◎产经周刊记者 蒋云侠

　　9月4日下午，周日。全省“两学一做”学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会在长沙召开。省委书记杜家毫作出批示，基层党建重点任务，是针对工作中带有普遍性、长期性的问题提出的。要求集中力量打好这场攻坚战，逐一破解基层党建工作难题，推动基层党建工作再上新台阶。省委常委、组织部部长郭开朗也在会上强调，要“着力补齐基层党建短板”。

　　在基层党建工作中，非公企业党建工作无疑是重点，也是难点，

　　9月9日，长沙经开区即将召开非公企业党建暨“两学一做”学习教育推进会，在传达中央、省委园区非公企业党建工作会议精神的同时，也将对全区“两学一做”学习教育工作进行部署。

　　下阶段，长沙经开区非公党建工作的重点，将落在基础管理上。

　　唯有将全面从严治党的要求落细落小，落到实处，园区的非公党建才能真正晋位升级。

　　“党建+”激发企业活力

　　八月的一天，湖南精城特种陶瓷有限公司召开例行党支部会议。两小时紧凑讨论后，通过了最新的工资上调方案。

　　说起来，这距离上次工资上调不过一年多的时间。2014年，由于业务下滑，公司高层动了裁员的念头。“裁员不能根本解决问题，反而会打消员工的积极性。”党支部会议上，多数党员态度一致，反对裁员。

　　最终，公司不仅没有裁员，反而给员工上调了30%的工资。令人惊喜的是，公司业绩到年底的时候有了大幅度的增长。

　　公司重要事宜由党支部开会决定，让党员拥有充分的话语权，这是精城特瓷党建工作的一大特色。同时作为一家福利企业，精城特瓷善于把生产经营能手培养成党员，把党员培养成企业经营管理骨干。公司外贸部部长、党支部书记黄永泉就是典型的案例。

　　由于先天残疾，黄永泉右手畸形，属肢体残疾四级。可是他自2007年进入公司到如今，将公司外贸业务这块从无到有，从小到大地发展起来。“目前一年的销售额可以达到四五千万。”黄永泉说。

　　几年前，正是因为黄永泉将国外先进技术引入公司，研发出耐磨陶瓷管道，攻克了长期存在的工业管道防磨技术难题。今年他再发力，带领着研发团队研发了高耐磨的陶瓷衬。很快，生意就找上门：年初顺利与全球五百强企业必和必拓签订长期合作协议，为公司带来4000多万的业务量。

　　“我想为给了我舞台的老板，贡献自己所有的能力。”自进入精城特瓷，黄永泉暗暗发誓，要做陶瓷领域的专家。

　　身边有了榜样，大家也有了参考标准。黄永泉正在以自己的行动，感染着身边人。

　　企业的核心要素是人，广汽菲克党委坚持围绕生产经营做好党建工作，推动广汽菲克成为发展强、党建强的“双强”企业。

　　成立于2010年9月的广汽菲克党委，现设15个党支部，拥有党员514名，占员工总数的15.3%。公司党委成立以来，坚持党建工作为生产经营提供服务与保障的基本定位，探索形成了“一心四同七转化”党建工作体系，将党的政治组织保障优势转化成了现实生产力，促进了公司健康快速发展。

　　五年来，公司建成了一座世界级的制造工厂，导入了两款国产和三款进口车型，累计销售整车逾14万辆，实现营业收入逾140亿元。

　　中央、全省精神解读：着力补齐基层党建短板

　　非公经济和社会组织已成为全面建成小康社会的重要力量，成为党的工作和群众工作的重要阵地，成为党的基层组织建设的重要领域。

　　但在园区工作实践来看，非公党建工作还是存在着诸多问题。比如企业主或出资人态度比较消极、工作力量较为薄弱、企业党员流动性大、非公有制企业党组织在企业中的地位不明确等等。为了着力解决这一问题，5月26日，中央组织部在福建厦门召开全国园区非公企业党建工作座谈会，8月1日，省委组织部在湘潭召开全省非公有制经济组织和社会组织党建工作座谈会暨园区党建工作推进会，前不久，市委也印发了《长沙市关于加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作的实施意见（征求意见稿）》。

　　为了向短板“开刀”，全国园区非公企业党建工作座谈会会议要求，要通过建立健全园区非公企业党建工作领导机构、探索设立党建工作指导站、理顺园区非公企业党组织隶属关系等措施，健全园区非公企业党建工作管理体系。要强化阵地、经费等基础保障，为园区非公企业党建工作提供有力支撑。要选好管好党组织带头人，加强党员教育管理和服务，充分发挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为非公企业健康发展提供重要支持、创造良好环境，防止“两张皮”。要指导园区非公企业党组织因企制宜、因岗制宜开展“两学一做”学习教育，引导党员做“ 四讲四有”合格党员。

　　在全省非公有制经济组织和社会组织党建工作座谈会暨园区党建工作推进会上，对于抓好园区党建，郭开朗提出了三点要求：一是要建立健全园区党工委书记履行基层党建责任述职评议考核制度，督促履行第一责任人的职责。二是非公企业相对集中的各类园区，都要设立企业党委或综合党委，负责非公企业党建工作。三是要建好平台抓，国家级园区要用1年左右的时间抓好党群活动服务中心建设，要充实工作力量，强化服务功能。

