对标最强县 | 昆山市：引领智慧城市稳健前行

“十四五”期间，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，昆山市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府决策部署，在行政审批制度改革与“数字昆山”建设中开拓创新、扎实作为，推动“昆如意”营商环境持续优化、数字政府建设纵深推进、数字经济动能加速培育。昆山不仅荣登“中国新型智慧城市百强县”榜首，更成功入选“江苏省城市全域数字化转型”试点，走出一条以数据驱动发展、以智慧引领转型的县域实践之路。

“昆如意”营商服务品牌在数据赋能中持续擦亮。昆山市数据局聚焦市场主体需求，在政务服务大厅创新设立“马上办”企业综合服务专区，整合涉企高频事项，引入咨询、金融对接等增值服务，并通过“先锋工作室”“首席服务官”等机制，为企业提供全周期、管家式服务保障。针对基层报表多头填报的痛点，深入推广“一表通”应用，实现数据一次采集、多方共享，显著提升基层数据采集和业务办理效率。在惠民服务方面，全市迭代升级160万张“数字政务门牌”，群众扫码即可享受家门口的智能服务；“AI云客服”集成30余个部门服务资源，累计接受咨询3.18万余次，智能解答占比24%。围绕“高效办成一件事”，创新推出“水电气阶梯价申请”“人才安居”“咖啡产业链服务”等特色场景。“十四五”期间，全市政务服务办件量达4442万件，“一件事”办件量达637万余件。

数字政府与智慧城市在系统推进中深度融合。昆山市数据局把握人工智能发展趋势，将其全面融入城市治理各领域，推动治理模式从“数字赋能”向“机制重塑”转变。在顶层设计上，市数据局推动出台《人工智能赋能数字昆山建设三年行动计划》，并前瞻谋划“十五五”数字昆山建设专项规划，系统实施数字强基、数据增值、实数融合、智慧运营4大行动。数字昆山公共智慧底座已汇聚政务、社会、物联网等数据超300亿条，通过标准化接口服务支撑调用超22亿次，并孵化“牡丹停”智慧停车、“一梯通管”电梯监管、“畅行昆山”交通治理等小巧灵应用超480个，实现跨部门数据共享与业务协同。昆山依托“公共智慧底座”核心品牌，全国县域首创构建城市IPV6+物联专网，全省县域率先完成DeepSeek本地化部署，成功入选江苏省城市全域数字化转型试点，位列“中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县”第一名。

数字经济发展蓬勃有力。昆山市数据局积极抢占数字经济新赛道，携手昆山高新区打造数据要素产业园，并集聚一批重大项目，形成“龙头引领、链式协同”的发展格局。目前，全市数字经济核心产业企业近千家，2025年前三季度实现营收5793.5亿元，占全市“四上”企业营收比重57.6%，规模与贡献度稳居苏州首位。

为打通技术与场景壁垒，打造“AI角”政企对接品牌，全年举办8期专题沙龙，聚焦大模型政务应用、智能算力、低空经济、智慧医疗等前沿方向，吸引70余家科技企业与30余个职能部门、区镇同台对话。在数据要素市场化改革中，市数据局推动市数科集团在7家数据交易机构注册，上架13款数据产品；完成全市首例企业数据资产合规登记与入表，实现数据资产化“零的突破”；基于充电桩数据探索发行3亿元资产支持证券。通过“以场景育企业、以市场换产业”策略，吸引影石360、阿米华晟等高成长数商落户。在首届全国“数据要素×”大赛中，昆山荣获全国三等奖，展现出在数据价值挖掘与应用创新方面的扎实竞争力。

展望“十五五”，昆山市数据局党组书记、局长张谦表示，昆山是承载习近平总书记“勾画现代化目标”殷殷嘱托的地方，市数据局将继续弘扬新时代“昆山之路”精神，紧抓“数据要素×”与“人工智能+”战略机遇，以更快步伐推进数据要素市场化改革，以更高水平构建企业综合服务体系，以更深层次优化数智赋能生态，全力打造全域数字化转型的“昆山样板”。