◎星沙时报记者 盛磊 通讯员 詹婧

　　“社会大众懂法守法意识增强，社会秩序更和谐，是我们每一个执法者最愿意看到的场景。”2009年11月，陈文武退伍后转业至长沙县城管执法大队榔梨中队工作。2016年1月，长沙县组建行政执法局，从单一的城管执法到如今的综合执法，陈文武凭借勤奋和不断学习，很快就适应了新的执法要求。2017年8月，长沙县行政执法榔梨分局挂牌成立。如何服务地方经济发展，营造公平公正的社会环境？陈文武和他的同事们不断探索，并为之努力奋斗。

　　用事实和法律说话

　　让当事人知其所以然

　　作为执法者，首先得自己懂法，并能熟练运用。该局每年举行的法制培训，陈文武一场不落。除了陪家人，他的业余时间都花在了学法上。

　　“以前执法时，当事人总认为我们是来‘砸饭碗’的，没少让我们难堪。”陈文武说，现在全局上下严格按照“谁执法谁普法”的要求，依法办案的同时，更注重普法环节及事后回访。

　　说到这里，陈文武讲了一个案例。

　　日前，陈文武巡查发现一门店租赁户回收各种废机油、汽车零配件。立案后，陈文武带着当事人和这些废弃物品来到湖南瀚洋环保科技有限公司危废处置中心，请专业人员讲解如何辨别危废及常规废品，同时告知当事人为何违法、其行为有什么危害。

　　“你们不仅清楚告诉我哪不对，还指导我怎样做，这次被罚我打心里服气。”当事人对陈文武说。

　　“很多当事人知道不对，就是说不出个所以然，那我们就用事实和法律说话。”陈文武说，自己要熟悉上千部法律，该局党委根据需要给队员配备了执法通手机，将常用法律法规录库，搜索关键词即可快速查询，方便办案。

　　此外，县行政执法局创新建设普法询问区，通过动漫等形式，在调查询问前向当事人普法，为办案减少阻力。

　　依法执法+人性化处理

　　当事人心悦诚服

　　“违法当事人的情况不一样。我们在坚持法律面前人人平等的前提下，会适当增加一些人性化的处理方式。”陈文武边说边给记者举了两个例子。

　　日前，在榔梨街道组织的一次拆违行动中，当事人情绪激动，通过各种手段抵抗执法。“要拆除的厂房花了当事人十余万元，这一拆，等于投入‘打了水漂’。”陈文武说，他们既要保证拆违顺利，又要避免激化矛盾。

　　眼看拆违陷入僵持，陈文武主动找到当事人陈述厉害关系，并换位思考，向其承诺尽量将有用的建筑材料保留下来，折旧变卖还能挽回一些损失。经过耐心劝导，当事人终于平息情绪，配合执法。

　　另一个案例与流动摊贩有关。“部分流动摊贩家庭困难，我们执法时都有些不忍心，但法律权威必须维护。”陈文武对此很是感慨。

　　家住榔梨街道花园村的一名菜农年纪较大，老伴身体不好，唯一的女儿外嫁。她常挑些小菜到土岭社区菜市场占道摆摊。“我首次发现时对其进行了批评教育，但她仍继续摆摊。”陈文武说，“这个娭毑文化程度不高，你和她讲法律，她听不进去，讲多了还不耐烦，甚至用扁担打我。”

　　陈文武调查其家庭情况后，决定“另辟蹊径”。他对当事人做出处罚50元的决定后，自掏腰包花100元买下她的菜。娭毑赚了50元，态度便有了转变。同时，陈文武联系娭毑所在社区帮其解决了低保问题，且协调土岭菜市场安排位置让其免费摆摊。陈文武做的一切，娭毑看在眼里、感动在心，不仅向他道歉，还承诺以后守法经营。

　　陈文武说：“全民懂法守法有一个漫长的过程，这是我们每一个执法者奋斗的方向，通过行政执法改革和众人努力，一切正朝着这一目标靠近。”

　　

　　记者手记

　　引导公民守法，共建法治社会

　　陈文武的执法方式是长沙县行政执法改革的一个缩影，是“以罚代管”向“执法普法”良性转变的一个积极信号。

　　长沙县的执法者正不断转变观念，他们更想把违法当事人当作“犯了错的孩子”，积极引导他们懂法守法。

　　遵守法律法规是每个公民应尽的义务，执法的目的更多的是在于正面引导，而非处罚。

　　在陈文武的身上，记者看到了长沙县行政执法可喜的变化。法治社会不仅是政府努力的方向，每位公民也应该为此出份力。

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