◎文/罗展 赵芷汀

　　安全生产，怎样强调都不为过。如何才能确保万无一失？实践证明，唯有将安全理念贯穿生产全程，使安全意识成为全民共识，人民群众才能安心放心，经济发展才能高质高效，社会才能安定和谐。

　　今年以来，按照长沙县委、县政府的部署，在县安委会的指导下，长沙县城市管理局高度重视安全生产工作，以创建省安全生产示范县为目标，抓好制度建设，搞好隐患排查，强化日常管理，扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动和“压实企业安全生产主体责任年”活动，取得明显成效。

　　加强组织领导，强化责任体系

　　安全，是人类演化的生命线；安全生产，是发展之基、和谐之本、稳定之要；城市管理安全生产，是每一个城管人牢记心头的红线。

　　城市发展、安全先行。安全责任是最大的责任，安全稳定是最大的民生。深蕴这一道理的长沙县城市管理局，进一步修订完善“党政同责、一岗双责和失职追责”责任体系，年初及时调整局安全生产工作领导小组，制定了《2018年安全生产工作方案》。

　　2月下旬，县城市管理局组织全体干部职工召开安全生产工作大会进行部署，与部门、行业管理企业、物业服务企业签订《安全生产责任状》108份。年初以来，该局党组专题学习和研究部署安全生产工作19次，认真学习贯彻全国、省、市、县安全生产会议精神和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；按照创建要求，制定并落实《创建省安全生产示范县暨“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》，督促渣土、环卫、市政、园林等行业管理部门对企业主体责任的内容逐条细化形成指导意见，下发到企业组织学习和落实。同时该局进一步规范领导干部带队安全生产检查，落实了“痕迹化”管理要求，做到有重点、有记录、有措施、有跟踪，将安全生产纳入局对各二级机构的绩效考核内容，加强督查督办、工作指导和调度通报。

　　压实主体责任，做好隐患排查

　　安全工作无小事，企业的正常生产和经营是发展壮大的基础，所有企业必须增强安全生产意识，不能松懈。如何压实安全生产主体责任？

　　县城市管理局通过抓好渣土运输公司和城市维护公司落实企业安全生产主体责任，督促企业实行全员安全生产责任制度，做好安全隐患排查。

　　今年2月份到3月份，县城市管理局邀请展通公司对局属单位、渣土运输公司、广告公司、环卫公司等7家单位和2个公园、1个在建工地进行生产安全事故隐患排查，共发现隐患问题224条，其中有3条被列入该局重大事故隐患清单，第一时间对责任单位进行了问题交办，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，严格落实“一单四制”，确保整改到位。4月下旬，该局组织进行了全面复查，针对3家物业公司安全隐患整改不及时、不到位的情况，由该局党组对该三家公司项目部负责人进行了安全生产警示约谈，强化安全生产主体责任，强化对薄弱环节和盲区的管理，将安全生产工作抓长、抓细、抓实。除此之外，局属各部门每月均对企业开展了日常安全检查，形成了安全隐患排查治理台帐，严格落实闭环管理。

　　给安全生产插上“智慧”翅膀

　　安全生产，人是最关键的因素，不仅在于要靠人来保障，也在于应如人一样聪慧，更在于要坚持“以人民为中心”。

　　智能时代的到来，让安全生产面临新课题。如果以前生产需要睁大安全的眼睛，那么如今需要给生产插上一双“智慧”的翅膀。以往更多地考虑规范操作、流程作业等，而如何提高生产精准化程度，则需要赋予生产过程一种“智慧化能力”。

　　“哪台车现在在哪条路上，时速多少，车上市政工人在做什么？这些情况一目了然。”县城市管理局市政部门相关负责人告诉记者，日前他们启动了长沙县城市管理局市政管理平台，该系统模块可以直接通过车载视频监控、车辆GPS定位、车速检测、在线电子地图、手机 APP、市政工程留痕管理、中心大屏控制等单元，准确掌握现场施工情况，进行数据统计分析；同时，还可以实时查询市政工程车辆的位置和行驶数据信息，监控维护班组是否按指定地点作业、是否超速、是否文明施工、是否迟到早退等，实现场外施工车辆轨迹化管理，健全科学化管理体系，加强对维护工作的监督力度。

