慈溪市观海卫镇以“亩均效益提升”和“低效用地改造”为核心抓手，推动了一场从“个案破题”到“系统重塑”的深刻变革。面对发展瓶颈，观海卫镇一方面积极向上争取，成功拓展宁波市工业区块控制线，新增空间超750亩，保障重点片区发展；另一方面，将重心放在存量空间的深度优化上，创新采取“政府主导”与“企业主体”双轮驱动模式。
针对产权复杂、管理失序的村级低效工业区，政府主动牵头，破解改造难题。以昭十三房村26.3亩老旧工业集聚区为例，原容积率仅0.4，收益流失严重。通过采用“分期建设+区内腾挪+滚动开发”模式，利用闲置土地先行建新厂，保障企业生产不间断，再滚动拆除重建旧厂。项目以预期租金收益融资，由村集体统一运营，彻底根治违规转租。
与此同时，该镇积极探索存量土地功能转换与复合利用，推动“土地存量”转化为“发展增量”。在观海卫镇工业园西区，一块28亩的低效工业用地被重新“唤醒”。顺达实业计划投资1.5亿元实施保障性租赁住房项目，建成后可提供约1500套住房，将有效缓解园区及周边职工的居住难题。
（摘自慈溪日报）
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