◎盛磊 王毅佳

　　在非法高额利润的诱惑下，非法经营成品油现象屡禁不止，不仅干扰市场经营秩序，而且对公共安全构成重大威胁。

　　为加强长沙县成品油市场监管，维护成品油市场经营秩序，严厉打击无证、无照经营成品油，非法储存、运输、经营成品油等存在严重安全隐患的违法违规行为,今年，根据县委、县政府统一部署，长沙县行政执法局牵头，联合各县安委会成员单位，组织开展成品油市场专项整治工作。通过整治行动，长沙县进一步规范了成品油市场经营秩序，增强了企业和相关经营者的诚信守法意识。

　　为何整治 非法流动车辆、私设油罐（站）销售成品油安全隐患极大

　　“成品油的储存、运输、经营对场地、人员、设备、消防、安全管理的标准非常严格。”县行政执法局执法人员介绍，一些非法成品油加油站或运输车不具备储存、运输和经营条件，没有安全操作规程，也没有任何安全保障。

　　执法人员在现场查处过程中发现，非法成品油流动加油站多设在停车场内、物流园附近，有的甚至设在居民区内，没有设置任何消防、防雷、防爆、防静电、防泄漏等安全措施，不具备相应的危险物品储存条件，稍有不慎，极有可能发生意外，对人民群众的生命财产安全造成严重的威胁。现场加油时，非法经营者还在旁边吸烟、打电话，很容易引发爆燃。

　　经过检测鉴定，部分非法成品油加油站加注的汽油、柴油，均没有达到国家标准，属伪劣产品，车辆使用劣质成品油，尾气排放常常超标，直接造成环境污染，且容易造成车辆故障。

　　此外，执法人员检查时还发现，部分违法人员驾驶非法流动加油车在路边销售油品，因为价格低于加油站，不少货车司机贪便宜，经常在路边加油，殊不知非法流动加油车犹如马路上的“移动炸弹”。

　　“流动加油车无审批手续，无安全措施，四处流窜售油，安全隐患极大，极易发生燃爆伤亡事故。”执法人员介绍，流动加油车的随车油罐多为露天摆放，遇高温天气或长时间暴晒，易发生危险；现场操作人员消防安全意识差，未经过消防部门专业培训，操作流程不规范，对油品危险性认识不足；流动加油车消防设施缺失、停用的现象较普遍，车内、外灭火器数量不足或配置类别不当，形同虚设。

　　如何整治 多方联动、综合发力，部门紧密配合，破解执法难题

　　整治行动开展以来，全县相关部门“拧成一股绳”，第一时间上报整治行动联络人，积极组织开展领域内执法行动。

　　县行政执法局联合县安监局、县商务局、县公安局、县交通运输局、县城管局及镇街等部门全面打击成品油市场各类违法违规行为，对全县正规加油站组织开展安全生产隐患排查，对成品油运输车辆开展专项整治行动，对县城内建筑工地、渣土运输公司等车辆、设备成品油使用情况进行检查，对物流园、企业等非法储存、经营成品油者进行拉网式摸底排查，对道路、停车场内的流动加油车予以坚决取缔。

　　6月4日，县行政执法局联合县安监局办理了长沙县某企业违法经营成品油和非法储存危险化学品汽油案，两家沟通顺畅、配合紧密，依照各自职责，一案双查，成功破解多年来的执法难题。

　　值得一提的是，6月12日，县行政执法局在查办某物流公司储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施一案时，执法人员依据新《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第二款、第九十八条（一）项的规定来办理该案，对当事人作出罚款30000元的行政处罚。此案是县行政执法局用《安全生产法》办理成品油领域案件的第一案。

　　整治成效

　　立案70起，取缔非法经营和储存成品油单位33家

　　县行政执法局多措并举，务求整治行动取得实效。一是形成重大、疑难案件讨论制度。各属地分局在实际执法工作中碰到执法难题，会及时组织相关专家、法律顾问讨论，形成集体意见，整治工作开展以来，共召开讨论会8次。二是加强调度，保持高压态势。整治行动开展以来，局领导主持召开成品油专项整治工作调度会议4次，并要求各分局每周对执法数据汇总上报，及时掌握整治工作推进情况。三是错时执法，确保整治工作不留死角。针对物流园、建筑工地等夜间作业隐蔽加油的情况，榔梨、黄花、黄兴、安沙、经开区等分局，加大夜间执法巡查力度，共开展夜间专项行动21次，查处夜间违规经营成品油案件9起。四是畅通举报投诉渠道，严格兑现举报奖励，切实维护群众利益。整治行动开展以来，县行政执法局共接到成品油违规经营投诉12起，兑现举报奖励3.5万余元，对群众反映强烈的问题，均严格依法依规处置。

　　据统计，今年以来，县行政执法局共检查成品油经营单位1043家次，出动执法人员3420人次，出动执法车807车次，责令整改212家次，立案70起，办结案件50起，移送公安机关3起，到位罚没款81.7万元，取缔非法经营成品油和非法储存成品油单位33家。其中，办案数、罚款数在全省排名第一。今年8月，长沙市商务局组织全市商务执法队伍进行培训，会上成品油监管执法“长沙县模式”作为典型经验在全市推广。

　　通过此次专项整治，全县成品油市场经营秩序明显好转，但仍存在一些问题。

　　整治行动后，违法违规行为的实施将更加隐蔽，给执法查处工作带来难度，安全隐患在一定程度上仍然存在。对此，县行政执法局将在县安委办的协调调度下，与成员单位及镇街密切协作，形成合力，对违规经营成品油行为始终保持高压态势，确保不发生安全生产事故。

　　此外，随着长沙县经济社会快速发展，柴油等成品油的需求量不断增加。对此，县行政执法局在严格监管的同时，建议加快榔梨、黄兴、黄花等南部镇街的加油站点规划建设工作，探索撬装式加油站审批、监管模式，满足日益增加的成品油需求。

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