对标最强县 | 昆山市：聚焦专业领域纠纷化解痛点

面对建设工程领域结算难、鉴定贵和劳动争议领域欠薪纠纷多发等问题，昆山市人民法院在昆山市委、市政府统筹推动下，创新打造“融诉驿站”机制，通过“司法+行政+行业”多元共治模式，推动专业纠纷高效化解。目前，全市已建成“住建安居融诉驿站”和“劳动用工融诉驿站”两个专业平台，分别针对建筑行业和劳动领域的矛盾纠纷提供“一站式”解决方案。

“住建安居融诉驿站”由市人民法院联合市住房和城乡建设局、市建筑行业协会共同建立，专注于建设工程合同纠纷、工程质量争议、工程款结算等专业问题化解。“劳动用工融诉驿站”整合了法院、人社、工会、司法行政等多部门资源，着力解决劳动争议、欠薪纠纷等劳动关系矛盾。两个驿站均采用“前端调解+司法确认”的工作模式，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

2025年底，“住建安居融诉驿站”接到一起近500万元的施工合同纠纷。面对厂房漏水责任争议，启动司法鉴定需花费73万元、耗时4个月。驿站迅速启动专家调解机制，3名住房和城乡建设领域专家随法官赴现场勘验，半小时便锁定问题根源——外墙涂料开裂系厂房沉降与施工工艺不当共同导致。基于专业判断，调解小组提出经济合理的修复方案，双方当场达成协议，由被告支付334万元，原告免除相应责任。法院随即出具民事调解书予以确认。

针对建设工程领域常见的“结算僵局”，驿站机制催生了创新的裁判方式。在一起标的额超2亿元的工程款纠纷中，面对双方对增项扣减的严重分歧，法官通过多轮专业谈判，成功剥离出4800万元“无争议债权”。鉴于项目房屋已大量售出，存在资产转移风险，法院果断适用“先行判决”，要求发包方立即支付4100余万元工程款，有效保障了农民工工资支付链条。

数据显示，“住建安居融诉驿站”运行以来，已成功化解建设工程纠纷52起，涉案金额5456万元，平均为每家企业节省近50%的解纷时间。驿站构建的“5+9+N”专业团队由5名法院法官和住建专员、9名专职调解员以及涵盖建筑各领域的百人专家智库组成，形成了“行业纠纷行业解”的完整工作闭环。

在劳动关系领域，“劳动用工融诉驿站”自2025年6月启用以来成效显著。该驿站通过整合调解、仲裁、诉讼、执行等全链条服务，实现劳动争议“一站受理、一体调处”。去年12月，冯某等4名劳动者因被某机械公司拖欠劳动报酬，向昆山市人社局求助。为避免矛盾升级，市人社局与市法院迅速将案件导入“裁前调解+司法确认”绿色通道。通过该机制，当月即完成调解与司法确认，公司承诺分期支付约12万元薪酬。通过“调解前置”与司法确认无缝衔接，实现维权快速、零成本、“一站式”处理，提升了劳动者满意度，有效促进了劳动争议前端化解。

运行半年来，调解组织累计处理案件2429件，成功率达40%；劳动仲裁案件增长率同比下降8.67%。驿站内常态入驻的法官团队推动裁审标准统一与程序无缝衔接，使劳动争议裁审转化率同比降低5.28%，大量纠纷被化解在诉前阶段。

昆山市人民法院相关负责人表示，两个“融诉驿站”虽然服务领域不同，但都遵循同样的治理逻辑：针对专业性强、传统解纷周期长的行业痛点，通过司法、行政、行业三方深度联动，构建权威高效的“一站式”解纷平台。这种模式不仅大幅降低了当事人的时间与经济成本，更将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

目前，这一创新模式已在江苏省范围内获得推广。随着“融诉驿站”在更多专业领域的拓展应用，昆山正为优化营商环境、促进社会治理现代化提供可复制、可推广的实践样本，探索出一条具有中国特色的专业纠纷化解新路径。