　　安全生产，不仅是拼机械、拼重工、拼规模，更是精准度、智慧化的较量。

　　随着大数据的广泛应用，安全生产也在迈向智慧建造。生产过程伴随着数据监测，任何一种工程机械都有必要实现数据化操作，这能为生产提供安全管理服务。

　　县城市管理局市政部门启动使用的长沙县城市管理局市政管理平台就是给安全生产插上“智慧”翅膀，解决了时间与空间的问题。通过多功能视频智能终端，工作人员可以通过智能终端查看设备的运行状态，也能根据提供的安全指标和预警指标来调整生产作业。不仅如此，不论是市政部门个人还是单位，都可以通过智能终端进行远程管理，了解操作员的精神状态、查看生产细节等。智能化的生产活动，在一定意义上解放了人，更能让安全生产贯穿始终，实现效率与质量的共赢。

　　用智慧引导安全生产，让机械如同有了眼睛、耳朵和嘴巴，能看能听也能沟通，安全生产成为一个“有机体”。

　　抓好日常维护，重点区域加大监控

　　除此以外，县城市管理局还突出重点区域、重点行业，开展安全专项整治，特别是加大对渣土运输行业和垃圾清运行业的安全生产监管力度，扎实开展了大排查、大管控、大整治，盯死看牢渣土车和垃圾清运车，严格安全准入制度。

　　该局对全部460台渣土运输车建立明细台账，全面掌握车辆行驶证、道路运输证、保险及驾驶员驾驶证、从业资格的有效期，并通过日常“一车一档、一车一证、一天一证”的渣土运输精细化管理，确保参运车辆合法合规，保险手续健全足额。实时掌握各渣土工地每天参与运输的车辆信息和运输线路，并将信息与交警、行政执法部门共享。

　　今年，该局配合县行政执法、公安交警等部门，共开展6次大型联合执法行动，查处违规违章渣土车辆31台，查处安全、环保责任落实不到位渣土工地26个，让行业处罚和执法处罚共同压实企业主体责任，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

　　此外，县城市管理局每年组织对城区户外广告牌、行道树、排水井盖和防坠铁网进行全面排查，对破损设施进行整修。采取人工清淤和机械配合的模式，对主次干道的5250余个雨水口、150公里雨水管道进行全面清淤，确保管道通畅、排水顺畅；要求城区所有大型户外广告牌管理运营商提供第三方安全检测报告，对检测不合格的大型广告招牌予以坚决拆除，近两年来组织拆除存在安全隐患的大型户外广告招牌6块，集中改造商业街区破损立面1000余平方米。

加大宣传力度，守护城管系统“防火墙”

　　安全培训是安全生产工作特别是预防工作的第一项工作。

　　据介绍，县城市管理局采取邀请专家授课、集中观看安全警示片、专业知识培训等形式，分行业组织渣土运输、园林维护、垃圾清运、广告等公司及有关人员近800余人次进行安全教育。特别是在6月初，该局组织局干部职工和部分企业代表等40余人开展“安全生产月”消防安全培训演练，有效提高了城管系统干部职工、企业负责人的消防安全意识，切实增强了其扑救初起火灾及疏散逃生技能，为筑牢城管系统“防火墙”打下了坚实基础。

　　“事故从来不会躲着走，而人人守护安全、发展赶上时代，需要的是行动的力量。”县城市管理局负责人说，针对前段工作中存在的薄弱环节，下阶段安全生产的工作重点还要继续加大力度，要全力开展创建省安全生产示范县活动，加大安全生产的宣传力度，增强全民安全防患意识；继续深入做好安全生产检查和专项整治工作，保持高压态势，实现“零事故”的安全生产目标；深入推进安全生产诚信体系建设，引导企业切实履行主体责任和依法守信；主动履职，查漏补缺，积极配合县区安全生产巡查工作。

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