有人说，郑州的发展是“一本书打开一片天”的故事。

　　2011年，时任国家民航局长的李家祥给河南领导寄了一本书——《航空大都市——我们未来的生活方式》，拓展了河南领导班子的思路，用临空经济点燃河南经济腾飞的引擎。

　　近日，本报特派记者探访了我国首个上升为国家战略临空经济示范区——郑州航空港经济综合实验区，寻找这片曾经的庄稼地蝶变为中部开放型经济高地的奥秘，为长沙临空经济区的发展投石问路。

　　核心产业：枣园变“果园”

　　全球1/6苹果手机郑州造

　　十年前，郑州航空港区所处的新郑市曾是成片的枣园，大多农民以种枣为生。作为不沿边、不靠海的内陆城市，依靠什么打开更高层次的开放通道？

　　“靠蓝天。”该区党政办副主任李自强介绍，美国教授约翰·卡萨达《航空大都市》一书确实给了河南省委很大的启发：坚定决心发展航空经济。

　　人口近亿的河南省经过慎重思考，选择了劳动密集型、高附加值、高技术的智能终端产业。作为航空经济发展的核心产业，首先请来的便是富士康。

　　2010年7月，富士康签约入驻郑州。在航空港区，河南将一大片枣园划给富士康，将枣树都移植到其他地方保护起来。同时，加速建设厂区，在全省范围内招兵买马。当时创造了两个奇迹：6个月内，从零员工发展到十几万员工；12个月内，50座厂房拔地而起。

　　“如今，全球每6部苹果手机就有一部是这里造。”2016年，该区手机总产量2.58亿部，其中苹果手机产量1.26亿部。

　　管理机制：拥有266项

　　省级权限事项直报权

　　作为河南体制机制创新示范区，郑州临空经济的发展可谓先行先试。

　　2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区获国务院批复，成为我国目前唯一一个以航空港经济为引领的国家级新区。同年4月，设立郑州航空港经济综合实验区管理委员会，与郑州新郑综合保税区管理委员会实行一个机构、两块牌子。实行“市管为主、省级扶助”的领导体制，建立“两级三层”管理体制。

　　两级是省级负责宏观指导规划、决策管理、协调服务及与国家机关联络沟通；市级负责组织领导、具体实施、督促落实。三层即成立省级航空港实验区建设领导小组、市级航空港实验区建设领导小组、航空港实验区党工委和管委会。

　　河南省委、省政府针对266项省级权限事项赋予航空港实验区直报权，使之拥有省辖市级经济和社会管理权限，涉及审批事项直报省级有关部门，在市直有关部门备案即可。

　　今年一季度，新郑综合保税区进出口额729.5亿元，与去年同期相比增长25.0%，占全省进出口总值的63.5%，自去年10月份以来继续稳居全国综合保税区第一位，有力助推了河南省外向型经济发展。

　　借智发展：世界临空经济之父设立“飞地”科研机构

　　高大上的临空经济发展，离不开高端之力的支持。河南高校资源匮乏的瓶颈该怎么破？

　　“借脑。”这是郑州创新发展的另一重要举措。《航空大都市》一书的作者、被称为世界临空经济之父的约翰·卡萨达被聘请为首席发展顾问。

　　从最初成立工作室，到成立航空大都市研究院，约翰·卡萨达全面参与了郑州航空港实验区建设，与郑州在航空经济战略研究、招商引资、宣传推介、人才培育等方面展开了深入合作，为郑州航空经济发展注入了强劲的智力动能。

　　“我们即将招收研究生。”航空大都市研究院综合服务部的范蒙介绍，该院将逐步发展成一个具有国际水准的学术阵地，从研究生培养起步，高规格高起点打造航空经济发展人才培养的高地。

　　“买全球卖全球，连通境内外，辐射东中西。”这幅挂在郑州航空港实验区展厅的标语，正从理想照进现实。郑州航空港经济实验区的设立，为身处内陆的河南插上一双腾飞的翅膀，具备了弯道赶超沿海城市的开放机遇。

版权所有，未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像。如有违反，追究法律责任。