　　破解“三难”，我们在行动

　　而在解决非公企业党建工作“无人做事、无台唱戏、无钱办事”三难问题等方面，全国有不少单位有过大胆探索与主动实践，也收到了不错的效果。

　　●“无人做事”？厦门市将非公企业专职党务工作者纳入全市社区专职工作者序列，按社区专职工作者标准确定薪酬待遇、享受五险一金。把优秀非公企业党组织书记、党务工作者纳入全市人才计划，研究制定考评管理暂行办法，每月给予人才津贴。吸收他们参与党委、政府重要事项以及社会治理的决策咨询。四川省把党务人才纳入全省园区干部人才队伍建设规划，从工商、税务等部门选派党员干部担任党建工作指导员，选派机关优秀年轻干部到园区企业挂任第一书记，面向社会公开选聘园区企业党组织书记。在苏州高新区，江苏省优秀党务工作者、苏州西门子电器公司原党委书记周新民同志牵头，成立“周新民党建工作室”，采取调配党务骨干、返聘退休老党务，公开招聘专职党建指导员等多种形式，为工作室及其分站配备专职工作人员。

　　●“无台唱戏”？厦门市在园区按照 “七室两统一”标准，建设党群活动服务中心，统筹安排非公企业党组织开展组织活动和党员教育培训，并设立非公党建工作站，派党建工作指导员驻点办公。辽宁大连市沙河口区在非公企业比较集中的园区，建设党群活动服务中心，统一设置多媒体室、党员活动室、党建工作指导站、阳光驿站、“两代表一委员”接待之家等。

　　● “无钱办事”？厦门市以财政投入为主，税前列支、党费拨返、党费补助等并行的经费保障机制；四川省把园区非公企业党建经费纳入年度财政预算，给予企业新建党组织补助启动经费，组建后每年按一定标准进行财政补助。长沙经开区在这方面也走在全国前列。目前，长沙经开区采取财政投入、党费返还、企业税前列支等方式，有力地保障了园区非公企业党建工作有力开展。

　　特色案例

　　近年来，受全国经济增速整体放缓的大形势影响，非公企业发展遇到了前所未有的困难和挑战。在新的宏观形势和困难面前，如何使非公企业党建工作进一步融入并促进企业的生产经营活动，助推区域发展？湘潭市的经验做法或许能给我们不少启发。

　　湘潭市：以“一流党建”理念

　　促“一流园区”建设

　　湘潭市非公有制经济占全市经济总量的60%以上，非公企业50%以上积聚在园区。近年来，湘潭市牢固树立“一流党建”理念，抓紧抓实四项工作举措，以园区非公企业党建成效有力助推实现“一流园区”建设目标。今年上半年，湘潭市园区工业企业完成规模工业增加值262.15 亿元，同比增长8.7%。

　　一、健全领导体系。充分整合各方资源，建立健全园区党建领导体制和工作机制，形成党委统一领导和各方合力保障的大党建工作格局。一是完善领导体制。在各园区成立专门负责非公有制经济组织和社会组织党建工作的机构——园区综合党委，综合党委书记由园区党工委分管领导兼任。二是建立联席会议制度。三是抓好联点示范。组织17 名市级领导联系20 家园区非公企业，坚持每周开展一次走访服务企业工作，既帮助企业解决实际困难，又指导企业加强党建工作。

　　二、扩大“两个覆盖”。坚持集中组建和常态化组建相结合、有形覆盖和有效覆盖相统一，实现园区党的组织和工作全覆盖。一是抓好集中组建。持续开展集中组建活动，落实“登记申报、年检年报”制度，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，建立园区非公企业党组织643 个，实现应建尽建、应建必建。二是抓好党群共建。坚持党建带群建、群建促党建，推动园区非公企业党组织书记、工会主席“一肩挑”，通过先行建立工会组织为组建党组织创造条件。

　　三、丰富载体平台。以加强基层服务型党组织建设为统领，通过开展“我为企业献计献力”、“关爱职工促和谐”以及“双培、双找、双亮”等活动提升园区非公企业党建促进园区和非公企业健康发展能力。

　　四、强化基础保障。加大投入保障力度，让园区非公企业党建有人管事、有钱办事、有场所议事。一是壮大党务工作力量。市委从市直机关选派了1 0 名熟悉党务工作、从县处级领导岗位退二线但尚未退休的同志到园区10 家大型非公企业担任专职党建工作指导员，为每名指导员提供每年3000-5000 元的工作补贴以及3 万元左右的工作经费，做到专人抓、专业抓，抓重点、带一片。二是加大经费保障力度。全面落实税前列支制度，对非公企业党员上交的党费全额返还。根据党员组织隶属关系，市、区财政按正式党员每人200 元／年的标准、流动党员每人100 元／年的标准补助党员活动经费。近三年，市财政为各园区非公企业党组织补助党员活动经费350 万元。三是建设高标准的党群活动服务中心。目前，湘潭高新区、湘潭经开区已分别建成3000 平米以上的党群活动服务中心。同时，各园区整合区域内企业、社区、高校、医院等资源阵地69 个，签订共建共用协议，打造特色功能平台，有效解决了活动阵地不足的问题。

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