【壮阔东方潮 奋进新时代·庆祝改革开放40年】兴一处市场，活一片经济，富一方群众

　　星沙融媒体7月13日讯（记者 张兴莎）城市城市，没有市，哪来的城。这个看似简单的道理，其背后却经历了一次巨大变革。

　　上世纪70年代末，中国的改革开放从农村发端，长沙县也不例外。农民在自家的责任田里重新燃起了生产的激情，绝大多数农民产出了一家人都吃不完的农产品，他们渴望将这些粮食、蔬菜拿出去交换成其他生活必需品。

　　1980年2月，长沙县委、县政府响应中央号召，正式发布《关于加强农村集市贸易和管理的布告》，允许国家、集体和个体商贩、农村居民在批准范围内从事商品经营。个体经营摘去了“非法”的帽子，长沙县市场发展由此拉开序幕。

　　上世纪80年代

　　允许农户买卖商品

　　集贸市场开放

　　春华镇集贸市场是全县第一批开放的市场之一。38年来，该市场经历了一次搬迁，商贩也经历了无数次更替，但每月逢“1”赶集的传统一直延续至今。

春华镇集市如今依旧繁荣。章帝 摄

　　“没有市场之前，大家都是用票，没有粮票就没有饼子吃。布票也不够用，做了上衣就做不了裤，那时生活真是艰难。”今年72岁的龙圣华是春华镇集贸市场的老商户，由于家就在市场附近，自市场开放以来，他常会把家中剩余的农产品拿到市场上去交易。以前是为了贴补家用，如今却成了一种习惯。

　　他说，上世纪80年代，市场刚刚开放时，并没有现在这样热闹，“虽然允许买卖，但当时家里剩余农产品不多，而且也还是有点怕，不敢什么都拿出来卖”。

　　根据史料记载，1980年长沙县正式出台政策，允许农户从事商品经营，但必须到指定地点交易。第一批在政策范围内开放的市场除了春华，还包括暮云、跳马、接驾岭、五美山、捞刀河、水渡河、金井等地。

　　当年，长沙县借鉴邵东县的经验，对农村集贸市场坚持“管而不死，活而不乱”的方针，允许农村居民从事商业活动。但同时，也明确规定了可上市交易的农副产品范围。

　　市场的开放并不是一蹴而就，经过了政策的不断调整与管理的逐步完善。直到1983年下半年，农村集市贸易的政策才进一步放开，增加集期、放宽贩运管理、取消对批发零售的限制等政策陆续出台，价格也逐步放开。“后来市场越来越热闹，我记得有一次市场上来了个卖水产的，好多人都围过去看热闹。”龙圣华回忆道。

　　在随后的改革中，长沙县委、县政府坚持“多经济成分，多流通渠道，多经营方式”方针的指导，1986年农村集贸市场发展形成了一次飞跃。

　　据统计，到1986年全县已放开的集贸市场多达28处，共有10万名农民入市交易，其中暮云、江背等市场入市人数突破了1万人。

　　上世纪90年代

　　自筹资金改造市场，逐步转型规范化

　　开放的集贸市场，极大地调动了农民的积极性，在一定程度上解决了农产品交换、物资调剂和互补的问题，活跃了经济。但是，发展中的问题也随之显现出来。由于当时市场大多都是依托马路的露天市场，或者只是搭起简易的棚架，标准低、设施差，不仅制约发展，还影响交通。

　　上世纪80年代末至90年代，政府开始采取“谁投资、谁兴建、谁受益”的方式，鼓励引导社会力量投资建设集贸市场，实现市场建设的多元化。

1997年，泉塘市场正式开业。资料图片

泉塘市场老照片。资料图片

　　“当时我们村集市就在老国道（现远大路）边上，一到赶集的时候交通就受影响，下雨更是一片狼藉。”1995年底，杨建国当选泉塘村（现泉塘街道长桥社区）书记，他下决心，上任之后的第一件事就是要组织建起一个规范的室内集贸市场。

　　杨建国得到了当地村民的支持，也得到了县委、县政府的批准，从打报告到跑流程几乎是一路绿灯，可最终资金成了最大的问题。

　　“征地拆迁要钱，建筑材料要钱，7000多平方米的市场要建起来不是一句话那么简单，哪里都是要花钱。”杨建国说，他日思夜想，不断和村干部们商量，最终确定一部分资金通过银行贷款，而另一部分则通过公开招商引资，将门面和摊位卖出去，以筹资金。

　　1996年夏天，杨建国亲手设计的室内农贸市场热火朝天地开始施工。

　　为了尽可能节约资金成本，杨建国利用各家院前多余的土方用于建设，并找来村上最靠谱的施工队伍。他还自己日夜坚守，甚至会凌晨起来去工地检查工程质量。

　　1997年元旦，经过一年多时间的筹备与建设，当时全县第一个农村室内集贸市场正式对外营业。“开业场面太热闹了，时任县长过来剪彩，泉塘小学的学生们载歌载舞，甚至市里也来了不少人看热闹。”杨建国兴奋地回忆。

