贴“一卡通”系统发放各类补贴20.1亿元。持续推进污染防治攻坚战，统筹资金约20亿元改善县域环境质量。

财政运行有序平稳。加强支付风险防范，健全“三保”支出动态监测机制，优先足额保障“三保”等刚性需求，常态化开展收支研判、风险监测预警，坚决守住不发生财政运行风险的底线。建立县属国企投融资审核联席会议机制，累计审批投资项目41个，总投资金额153.14亿元，规范国企投融资决策程序，合理控制债务规模。获批中央财政支持普惠金融发展示范区，争取专项资金3000万元，县域普惠金融事业稳步发展。

今后五年的财政工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，充分发挥财政职能作用，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，践行“八个走在前、作示范”“七个坚定不移”“八个排头兵”工作要求，扛牢“大县挑大梁、强县强担当”责任使命，更好发挥“四个作用”，全面实施“强县兴区、强产兴科、强镇富民、强基固本”发展战略，大力开展“三个年”行动，落实好更加积极的财政政策，持续优化财政支出结构，朝着全面建设“三个高地”、基本建成中国式现代化先行区不懈奋斗。

今后五年的财政工作主要任务

（一）抓收入、挖潜力，持续夯实财源根基。扎实开展财源建设，深挖“三资”盘活潜力，加快土地出让进度，强化向上争资争项。

（二）促改革、增活力，持续释放发展动能。深化零基预算改革，稳步推进财政体制改革，纵深推进国企改革。

（三）强管理、提效能，持续提升理财水平。强化财会监督与绩效评价，加强政府采购管理，扩大投资评审改革实效。

（四）防风险、降成本，持续筑牢安全底线。加强债务全流程管理，防范化解重大风险，坚决兜牢“三保”底线。

（五）保民生、稳民心，持续提高幸福指数。大力支持教育事业发展，推动医疗卫生事业提质，加快推进乡村振兴。

（六）优队伍、强担当，持续锤炼财政铁军。深化政治机关建设，加强财政队伍建设，严守清正廉洁底线。