两会特刊 | 长沙县自然资源局：从“规划图”到“实景画”

文/彭娴 李游

2月25日，长沙县自然资源局双喜临门：局党组书记、局长李晓阳获评“湖南省自然资源系统先进个人”，同时该局获评“2025年度长沙市重大项目建设工作先进集体”。这双重荣誉不仅是对个人履职和团队工作的肯定，更折射出过去一年长沙县自然资源系统在规划引领、要素保障、耕地保护、民生服务等领域交出的亮眼答卷。这份成绩单上，写满了全局干部职工攻坚克难的奋斗足迹。

过去一年，长沙县自然资源局交出了一份亮眼的成绩单：发行土储专项债额度全省第一，用地报批数量位居全省前列，城镇开发边界新增规模比例全市第一，地灾防治与森林防火实现“双零”……一连串“第一”背后，是一个县级自然资源部门在高质量发展赛道上奋力奔跑的身影。

起笔定格局 落子见成效

走进长沙县自然资源局空间规划科，墙上挂着的县国土空间总体规划图格外醒目。密密麻麻的色块，标注着城镇、农业、生态三大空间的未来格局。2025年，这份历时多年编制的总体规划终于获批，并迅速转入实施阶段。

“规划不是挂在墙上的，是要落地的。”空间规划科负责人告诉记者，为了让蓝图变现实，他们同步启动了“十五五”自然资源规划编制。修订出台了《长沙县国土空间规划委员会工作规则》，让规划决策更规范、更高效。去年一年，松湖上境、万科松湖天地等一批重点项目顺利通过市级风貌审查，城市天际线、建筑风貌有了“硬杠杠”。

更值得关注的是，全县“两级三类”规划管控体系全面形成，镇村规划有序推进，19个专项规划正在审批，规划真正成为引领发展的“指挥棒”。

寸土谋高效 要素保支撑

“项目等地”变“地等项目”，这是长沙县许多企业的新感受。2025年，全县批回建设用地297宗、3573亩，保障了信息学院、湘府东路东延等重点项目落地。这些数字背后，是一套高效运转的用地报批机制。

“我们组建了用地报批、土地出让等多个专班，从招商、征拆到报批、供地，全流程打通。”长沙县自然资源局相关负责人介绍，去年还争取到1公顷以下建设项目永久使用林地审批权限下放，实现“县级直审、一站办结”，一个月内完成8宗林地审批，成为全省首批试点之一。

土地要素保障有力，市场活力持续释放。2025年，长沙县土地供应保持高效节奏，有力支撑了重点项目落地和城市发展空间拓展。通过“土地超市”平台与联动招商机制，全年多批次优质地块成功挂牌成交，土地市场整体平稳向好，为县域经济发展注入了强劲动能。

更值得关注的是，在土储专项债申报方面，长沙县抢抓政策窗口期，一批项目通过省级审批，获批额度在全省处于前列，已发行资金为后续土地储备和基础设施配套提供了坚实保障。这一“资金活水”的注入，进一步增强了土地市场的韧性和可持续性。

守土有良田 护粮有底线

在路口镇，一片片新恢复的耕地正孕育着来年的丰收。2025年，长沙县完成新增流入耕地4400亩，退出占用耕地种植草皮1833亩，划定永久基本农田储备区7555亩；全县现有耕地53.46万亩，超出2025年耕地保护目标1.69万亩。

“耕地保护不能只盯数字，更要看质量。”耕地保护和生态修复科负责人告诉记者，他们严格落实占补平衡，完善建立田长制，700余名田长依托“数字大脑”智能巡查，实现耕地和永久基本农田动态监控。2025年，全县2个村获评“市级田长制工作优秀村”，11个村（社区）获批市级水田专项资金奖补。

守住底线的同时，对违法行为的打击也毫不手软。历年国、省自然资源督察占耕地图斑整改率99.26%，森林督察图斑整改率100%，全年无重大典型违法案件。地灾防治与森林防火方面，实施地灾“微治理”项目10处、切坡建房排危项目124处，避险搬迁3户10人，核销隐患点5处，建成生物防火林带262公里，防火密度远超国家标准，全年实现人员零伤亡。

服务有温度 民生有回响

“以前办证要跑好几趟，现在手机上一键提交，几个小时就办好了。”在长沙县不动产登记中心，前来办理抵押业务的张先生连连点赞。2025年，全县办理不动产证书和证明81604本，个人抵押“小时办”11132笔，推行“双码上证”，实现移动端自由查询。

更让群众暖心的是历史遗留问题的化解。和泓桃李春风、融创上东区等“登记难”项目，涉及4000余户，经过专班攻坚，业主终于拿到“红本本”。全年化解类似重点历史遗留问题16个，惠及5566户。此外，创新推出的办证资料“附件继承”机制，累计为群众减少重复提交材料超10000件。

审批服务也在提速。46个项目总图批复，43本房建规划许可证、14本市政规划许可证高效核发，“多测合一”备案727个，项目初审压缩至3个工作日，提速40%。“一对一”定制审批、全周期服务，让企业省时省心。

队伍活起来 创新涌出来

“没想到能通过竞聘上岗，走上中层岗位。”年轻干部梁睿是2025年全局干部竞聘上岗的亲历者之一。这一年，长沙县自然资源局十年来首次开展机关干部竞聘上岗，20人提拔为中层正副职，2人被推荐提拔，1人获评全县“四敢四拼”好干部。人才“选育用留”全链条激活了队伍“一池春水”。

创新不止于此。路口镇生态价值转化自然资源资产组合供应方案已报湖南省自然资源厅备案，安沙镇全域土地综合整治全面启动，存量商业商住用地商住比调整细则出台，低效用地再开发稳步推进。数字化转型同样加速，智慧自然资源政务管理平台升级，“铁塔视频+无人机机巢”协同监测，地籍数据“一码管”即将实现。

“自然资源工作点多面广，每一项成绩都是全局同志拼出来的。”长沙县自然资源局相关负责人表示。2026年是“十五五”开局之年，政策调整与机遇挑战并存。长沙县自然资源局已锚定新目标：深化规划统筹，强化要素保障，严守耕地红线，提升审批效能，推动数字赋能，狠抓队伍建设。

从“规划图”到“实景画”，从守底线到促发展，这支队伍正以实干担当，在星沙大地上书写自然资源事业高质量发展的新篇章。