县人大常委会工作报告解读 | 监督彰显担当 履职依法为民

县十八届人大常委会工作回顾

初心如磐 坚定坚持对党忠诚的政治本色

关键词：党的领导

县委听取人大专项工作报告、研究批复人大请示报告事项50余件次；高标准召开人大工作会议，明晰人大和政府职责边界，建立五张责任清单。共召开主任会议54次，常委会会议43次，听取和审议“一府一委两院”工作报告111项，组织开展视察调研51次，发出审议意见98份，作出决议决定75项，开展理论学习、交流研讨和宣传宣讲120余场次。

关键词：规范任免

严把任前审查、法律考试、任前陈词、投票表决等关口，共依法任免国家机关工作人员338人次、人民陪审员202人次。积极探索任后监督新路径，首次对5名由人大选举任命的干部进行履职评议。

关键词：换届工作

认真落实选举法要求，选区划分、资源摸底、选民登记、公示公告和投票选举各环节依法有序完成。全县共有67.5万选民参加投票，参选率达到97.06%；选举产生县人大代表305名、镇人大代表1006名，代表素质和结构更加优化。指导13个镇规范召开新一届人民代表大会第一次会议。

关键词：促推发展

聚焦全面建设“三个高地”，组织代表对县区楼宇经济、科创融合、消费市场、新质生产力发展等工作进行视察调研；跟踪督办重点议案，助推松雅湖生态新城规划体系从蓝图走向落地、路网骨架从单线迈向成网、产业导入从空白实现破题；主任、副主任每人每年联系帮促2-3个重大项目和8-9个企业项目。紧盯营商环境优化、产业扩能升级、城市品质提升、乡村全面振兴等主题，开展调查研究，共提交调研报告20余篇。

守正创新 充分释放服务大局的监督效能

关键词：经济监督

聚焦资金质效，持续加强预算全口径审查和全过程监督，推动落实零基预算改革；每年三次听取审议计划、预算执行情况报告，加强对“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制的监督；每年听取审议“同级审”及审计查出问题整改情况报告，累计督促整改销号问题581个，健全规章制度83项，挽回和避免财政资金损失11.93亿元，对23个单位的审计整改情况进行满意度测评，形成“监督—整改—反馈—评价”的闭环机制。聚焦发展安全，每年听取审议全县国有资产管理情况报告，专题调研行政事业性国有资产、企业国有资产、国有自然资源资产管理情况；强化政府债务和财政风险管控监督。

关键词：民生监督

围绕民生之盼开展评议，累计走访群众8万余人次，督促解决反映强烈的问题3200余个，真正让一系列“评议清单”变成“成效清单”。围绕城市提质，听取审议全县年度环境状况和环境保护目标完成情况、国土空间规划实施情况等专项工作报告，推动新建和改造污水管网68.7公里、为60家企业解决历史遗留的排水许可证难题，支持和促进“多规合一”国土空间规划体系基本形成。围绕增进福祉，集中视察智慧养老、健康星沙、宗教领域治理、高标准农田建设等工作，推动解决全县209家村卫生室全面纳入医保定点协议管理等一批问题。

关键词：法律监督

听取审议法治政府建设、公安禁毒及反电诈、综合行政执法改革、镇街履职事项清单等专项工作报告，深入开展系列法治活动，推动监督成果转化为人民群众的司法安全感和获得感。扛起维护法制统一的使命，建立健全规范性文件备案审查“四审三馈两查一议”工作机制，监督政府清理规范性文件，指导将备案审查工作延伸到镇街，五年来，共审查规范性文件82件，提出审查意见144条。对安全生产“三法一条例两办法”等33部法律法规实施情况开展执法检查，探索建立“检查报告+问题清单+督促整改”机制。

民主聚力 巩固发展特色鲜明的地方实践

关键词：民主机制

举办5批次代表履职培训班。建立健全常委会主任会议成员分片联系代表团，各专门委员会、工作机构联系市代表等工作机制。有效扩大代表对人大工作的参与，每年邀请半数以上人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察调研等监督活动。扎实开展市、县、镇三级人大代表述职评议工作，加强履职经验交流。

