俗话说：“为政之要，首在足食”。没有土地，焉能足食？仓廪实、天下安。粮食生产离不开土地这张“温床”，土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。
土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。国务院《土地调查条例》规定：每10年进行一次全国土地调查。今年8月20日，国务院办公厅发布通知，将第三次全国土地调查调整为第三次全国国土调查（又称第三次国土调查）。第三次国土调查是中国特色社会主义进入新时代以后的一次重大国情国力调查，是摸清我国自然资源基础家底的一次重要行动，具有十分重要而特殊的意义。
长沙县高度重视第三次国土调查工作，年初时，县政府已将第三次国土调查工作纳入2018年绩效考核内容。长沙县国土资源局作为第三次国土调查的主要牵头单位，根据国家、省、市部署，拟定了《长沙县人民政府关于切实开展第三次国土调查工作的通知》，并经县政府审核下发。据介绍，县国土资源局通过实施数字长沙县地理空间框架建设项目，形成了丰富的基础地理信息数据，可为第三次国土调查工作提供数据支撑。“我们要站在新的历史方位和战略全局高度，统一思想，提高认识，明确使命，主动作为，圆满完成我县第三次国土调查任务。”县国土资源局负责人说。
为什么以前叫土地调查，
这次叫国土调查？
从土地调查到国土调查，虽然只有一字之差，但是内容变化巨大，国土调查涵盖耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源，单纯的土地调查已不能准确概括此次调查的全部内容。
第三次国土调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
准确认识
第三次国土调查工作的意义
①国土调查是加快生态文明建设的迫切需要
国土是生态文明建设的载体，山水林田湖草是一个生命共同体。通过开展第三次国土调查，全面掌握全县耕地数量、质量、分布和构成，促进耕地 “三位一体”保护，守住耕地保护红线，确保粮食安全。通过查清河湖、森林、湿地等各类自然资源，有效实施国土空间用途管制，划准生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条界线，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，推动生态文明建设。
②国土调查是长沙县经济社会持续健康发展的重要保障
长沙县正处在转型发展的关键阶段，只有查清全县土地和其他资源开发利用现状，才能科学地制订发展战略和规划，加强宏观调控，整体提升区域发展水平；才能更好地优化国土开发格局，科学安排农业生产、城乡建设、生态保护等用地，有效落实建设用地总量和强度双控措施，提高土地资源利用效率；才能有效地推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进实体经济和战略新兴产业发展；才能因地制宜编制乡村土地规划和村庄规划，助推农村土地制度改革，为实施乡村振兴战略提供保障。
准确把握第三次国土调查的重点关键
①要把查清城乡建设用地现状和自然资源权属调查结合起来
据介绍，长沙县将坚持城乡一体化，以镇街为单位，逐个地块查清各类土地的分布和利用状况，通过立足空间规划编制与实施需求，进一步细化城镇村庄内部用地调查，把城镇道路、商业服务用地、工业用地、物流仓储用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地、特殊用地查清楚。
此外，全县要把农村集体土地所有权确权登记发证成果、数字长沙县地理空间框架建设成果、国有土地使用权登记成果落实到第三次国土调查成果中。对发生变化的，要开展补充调查，对土地权属争议要依法调处，切实维护人民群众合法权益。对林权、水权等各类登记资料存在矛盾的，要按照实事求是、依法依规的原则进行处理。要继续推进自然资源统一确权登记工作，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责奠定基础。
②要把土地资源基础调查和重点专项调查结合起来
此项工作要着重调查耕地和永久基本农田状况，查清全县耕地数量、等别、分布情况，把永久基本农田划定成果落到实处，为落实耕地数量、质量、生态三位一体保护奠定基础。同时，要结合第三次国土调查工作，把耕地后备资源的家底摸清楚，为耕地占补平衡、山水林田湖草综合治理和生态修复工作奠定基础。
同时要查清各类自然保护区边界范围，把自然保护区、森林公园、湿地公园等各类自然保护地的范围边界、功能分区、管制规则核准核实，上图落地，严格管控。要突出存量土地调查，查清城镇低效用地情况，为城市更新奠定基础。要推进农村空心房调查，为城乡建设用地增减挂钩和乡村振兴工作提供数据基础。
③要把推进国土调查工作与提升管理水平结合起来
据介绍，通过查清全县自然资源分布和利用状况，把各类资源的空间数据不重不漏地统一落实到一张图上，真正为建立以图管地、网上管理、在线审批的现代化自然资源资产管理体系奠定坚实基础。
此外，通过查清土地权属状况，解决一系列遗留问题，巩固并完善各类不动产登记确权成果，推进自然资源统一确权登记，维护社会和谐稳定。通过推动自然资源基础数据的共享和应用，满足各级各部门在经济发展、社会治理、生态文明建设等各项工作中的需要，大大提升全县的现代化管理水平，为建设美丽长沙县提供有力支撑。
12月底前将完成调查方案编制、培训、宣传等工作
记者了解到，此次县国土资源局将建立“全员培训、持证上岗”制度，严选技术队伍，严格实行分级分阶段检查制度，建立质量责任终身追究制度，确保此次调查准确性。
“按照山水林田湖草是一个生命共同体系的理念统筹开展调查，在国家规定任务的基础上，从长沙县发展实际出发，进一步细化城镇村庄调查，组织开展各类自然保护地范围界线划分，统筹推进城镇低效用地、农村空心房、耕地后备资源专项调查。”县国土资源局负责人介绍，他们将充分利用1:2000基础数据，实行“内—外—内”调查组织模式，根据省级统一建设的初始库，开展全野外核查，建设县级三调国土数据库，同时建立“全员培训、持证上岗”制度，严选技术队伍。今年12月底前，完成调查方案编制、培训、宣传等工作；2019年5月31日前，组织开展实地调查和数据库建设工作；2019年下半年，形成长沙县第三次国土调查出版成果；2020年，成果发布。
“这是一项基础的、系统的、综合的重大工程，也是国土资源主管部门人员，特别是领导干部学习业务知识的重要契机。我们必须全体动员、全员参与，坚决杜绝管理与技术两张皮、成果与应用两张皮的现象。”县国土资源局负责人介绍。
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