◎星沙时报记者 杨源

　　10月24日，在长沙县第十九届人民代表大会第一次会议上，长沙县委副书记、代县长郑以仁作《政府工作报告》，明确了未来五年全县发展的思路举措。今后五年，是长沙县全面建设“三个高地”、基本建成中国式现代化先行区的决胜期，长沙县将坚持谋划长远、干在当下，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

　　聚焦产业立县

　　在构建具有星沙特色的现代化产业体系上争创新优势

　　坚持先进制造业当家

　　推进宏工科技等重大项目投产扩产，建设世界级工程机械先进制造业集群;

　　支持整车企业开拓高端产品线，推动三一智联重卡、北汽福田长沙超级卡车智能升级，建设全国领先的新能源乘用车生产基地；

　　打造数字经济核心增长极。

　　加快培育新兴产业

　　聚焦新能源装备、低空经济、生命健康与医疗器械产业，重点发展新型储能、氢能等新能源产业；

　　确保战略性新兴产业产值占规模工业产值比重超46%。

　　竞速未来产业赛道

　　致力发展具身智能、量子科技等产业；

　　布局中试基地和高价值应用场景，推动人工智能在各行业领域应用；

　　强化未来科技招商，招引一批未来产业领军企业。

　　突出现代农业特色化

　　完善三级冷链网络与溯源体系，推动农业“接二连三”