　　泉塘市场的建成，给所有前来参观的人一个惊喜：集贸市场原来可以不再是一个简单的大棚，而是一个有摊位、有门面的场所。

　　兴一处市场，活一片经济，富一方群众。杨建国说，自泉塘市场建成后，村民观念上有了转变，在市场周边沿街做买卖的人越来越多，这也是如今远大路沿线商业街的雏形。

　　上世纪90年代，长沙县迎来了一次全县集贸市场的大转型，通过自筹资金的方式，逐渐形成了一批布局合理、功能齐全、设施完备、管理规范、运作有序的农村交易市场。

　　本世纪00年代

　　农贸市场提质改造，全县市场多元发展

　　集贸市场是改革开放的产物，但经历了时代的变迁，不少市场年代久远、建筑陈旧，水电设施和排污设施已经不能满足现代市场经营的需要。

农贸市场提质改造。

　　“最初，这些市场没有专门的管理单位，很多都是自发形成的。”长沙县商务局市场建设科科长毛亚雄介绍，自2005年长沙县商务局成立后，市场建设科也正式设立，他一直在此工作至今。

　　毛亚雄说，“集贸市场”正式改名为“农贸市场”是在2008年，长沙县发布了《关于促进农贸市场建设提质工程工作的通知》，开始启动农贸市场建设提质工程，第一批全县共有4个市场得到了改造。

　　同年，长沙市还一同出台了《长沙市农贸市场建设提质工程建设标准（试行）》，至此农贸市场建设也走上了更加规范的道路。

　　“现在大型小区旁基本都会有农贸市场，买菜不用愁了。”毛亚雄介绍，2012年长沙县商务局还牵头编制了《长沙县商业网点规划（2012-2020）》，计划每个社区建设一个农贸市场，每个市场服务半径不超过1.5公里。

　　根据统计，目前全县已建成农贸市场32个，续建、拟建农贸市场7个，大部分区域的农贸市场已能基本满足老百姓的日常所需。

　　“农贸市场经历了几十年的发展，已经是一种比较传统的商业业态，而现有市场则发展得规模更大，也更加专业。”毛亚雄介绍，2015年长沙水渡河农产品配送中心水产区正式营业，2016年长沙黄兴海吉星国际农产品物流园也入驻长沙县，农产品的交易量、交易形式已是今时不同往日。

　　在农产品市场迅速发展的同时，“超市”“商业综合体”成了21世纪的新宠。2003年，上海易初莲花超市有限公司与长沙县签约，总面积达3万平方米的超市在星沙大道与开元路西北角建成，从此便成了长沙县的新地标。

　　随后，2014年泉塘街道昌和购物中心开业、2015年华润万象汇开业、2016年湘龙街道家润多超市筑梦星园店开业、2017年星沙街道美美星天地开业……如今，全县范围内已有16家大型商超。

　　市场发展经历了数十年，从无到有、从小到大，商品门类逐渐齐全、销售品种逐渐丰富、交易形式逐渐多样。如今，居民生活消费更加多元化，买卖早已成了随时随地、随心所欲的事。

2016年，长沙黄兴海吉星国际农产品物流园入驻长沙县。

1980年全国年度大事件

　　3月

　　全国工商行政管理局局长会议决定，根据社会需要，可以继续批准部分城镇待业人员从事个体经营。根据这些规定，省委、省政府确定在全省适当发展个体工商业。

　　9月

　　国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》。批准从1981年起，把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推广，使企业在人财物、产供销上拥有更大的自主权。

　　11月20日至翌年1月25日

　　最高人民法院特别法庭开庭公审林彪、江青两个反革命集团的10名主犯。判处江青、张春桥死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；判处王洪文无期徒刑，剥夺政治权利终身；判处其他7名罪犯有期徒刑，姚文元20年、陈伯达18年、黄永胜18年、吴法宪17年、李作鹏17年、邱会作16年、江腾蛟18年，均剥夺政治权利5年。11月20日，特别检察厅厅长黄火青宣读了2万多字的起诉书。

　　12月

　　章华妹如愿以偿地从温州市工商行政管理局领到一份特殊的营业执照——工商证字第10101号。

1980年长沙县大事件

　　2月

　　长沙县人民政府开放捞刀河、水渡河、暮云市、春华山、跳马涧、五美山、江背、道渡等地集贸市场。

　　4月7日

　　长沙县航运公司造船厂试制成功的全钢“电动三级分子、时挖砂卵石100吨”的挖砂船正式下水试运行。

　　6月28日

　　国家粮食部授予金井区粮食管理站全国粮食系统先进单位称号。7月，联合国粮农组织粮食储藏技术讲习班的专家、教授和联合国粮农组织的官员到该站考察。

　　9月

　　长沙县地名普查领导小组成立，设地名普查办公室具体执行全县的地名普查及命名更名工作。

　　长沙县恢复人民代表大会制度，县人大代表由间接选举改为直接选举。10月成立长沙县选举委员会，划分选区306个