两会特刊 | 改革再出发 星城启新程

文/林正茂

松雅湖畔，潮涌澎湃，未来科技城加快崛起；片区路网，纵横延伸，基础建设畅通城乡动脉；街角公园，充电站场，新能源车主享受“一杯咖啡满电出发”的便捷服务。

在长沙县这片热土上，新一轮国企改革深化提升行动持续向纵深推进，力促城市运营升级和片区产业格局重塑。长沙县星城控股集团有限公司（以下简称星城集团）聚焦“城市建设与开发、城市运营与服务、产业招商与发展”三大业务板块，全面推进二级优化改革，成功获评主体信用AAA级，构建起片区开发、项目建设、城市运营、产业发展、市场化招商及投融资等多元化产业格局。

改革破题

机制创新激活“一池春水”

改革创新是星沙的鲜明底色和独特标签，亦是星城集团转型升级、迈向市场的必由之路——刀刃向内破除固化思维，大刀阔斧二级优化改革。

改革之风，起于战略、成于组织。星城集团从顶层设计入手，以扁平化、专业化、差异化为导向深化改革，搭建起“集团本部+下属子公司”的二级管理架构，让改革之风自上而下遍及每一处基层末梢，实现扁平化管理和高效率运营。

在这一过程中，星城集团以“改革再出发”的姿态主动求变，压降管理规模层级的同时，清理整合非主营业务资产，实现了管理机制的优化，更促进了资源高效配置和业务聚焦发展。

人的因素始终是改革的核心。“改革不是减人数，而是优结构；不是造矛盾，而是激活力。”星城集团班子成员带头实行差异考核，为人事和薪酬改革作出表率，进一步激发了员工的竞争意识与创造活力。

改革启动初期，集团党委书记召开中层正职干部述职会议，并与全体员工逐一谈心谈话，深入了解大家的工作思路、举措及设想，以真诚沟通化解顾虑，并结合员工的工作经验及职业水平实现人岗适配。

“要唤醒危机意识，增强竞争意识、培养市场化思维，形成比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。”人员调整到位后，集团组织全体管理干部开展集中谈话，确保各项工作有序交接、人员平稳过渡、队伍团结稳定，共同完成好集团改革转型“后半篇文章”。

与此同时，星城集团实行中层干部任期制，对子公司分类授权，赋予市场竞争类子公司更多的经营事务权，搭配考核审计闭环；落实总经理负责制，深化党建与经营融合，主要子公司党支部由总经理兼任书记，实现“双责任、同考核”，筑牢改革政治保障，构建权责对等的市场化经营模式。

市场攻坚

多元拓进增强“造血功能”

向改革要效益，向市场要活力。市场化转型是国企改革的关键一招，星城集团树牢市场导向，做强既有业务板块，加快培育新的增长点，着力提升自身“造血功能”。

二级优化改革之后，7家市场竞争类子公司一马当先，锚定综合能源、养老服务、学院培训、物业服务、砂石贸易、工程检测、资产运营等赛道持续深耕，搭建起市场化“星城版图”。

当充电枪在各地布桩，当光伏板在屋顶铺开，当加油站焕新升级，一幅描绘能源综合服务的生态画卷正在徐徐展开。截至2025年底，公司已运营51座充换电站，配备充电枪超1400把，日均充电量达5.6万度；投建并网20个分布式光伏项目，总装机容量达5.8兆瓦；稳定运维2个加油站，年营业额突破5000万元，在县域能源结构转型中探索出一条三轮驱动的新路径。

“培训行业整体业务量下降了近两成，但我们反而上涨了20%！”在长沙县委党校的现代化校区，星城集团先进制造业学院秉持“党校主管、企业主营”的原则，以高品质、精细化的服务保障培训质量，全年高质量承办培训、会议等业务240余期，培训学员3.6万人次，进一步擦亮了“党校+国企”办学模式的金字招牌。

清晨的微光洒向星沙大地，星城颐养公寓的长者们早早地便开启了属于他们的温馨日常。公寓在住长者已从378人增长至560人，加快打造“1+14+8+N”三级综合养老服务体系，彰显了星城集团践行“国企担当 诚信养老”的温情承诺。

“宜居物业拓展了道路保洁、家政洗护、自动售卖机等业务，努力实现从传统物业服务，向现代城市服务商的战略转型。”星城宜居物业负责人说，2025年公司运营的房产面积已从57万平方米增长至75万平方米，在居民心间激起“在星沙 都最好”的强烈共鸣。

与此同时，百年智检成为全县唯一取得“住建+水利+公路”资质的检测公司，全年完成常规材料试验13000余组，出具各类检测报告超2500份；和润砂石启动自主运营，中标长赣铁路砂石供应业务；智慧停车三期约7000个泊位投入运营，农交公司挂牌成立，阿里巴巴“本地生活—长沙”平台上线运营，药品耗材SPD项目有序推进……集团多元格局逐步成型，自我“造血”能力持续增强。

项目赋能

谋建并重共筑“硬核支撑”

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。于国有企业而言，抓大项目、大抓项目是实现高质量发展的“牛鼻子”，只有抓好项目建设，才有基础谈发展。

新春伊始，松雅湖畔动能涌动，施工现场建设正酣。星城创新创业中心4#栋主体结构工程加快施工，另外三栋已封顶建筑同步推进外墙施工，项目规划1086套精装修住房和1200余个停车位，将为周边人才提供优质配套住房，租户可实现拎包入住。

绕湖环游，滨湖东路三期、兴联路东西延、安沙大道二期等路网项目有序推进建设，加快构建“西有岳麓山、东有松雅湖”科创新格局，助力长沙全力建设全球研发中心城市。

放眼北部，长沙县农业发展示范工程（一期）完成2栋厂房主体建设，研发办公楼和宿舍楼也即将完工，这座总建筑面积超10万平方米的长沙县国家现代农业产业园已启动招商，着力打造集总部经济、生产加工、科研商贸、产业培育为一体的现代农产品精深加工示范性产业园区。

穿梭于星沙大道，封刀岭地下交通枢纽项目全面竣工投用，释放近2000个泊位，着力打造精品商业综合体；在㮾梨花园新城，梨江大道、福泽路等项目陆续竣工投用，为周边居民生活出行提供极大便利。

凡事预则立，不预则废。除了抓好在建项目，星城集团坚持统筹当前与长远，积极主动策划包装新项目，谋划一批、储备一批、开工一批。过去一年，集团抢抓国家政策机遇，科学分析、前瞻研判，成功申报了9个土储专项债项目、4个重点专项债项目，并争取了一系列上级补助及政策性融资，为项目建设强化资金支持。

“要重点关注基础设施、城市更新、保障性住房等领域的资金投向，精心策划一批打基础、利长远、增后劲的好项目。”星城集团负责人表示，要强化项目“投建营”一体化、全周期管理，加快推进松雅湖未来科技城、星创湾·未来港、高湖公园等策划项目取得实质性突破，以精品工程支撑“幸福星沙”建设，持续发力推动城市向上向好。

改革风正劲，奋楫正当时。星城集团将持续深化市场化改革，大力开展“三个年”行动，不断增强核心功能，提升核心竞争力，以实干实绩为长沙县全面建设“三个高地”、基本建成中国式现代化先行区作出更大贡献。