　　强化科技协同创新，壮大种业集群；

　　做强国家现代农业产业园、北部农产品精深加工园，建设全球预制湘菜中央厨房；

　　深入推进品种培优、品质提升和品牌打造，培育一批“土字号”特色品牌；

　　做强“星沙甄选”等区域公用品牌，推动特色“乡品出湘”。

　　抓实先进制造业和现代服务业深度融合

　　着力培育信息服务业、科学研究和技术服务业，创新人力资源服务模式，推动生产性服务业向高端延伸；

　　壮大总部经济、楼宇经济、平台经济，推动生活性服务业向高品质和多样化发展；

　　发挥龙头企业带动作用，培育更多“独角兽”“瞪羚”企业。

　　聚焦科创强县 在培育新质生产力上谋求新突破

　　优布局、强平台

　　加快塑成“两城一湾一基地”科创矩阵，系统构筑“1+3+N”多层级区域创新生态；

　　积极引进国家级重大科创平台、龙头企业研发总部，加快 TS实验室落地，推动星创湾·未来港ABC区等重要科创载体建设。

　　育主体、强转化

　　坚持企业科技创新主体地位，灵活推行“揭榜挂帅”“赛马攻关”机制；

　　支持企业自建、共建企业技术中心等高端研发平台，联动驻长高校共建专业化主题孵化器，深度融入鸿蒙生态体系；

　　全面推广“企业出题、科研解题、市场验题、成果共享”科创转化闭环机制，健全专业化、市场化技术转移服务体系。

　　促转型、强融合

　　实施“智赋万企”行动，推动“产业智能化”；

　　鼓励传统产业进军新领域、发展新模式、竞速新赛道，探索布局农业、矿山等工程装备；

　　深入开展制造业数字化转型行动，发展智能制造、绿色制造、服务型制造；

　　健全政策激励体系，推动创新资源向产业一线集聚。

　　聚英才、强生态

　　支持企业和高校联合定制化培养人才。充分发挥海创中心、大学生创新创业中心、青年人才驿站集聚效应，完善松雅湖国际人才公寓等配套设施建设。

　　加大金融创新产品供给，积极布局科技创新子基金；全方位推动科技成果高效落地、产业化规模化发展。

　　聚焦开放活县 在内生动能跃升上创造新范式

　　着力改革攻坚

　　实施自贸试验区提升战略，推进工程机械再制造、跨境电商监管等模式创新；

　　持续深化园区管理机制改革、国有企业市场化改革、财政体制改革等重点领域改革；

　　抓实规范资金审批管理、政府投资建设项目管理、征拆体制优化等重点改革；

　　抓好深度参与长株潭要素市场化配置综合改革，协同探索建立权责清晰的利益共享机制

　　提升开放能级

　　做强空港型国家物流枢纽，拓展国际客货运航线；

　　壮大“保税+”新业态，培育跨境电商产业生态；

　　加快非洲非资源性产品集散交易中心建设，健全对非跨境供应链体系；

　　持续办好重大展会，深化国际友城交往。

　　优化营商环境

　　迭代升级具有长沙县鲜明辨识度的营商环境品牌，深入推进政务服务增值化改革；

　　健全企业全生命周期闭环机制，常态化开展干部联企助企行动；

　　深入推进“金芙蓉”跃升行动，力争新增上市公司2家；

　　清理整治拖欠企业账款，健全长效清欠机制；

　　全面落实民营经济促进法，支持中小企业和个体工商户发展。

　　统筹土地、资金等各类要素供给，盘活存量建设用地，优先保障产业项目和基础设施用地。

　　赋能招商引资

　　优化招商引资体制机制，扎实开展“招商质效提升年”行动；

　　坚持产业链精准招商，围绕主导产业强链补链延链，靶向引进头部企业、配套项目和创新团队；

　　健全项目洽谈、落地、投产全周期跟踪服务机制，提升项目落地转化率；

　　坚持外引优质增量与内育本土存量双向发力，让外来企业家和本地创业者专心创业、放心投资、安心发展。

　　聚焦内需旺县 在释放投资消费潜力上拓展新空间

　　激发有后劲的消费

　　扩大“来星沙 总有好市”品牌影响力，推动松雅湖商圈提档升级；充分发挥商超首店载体作用，大力发展首发经济；

　　拓展“会展+”“演艺+”消费新场景；

　　办好促消费活动，壮大夜间经济、美食经济；

　　促进大宗消费，培育新能源汽车、智能家居等消费新热点，开发建设高品质住宅小区，让星沙“好房子”叫好又叫座。

　　发展农村电商，完善商贸流通网络，助力“星沙好物”飞入千家万户。

　　拓展有效益的投资

　　积极争取上级资金，建成机场集疏运道路、长赣铁路等重大基础设施项目；

　　发挥好政府投资带动效应，支持民营企业参与重大项目建设，进一步激发民间投资活力。

　　塑造有引力的文旅

　　打响“微度假 来星沙”文旅品牌；

　　大力实施县“文旅十条”，扮靓松雅湖城市会客厅，建设湘龙特色文化创意街区，串联红色旅游示范带、乡村微度假旅游示范带、工业文旅示范带，勾勒“一湖一街三带七点”新图景；

　　升级打造综合性大剧院，办好松雅湖音乐会、“田汉大舞台”“书香星沙”等品牌活动，做好非遗活化传承；

　　织就城市“10分钟健身圈”、农村“30分钟健身圈”；

　　打造沉浸式数字文旅生态，大力发展微短剧等文化新业态。

　　聚焦强镇兴县 在推动内涵式发展上闯出新路子

　　打造经济强镇

　　支持镇（街道）高质量发展，鼓励镇（街道）招大引强，发展“飞地经济”，探索“扩权强镇”试点新路径，推动镇域经济多点开花、全面起势；

　　加力推进镇（街道）工业企业扩能升级，支持黄兴、江背、黄花、北山、安沙、㮾梨等地打造工业集聚区；支持春华、高桥、开慧、青山铺等镇利用农业资源，培育壮大龙头企业；擦亮果园、路口、金井、福临等镇文旅名片，深化农文旅融合，差异化打造特色文旅IP；

　　以商圈焕新提升消费吸引力，壮大星沙、湘龙、泉塘、长龙等城市商贸版图，打造一批全国知名的工业强镇、农业重镇、文旅名镇、商贸旺镇。

　　提档城镇品质

　　提速打造松雅湖生态新城，加快建设全民健身中心，建成安沙大道二期、滨湖东路三期等区域通道。

　　完善县域高速公路互通及连接线，推进万家丽路向北、金安大道向东继续延伸，推动G107、G319国省干道建设，加快路网互联互通，强化星沙大道、开元路、黄兴大道等主干道两厢风貌管理。

