两会特刊｜守护自然底色，赋能发展动能

文/彭娴 刘嘉行 易心娆

从国土空间的一张蓝图，到项目落地的一砖一瓦；从耕地保护的每一寸土地，到便民服务的每一次触碰——过去一年，长沙县自然资源局以实干为笔，在星沙大地上绘就了一幅资源统筹、空间优化、服务提速的高质量发展画卷。2025年，该局不仅交出了一份亮眼的“成绩单”，更为全县发展注入了坚实而可持续的“自然动能”。

2025

在守正创新中突破，于务实奋进中出彩

过去一年，长沙县自然资源工作可圈可点：规划体系日趋成熟，要素保障精准有力，资源保护扎实有效，多项创新举措走在省、市前列。

规划引领，空间格局全面升级

规划是城市发展的灵魂。2025年，随着县级国土空间总体规划和镇级规划的陆续获批，长沙县真正实现了县镇两级规划全域覆盖、刚性管控。在此基础上，松雅湖水渡河片、环湖片、工程兵学院片等重点片区控制性详细规划持续优化，19个专项规划协同编制与实施，真正实现了“多规合一”。规划委员会工作机制进一步完善，全年召开规划与土地专题会议16次，审议项目与用地超200宗，确保了规划执行的严肃性与科学性。

要素保障，发展底盘持续夯实

面对需求与约束的双重压力，县自然资源局创新构建“全景式规划、全周期统筹”用地保障体系，推动我县用地报批经验走向全省，用地用林融合报批成为全省唯一推荐至自然资源部的范例。全年供应土地7400余亩，有力支撑了省市县重大项目建设。在土地供应方面，通过“土地超市”、专题推介会等方式主动搭建供需平台。同时，路口镇生态价值转化自然资源资产组合供应、安沙镇全域土地综合整治等试点稳步推进，土地资源配置效率持续提升。

审批提速，营商环境不断优化

聚焦企业群众办事痛点，该局推出“专班服务、线上培训、指南引导”等一系列组合拳，解决长沙科技职院、开元仪器等项目问题89个。“星自然”政策宣讲团线上线下同步开讲，采用“线上直播+线下授课”模式进行案例教学、现场答疑，累计培训超3000人次；审批流程持续精简，企业获得感显著增强。在具体措施上，该局首创办证资料“附件继承”机制，依托县智慧自然资源政务管理平台，累计为项目单位减少申请资料14项、为群众减少提交材料超10000件，服务效能全面提升。

严守红线，资源保护扎实有效

耕地是粮食生产的命根子。2025年，全县新增恢复耕地3100亩，牢牢守住了耕地红线，坚决落实永久基本农田保护目标任务。通过编制过渡期方案、划定永久基本农田储备区、开展“非农化”“非粮化”整治等一系列举措，耕地保护网越织越密。地灾防治零伤亡和森林防火“四零”目标的背后，是日常巡查、智能监测与应急演练的坚实付出。全年争取资金330余万元，实施地质灾害点“微治理”项目10处，修建切坡建房防护工程124处，全县防灾减灾能力稳步提升。

改革破题，服务效能显著提升

从不动产登记“全省通办”“双码上图”，到林地审批权限县级直管；从“多测合一”免费服务覆盖581个项目，到土地承包经营权“二轮延包”发出全市首证——一系列“小切口”改革，推动的是服务体验的“大提升”。2025年，该局成功实现12类高频事项异地可办；“交房即交证”惠及3.7万户，个人抵押登记实现“小时办”1.1万余笔。在化解历史遗留“ 登记难”问题上，攻坚解决多个小区5566户办证问题。

2026

聚焦新蓝图，启航新征程

步入“十五五”的开局之年，面对资源约束趋紧、发展要求更高的新形势，长沙县自然资源局将以系统性思维统筹保护与发展，围绕六个关键方向精准发力，全力支撑县域高质量发展新征程。

聚力规划引领，精心描绘“空间蓝图”

规划是发展的总纲。新的一年，该局将全面启用“两级三类”国土空间规划成果，严守“三区三线”管控底线，推动规划从“墙上蓝图”变为“地上现实”。高水平推进㮾梨、工程兵学院等五大片区控制性详细规划编制与报批，有序完成19个专项规划审批，并启动地下空间等新专项规划编制。同时，探索建立规划动态调整机制，在保持刚性约束的前提下，增强实施弹性，确保重大产业项目和民生工程“落得下、建得好”。

聚力要素保障，全力护航“项目落地”

要素保障是发展的引擎。2026年，该局将建立项目用地报批“全流程管控”机制，对“招商—征拆—报批—供地”全链条进行精细化管理，通过“倒排工期、挂图作战”保障长赣铁路、G4京港澳高速东移扩容等国家级重点项目用地需求。在土地市场方面，将创新供地模式，积极推广“土地超市”，重点推介松雅湖东片、茶塘片区等存量优质地块，并探索科研用地分割转让、弹性年期出让等新路径，激活土地市场活力。同时，全面启动安沙镇全域土地综合整治项目，打造具有星沙特色的整治样板。

聚力底线守护，筑牢安全发展“防火墙”

安全是发展的基石。耕地保护方面，将全面落实耕地“大占补、大平衡”改革，统筹开展汛旱并防与耕地协同置换，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”提升。执法监管将保持高压态势，依托卫星遥感等技术手段，坚决遏制新增违法用地，分类精准处置存量闲置土地。在地灾防治和森林防火上，将全面建成地质灾害“隐患点+风险区”双控体系，加快实施一批“微治理”工程，并强化火源管控和监测预警，坚守“零伤亡”和“四零”目标。

聚力服务提质，持续优化“营商环境”

服务是连接政府与群众的桥梁。该局将创新打造“一对一定制审批”机制，深化“预报备—预审—快审批”全周期服务，让企业群众办事更省时省心。针对不动产登记历史遗留“硬骨头”，将协同属地镇街持续攻坚，力求“应发尽发”，并计划用5年时间系统化解林权确权遗留问题。生态修复也将提速，确保在2026年6月底前，完成湘江重要源流区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的验收销号，让绿水青山底色更亮。

聚力数智赋能，加快构建“智慧自然”

科技是提升治理能力的关键。新的一年，智慧监管体系将全面升级，构建“铁塔视频+无人机机巢”协同监测模式，实现对永久基本农田等关键区域的智能巡查。同时，将升级地籍数据管理系统，探索“一码管地”，并深化与省级“一网通办”平台对接，推动更多审批事项从“网上可办”走向“全程网办、好办易办”，以数字技术驱动管理效能革命。

聚力队伍建设，锻造过硬“自然铁军”

事业成败，关键在人。该局将坚持党建与业务深度融合，开设“星自然”课堂加强理论政策和业务培训。通过完善干部轮岗交流、选拔任用等制度，优化干部梯队，激发队伍活力。同时，强化正风肃纪，紧盯“四风”问题，营造风清气正、干事创业的政治生态，为自然资源事业高质量发展提供坚强保障。

结语

当规划蓝图对接发展机遇，当资源保护遇见智慧治理，自然资源工作正以其基础性、支撑性的角色，深度融入县域高质量发展的脉搏。

面向未来，长沙县自然资源局将继续以空间的笔、资源的墨、服务的纸，奋力书写中国式现代化星沙实践的“自然篇章”，为这片土地上的发展与梦想，守护根基，赋能前行。