关键词：民主实践

迭代升级代表联络站，金井镇中心站深耕茶乡特色，开慧镇将中心站建在田边，江背镇将中心站建在企业，形成“中心辐射、多点支撑”的站点布局；黄花镇“四共两统一”机制、青山铺镇“四步循环工作法”、高桥镇“四共五到位”机制各具特色，成为丰富基层民主实践的新典范；星沙街道、泉塘街道将代表联络站作为“三官一员”常态化联系服务群众的平台，实现联系代表与司法为民的深度融合。《常代表探站》短视频累计点击量超400万次。五年来，全县五级代表累计进站接待、出站走访选民16万余人次，帮助解决问题6000余个。

关键词：民主渠道

在全县13个镇累计票决产生118个民生实事项目，总投资约2.4亿元。将民生实事项目的票决层级从镇级拓展至县级，每年票决产生10件县级民生实事项目，探索建立“一季一督查、半年一报告、全年一评议”的闭环实施路径，推动提质改造农村公路190公里，惠及15个镇街；提质改造16个农安房小区，惠及3468户居民；为39所城区中小学配备空调，惠及近9万名师生。

关键词：民主监督

建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，共有12条代表建议转化为公益诉讼检察建议。推行“高位统筹+闭环落实”的建议督办模式，县十八届人大一次会议以来的308件代表建议及会议期间的901条审议意见事事有回音，件件有落实。听取审议代表议案建议办理情况报告，推动88件往年B类件转化为A类件，对30条“提得好、办得好”的建议通报表扬，对17条重点督办建议进行满意度测评。

实干笃行 从严锻造依法履职的硬核力量

关键词：政治淬炼

打造“‘三五’履职 情系人民”党建聚合力书记领航行动品牌；扎实开展“三会一课”、主题党日等活动。推出“代表在星沙”“代表建议直通车”“全过程人民民主”等人大工作专栏。五年来，中央、省、市、县媒体累计报道长沙县人大工作1200余次，常委会工作的重点、群众关切的热点、代表履职的亮点得到全方位、多角度、深层次的呈现。

关键词：正风肃纪

扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，在以学促改、以知促行中汲取奋进力量。发扬党的伟大自我革命精神，打造多元“廉政阵地”，加强廉政提醒，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，风清气正、干事创业的政治生态成为常态。

关键词：制度自信

聘请28名社会各界代表人士，组建经济、预算审查监督专家库和规范性文件备案审查专家库，加强人民代表大会制度理论研究、实践探索和成果转化。加强对外交流，密切工作联系，与省内外120余个地区的人大及其常委会开展交流互鉴，内外联系协调机制不断完善。建立县镇两级人大信息联通、经验联学、工作联动机制，定期召开全县人大工作联席会议，组织开展代表联络站观摩学习，支持镇街人大创新实干、奋勇争先。

今后的工作建议

与党委同向，把牢政治方向

坚持党的全面领导，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦“强县兴区、强产兴科、强镇富民、强基固本”发展战略，依法行使重大事项决定权和人事任免权，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

与人民同心，增强监督成效

坚持和完善工作评议、专题询问、监督“三官”评议、任后履职评议等好的做法，创新监督方式，保证人民赋予的权力始终为人民谋福祉。聚焦“十五五”规划实施、政府债务化解和招商质效提升年、改革创新攻坚年、基层治理优化年“三个年”行动，组合行权、叠加发力，为扛牢“大县挑大梁、强县强担当”的责任使命贡献人大监督力量。完善审议意见“清单式交办、销号式管理、常态化回头看”机制，确保人大监督议而有决、决而有行、行而有果。

与代表同频，践行人民民主

持续深化“三五”履职平台建设，推动代表联络站与基层立法联系点、街道居民议事会融合发展，打造更多民主实践新场景。健全“一府一委两院”联系代表工作机制，常态化开展领导干部进站、局长代表面对面等活动。完善代表议案建议“提、交、办、督、评”全链条机制。加强代表工作能力建设，提高代表履职能力水平。多途径、多层次宣传优秀代表的履职事迹。

与时代同行，加强自身建设

牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强常委会及机关党的建设。充分发挥各专门委员会作用，加强调查研究，为县委决策提供参考。深化“人大讲堂”学习品牌，不断提升依法履职能力。完善机关管理制度，形成人人负责、人人尽责的良好局面。加强对镇人大工作的联系指导，在基层人大规范化建设上挖掘潜力、创造亮点。深入贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设责任。