　　完善“六张网”建设布局，推动500千伏汨罗电厂送出线路工程完工，升级地下管网等基础设施；

　　加快建设完整社区，提质小区物业管理；

　　实施星沙、泉塘等老旧小区和路口、福临等棚户区改造，盘活“沉睡”资源，提升城市承载力。

　　推进乡村振兴

　　深入开展农村乱占耕地建房专项整治，持续推进高标准农田建设，健全“1+6+N”农事服务体系；

　　学习运用好“千万工程”经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；

　　加快农村供水管网建设，推进城乡供水一体化进程；

　　实现境内国道全部贯通，提级省道主骨架，建成高效联通、安全可靠农村公路网，创建一批美丽农村示范路；

　　新建双江灌区，续建改造军民灌区等中型灌区，抓实“五小”水利建设，实施老旧水库改造提升和水库（闸）除险加固项目，确保堤防全面提标；

　　开展常态化精准帮扶，长久守住不发生规模性返贫致贫底线；

　　实施农村人居环境补短板行动，加强农村人居环境常态化管理，大力推进移风易俗。

　　聚焦富民美县 在扎实推进共同富裕上谱写新篇章

　　促进居民增收

　　完善公共就业创业服务体系，做好重点群体就业服务，城镇调查失业率控制在5.5%以内；

　　全面落实城乡居民增收行动，持续深化“集体经济抱团发展+乡村CEO”“小院+N”等集体经济发展新模式，壮大村集体经济；

　　落实最低工资标准调整机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，以居民增收促进共同富裕。

　　提质教育医疗

　　动态调优学位供给与人口监测，健全家校社协同育人机制，扎实推进义务教育优质均衡发展；

　　全面建设“健康星沙”，完善疾病预防控制体系，推进中医药强县建设；

　　以县人民医院为核心深化县域医共体建设，增强基层诊疗服务能力。

　　强化社会保障

　　构建多层次社会保险体系，稳步提高保险覆盖面和保障水平，加强各类基金安全监管；

　　聚焦“一老一小”，完成5家乡镇敬老院标准化建设，扩大普惠托育供给；

　　优化社会救助体系，提升残疾人康复、托养服务标准；

　　打造生育友好型社会、青年友好型城市。

　　擦亮生态底色

　　探索“美丽+”特色模式，打造一批可感可及的“美丽系列”示范场景；

　　统筹推进生态保护修复，持续提升生态系统质量和稳定性；

　　健全完善生态产品价值实现机制，拓展GEP核算成果在绿色金融、生态补偿等领域应用；

　　扎实推进中央、省环保督察交办反馈问题整改；

　　深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数比率保持在90%以上；

　　加快推动绿色低碳转型，进一步提升星沙发展的“含绿量”“含金量”。

　　聚焦安全稳县 在建设平安星沙上实现新提升

　　筑牢安全生产防线

　　持续深化安全生产治本攻坚，巩固提升本质安全水平；

　　紧盯重点领域，用好安全生产“六张图”，严格落实“三项硬措施”，确保“一杜绝双下降”“两不”目标不动摇

　　防范化解重大风险

　　强化灾害性天气预报预警能力，推进全国综合减灾示范县建设；

　　加强房屋全生命周期安全管理，统筹化解地方债务、房地产等重点领域风险，切实保障能源资源、重要产业链供应链安全；

　　强化校园安全、食品安全等领域风险防控。

　　深化社会治安防控

　　深化扫黑除恶专项斗争，大力开展“利剑护蕾”专项行动，加强未成年人权益保护，推动社会心理服务体系建设，强化重点人群服务管理；

　　严打电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪。

　　提升基层治理水平

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“基层治理优化年”行动，深化综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化信访法治化建设，源头防范群体性事件；

　　做好平安创建，深化网格化服务，构建共建共治共享社会治理格局。

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