对标最强县｜张家港市：聚力绘就绿色生态新画卷

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。同时，今年六五环境日主题为“美丽中国我先行”。

二十年间，张家港以“绿水青山就是金山银山”为指引，将生态底色融入城市发展血脉。从长江岸线的芦苇湿地到城区河道的亲水栈道，从工业园区的“无废转型”到全域天空的“蓝繁指数”攀升，这座城市正以系统性治理勾勒生态与发展共生的立体画卷，让绿色成为高质量发展最鲜明的标识。

打造“蓝天绿水净土”

构建生态文明建设“县域样本”

刚刚过去的端午节假期期间，一场骑行大赛在双山岛拉开帷幕。伴着绵绵细雨和江风，来自全国各地的300名骑行爱好者从标志性的明珠灯塔鱼贯而出，路过大伯墩生态湿地公园、海棠湾等双山岛著名景点，最后返回明珠灯塔。

此前，双山岛曾经因发展经济，围筑江堤、挖土建设，留下了废弃的沼泽地和低产田，导致了生态环境失衡。近年来，张家港市启动双山岛堤外滩涂的生态修复工程，通过450亩的绿化造林项目，成功将4平方公里的滩涂、湿地归还给了长江里的鱼群和水鸟。如今，双山岛的沿江滩涂已经基本恢复了它原本的生态风貌。该工程极大地改善了长江双山岛段的生态，为鱼类和水鸟提供了更好的栖息地。

而与双山岛隔江相望的张家港湾，也在2019年启动了生态提升工程，通过“堤坡覆绿、还滩于江、植树造林”三大工程，将沿线的“生产岸线”全部调整为“生态岸线”，打造了140万平方米的滨江亲水景观带。

构建生态文明建设“县域样本”，张家港始终在路上。2012年，张家港定期修编《张家港市生态文明建设规划（2024—2035）》，同时成立生态环境保护委员会，制定实施《张家港市生态环境保护工作责任规定》，在全国县域城市中首家推行出台《镇（区）党政主要领导生态环境责任审计实施办法》，将“生态成绩单”纳入领导干部个人档案。此外，张家港还不断探索、完善生态保护成效与资金分配挂钩的补偿机制，提高生态补偿标准，扩大补偿范围，近年来下拨水稻田、水源地、生态湿地等方面生态补偿资金合计超亿元。

一块块湿地如翡翠镶嵌江岸，一条条河流似银链穿城而过，一群群白鹭振翅掠过芦苇荡时惊起粼粼碎玉。它们在点缀港城的同时，也成为张家港生态环境文明建设的最佳“见证者”。据统计，今年一季度，全市空气质量PM_2.5浓度、优良天数比例实现“双改善”，改善幅度位列苏州大市前列；13个国省考断面、5个苏州市考断面、19条主要通江河道水质优Ⅲ比例保持100%。

全链条布局

守住生态环境安全底线

今年4月，张家港生态环境综合行政执法局执法人员对某企业开展执法检查时，发现该公司某项目正在生产，配套废气处理设施同步运行。现场由第三方检测单位对排气筒废气排放情况进行采样监测，监测报告显示废气处理设施排放口排气筒排放废气中非甲烷总烃浓度均值超过排污许可证许可排放浓度限值。根据相关法律法规，该公司将面临严厉的环保处罚。

在查阅该企业“苏州市企业环保自查自纠服务平台”使用记录后，执法人员发现该公司为平台优秀企业，今年5个月平均得分90.616分。依据《苏州市企业环保自查自纠服务平台应用激励措施（试行）》及《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，鉴于其初次违法且违法后果轻微并及时改正，该局对其不予行政处罚，仅作行政指导，督促加强环保管理。

对守法企业“无事不扰”，对不法企业重拳出击……近年来，张家港在规范执法程序、维护群众权益、提升执法效能、优化营商环境等方面狠下功夫，坚持依法依规严管和有力有效服务相结合，主动服务企业绿色发展。

2024年，张家港对破坏生态环境的各类环境违法行为实施行政处罚159件，办理环保法配套办法及涉刑案件19件，其中查封扣押1件、移送拘留11件、涉嫌犯罪7件。同时，办结生态环境损害赔偿案件120件，完成信用修复89件。

畅通转化通道

让“绿色颜值”成为“金色产值”

今年3月，张家港港务集团有限公司港盛分公司在苏州碳普惠智能服务平台上顺利完成了张家港市今年首笔2390吨碳资产交易，标志着张家港市绿色港口建设实现了从“被动减排”到“主动创效”的跨越，成功开辟出一条将“绿色颜值”转化为“金色产值”的创新路径。

张家港港务集团有限公司港盛分公司党总支委员、副总经理杨一平告诉记者，作为全国五星绿色港口，公司分别在2022年和2023年在企业部分仓库顶部安装分布式光伏板，装机容量达到5.03兆瓦峰值。这些光伏板每年可以产生至少500万度“绿电”，减少7000吨左右二氧化碳排放。2024年8月，企业注册了苏州碳普惠智能服务平台，利用光伏所产生的“发电数据”可以被迅速核定为“减碳排量”。在此后的7个月时间内，企业就完成了从碳资产摸底备案到首笔交易的全流程，将2024年8月至12月通过光伏发电产生的2390吨碳减排量，以每吨10元的价格挂牌出售，最终取得了2.39万元的经济收益。与此同时，企业还实现了每兆瓦光伏装机年化收益提升3%～5%的增值效果。

畅通“两山”转化通道，让“绿色颜值”转化为“金色产值”。近年来，张家港将 “碳达峰、碳中和”工作深度融入生态文明建设总体布局与经济社会发展全局，持续推进能源结构与产业结构的系统性优化升级。该市严格遵循重点产品碳足迹核算规则及标准，每年精选1至2个重点行业开展产品碳足迹核算工作，力争在“十五五”末，围绕锂电池、光伏、钢材等核心产品类型，构建覆盖原材料采购、生产制造、物流运输、终端使用、废弃处理及回收利用全生命周期的碳足迹核算“张家港模式”，着力打造绿色低碳供应链体系。

此外，张家港正以“三线一单”生态环境分区管控为重要抓手，全面提升建设项目生态环境准入标准，坚决遏制“两高”项目盲目扩张。在全省范围内率先完成钢铁企业全流程超低排放改造，其中沙钢集团、扬子江化工园分别入选全省首家“无废集团”和首批 “无废园区”建设试点。截至目前，累计关闭退出化工企业82家，化工企业入园率达 81.7%，位居全省前列，产业集聚化、绿色化发展水平显著提升。

“生态环境没有最好，只有更好。”张家港生态环境局局长张明表示，接下来，全市生态环境系统将坚持以生态环境质量改善为核心，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，统筹做好保蓝天、护碧水、守净土、促发展四篇文章，持续深入打好污染防治攻坚战，为港城绿色高质量发展夯实生态根基。