多方参与 共绘乡村善治新篇

◎星沙时报记者 杨源

暑期来临，长沙县福临镇境内崭新的柏油马路上，迎来送往的旅游大巴络绎不绝。游客们或参观陈树湘故居汲取奋进力量，或徒步影珠山森林步道……村庄容貌焕然一新，文旅融合生机勃勃，一幅和谐善治的乡村风貌在眼前徐徐展开。

近年来，福临镇创新推行村（社区）、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源+社会贤达共同参与基层社会治理的“五+1”多维联动机制，组织倡导居民自我服务、自我治理，协同推进居民互助、社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享基层社会治理服务体系，有效推动基层治理创新，构建了基层社会治理新格局。

坚持党员示范

凝聚基层治理“大合力”

“请大家有序排队，不要拥挤。”不久前，长沙县万步有约健步走活动在福临镇举行，现场，村（社区）代表和公益组织代表在现场担任志愿者，维护现场秩序。

福临镇党委充分发挥统筹协调作用，构建“五+1”多维联动运行体系，整合社会组织、单位、企业等社会资源60多家、志愿者1100余名，加强组织联建、信息联通、服务联办、问题联治，促进村（社区）干部、社工、志愿者、村民等多元主体积极互动，凝聚基层治理与服务强大合力。

这样的例子还有很多。此前，福临镇举办首届影珠山乡村公益节，“五+1”多维联动机制作用充分发挥，一天内招募了118名公益行动大使、60余名公益节志愿者，三天的公益集市、持续20多天的公益行动，共吸引40余家单位、2.5万人次参与，线上线下累计捐出善款30余万元。

福临镇党委在“五社联动”基础上，通过公开推选社会贤达，激活社会贤达资源、凝聚社会贤达智慧、汇集社会贤达正能量，促进社会贤达与“五社”高频联动，实现多方资源共同参与基层治理，形成了党建引领、多方参与的基层治理格局。

影珠山村共推选出7名社会贤达，主要是德高望重的老村干部和知名企业家等，为五社联动阵地建设和活动开展出谋划策、募集慈善资金、提供专业人才技术支撑。其中一位是当地知名的企业家，经营一家民营医院，每年医院都会到村上开展“老有医靠”慢性病义诊和免费送药活动，每年还分批组织全村70岁以上老人到医院免费体检，受到群众一致好评。

对接群众需求

实现基层服务“零距离”

“社区工作者上门通知，体检项目齐全，还有早餐和后续指导，太贴心了！”近日，福临镇福临铺社区开展老年人及“三高”患者的免费健康体检活动，社区工作者上门服务，逐户发放体检通知单，详细讲解体检流程及注意事项，得到了居民们点赞。

福临镇组织村（社区）、社会工作者通过入户走访、座谈交流、发放问卷、召开村社区议事协商会等形式，下沉村居民家中搜集社情民意，让群众能在家门口享受更优质的服务。“通过这一过程，制定村社区资源清单、需求清单、服务清单，打通基层便民服务‘神经末梢’。”福临镇相关负责人介绍。

与此同时，该镇建立困难需求对接机制和帮扶机制，结合三张清单，确定帮扶措施和服务计划，对接社会慈善力量、社会组织力量、志愿服务力量、社会贤达力量等资源，采取“1+7+N”服务模式，针对性地开展各类服务，服务内容涉及扶贫帮困、居家养老、儿童成长、矛盾化解等多个领域。

群众诉求是反映社情民意的“晴雨表”。2024年以来，福临镇各村（社区）联合民政社工站、“树湘公益”等社会组织链接社会慈善资源20余家，发动志愿者220余人次，开展各类帮扶活动、公益行动40余场，累计帮扶困难家庭585户、服务群众1.5万余人次，有效破解镇村干部分身乏术的窘境，将社会治理服务触角延伸到基层最“末梢”。服务过程中打磨孵化出“温暖餐桌”爱心助餐、“老有医靠”慢性病义诊、留守妈妈“织女计划”和“零花钱”困境儿童帮扶计划等多个受欢迎、能落地、可推广的服务品牌。

突出示范先行

激发基层治理“新效能”

产业生机勃勃，村庄美丽整洁……随着新时代乡村全面振兴的号角吹响，福临镇影珠山村以党建引领基层治理，依托资源优势发展特色产业，一幅乡村振兴新画卷正徐徐铺展开来。

近年来，该镇以影珠山村创建“长沙市‘做靓社区’创新民政民生实验点”为契机，先后投入140余万元在影珠山村建设“五+1”多维联动活动阵地和组级示范点议事活动阵地，打造“多维联动 幸福邻里”共享平台。建立并推行“民主议事五步法”（议题收集、协商共议、研究决议、统一执行、公开监督），大家的事大家议、大家定，以此调动村民参与基层治理的自觉性积极性。

“美丽宜居村庄建设要大家参与，成果要大家共享。”在影珠山村横清组宜居宜业和美乡村示范片建设过程中，镇上形成初步方案后，就交由组上研究讨论，村民们多次组织协商共议，提出合理化建议17条，其中15条被采纳。同时，村民还对庭院美化、门前三包、菜地整理等方面统一规范、约法三章，真正实现了“遇事要商量、有事好商量、凡事多商量”。

据悉，影珠山村获评全省和谐社区示范单位，其组级治理模式形成了“四有五好两覆盖”经验（四有：活动有阵地、办事有规矩、困难有帮手、增收有门路；五好：一位好组长、一套好制度、一个好项目、一片好环境、一支好队伍；两覆盖：文明实践全覆盖、五零建设全覆盖），并在全镇推广实施，助推组级事务管理更规范化、民主化。

“群众满意”是检验基层社会治理工作成效的试金石。福临镇将持续推动建立群众诉求精准收集、快速反应、高效办理、及时反馈、主动服务的为民服务工作机制，依托村社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源加社会贤达多方力量，将更优更暖的服务送到群众家中，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。