县人大常委会工作报告解读 | 坚持真抓实干，全力助推县区发展

　　◎星沙时报记者 宋彬彬

　　初衷难得，未来可期。2019年是长沙县经济社会发展攻坚克难、砥砺前行的一年，也是人大工作迈出新步伐、取得新成效的一年。

　　一年来，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，聚焦中央关于新时代人大工作的新要求，聚焦县委关于“率先现代化、追赶前三强”的发展目标，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，忠实履行法定职责，与全体代表共同努力，圆满完成全年工作任务。

　　1月2日，长沙县第十七届人民代表大会第五次会议第二次全体会议召开。会上，县人大常委会主任李建章作县人大常委会工作报告。

　　工作回顾

　　坚持民主与发展共进，服务大局同心同力

　　县人大常委会始终牢固树立“四个意识”，紧扣县委中心工作依法履职。旗帜鲜明讲政治，自觉将人大工作置于县委领导下，全年共向县委请示、报告重大事项15件次；围绕中心促发展，紧扣“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”四大战略，深入调查研究，为县委决策当好参谋。紧扣“产业项目建设年”工作目标，促进6个重大项目加快建设。紧扣“城市管理提质年”工作重点进行专题调研，形成工作建议。紧扣“三大攻坚战”等中心工作开展监督；依法任免强保障，坚持党管干部和人大依法任免相结合，全年共依法任免“一府一委两院”工作人员66人次，任命人民陪审员84名，补选县人大代表21名。认真落实有关决策部署等，确保全县机构改革顺利完成。依法修正《长沙县人大常委会人事任免办法》等。

　　坚持依法与创新同步，强化监督尽职尽责

　　县人大常委会不断创新监督方式方法，着力增强监督实效。以预算审查为重点，拓展财经监督深度。制定实施《镇人大预算审查监督指导意见》和《街道财政预算审查监督暂行办法》，创新“互联网+大数据”的监督模式，预算联网监督系统建成并投入使用，县人大对政府债务的审查监督工作得到全国人大常委会预算工委的充分肯定和宣传推介；以法治星沙为目标，提高法律监督精度。坚持法治与民主双轮驱动，全面推进依法治县进程，坚持将人大信访工作作为密切联系群众的重要渠道，县乡两级人大接待群众来访1605人次，收集意见建议346个，促成248个信访问题息访息诉；以增进福祉为导向，加大民生监督力度。坚持把人民期盼作为人大履职方向，促进城乡教育均衡发展，监督有关部门加快解决停车难题，推动第三产业招商项目加快落地，并有效回应群众关切。

　　坚持服务与管理并重，代表工作常抓常新

　　县人大常委会完善代表工作机制，创新代表活动形式，激发代表履职活力，代表作用得到更好发挥。提升服务管理，让代表更舒心。轮流安排代表列席县人大常委会会议120余人次，邀请代表参加常委会调研、视察和监督活动90余人次；拓展履职平台，促代表更尽责。代表活动阵地从县、镇（街道）延伸到村（社区），从线下拓展到线上，代表线上培训学习、提交建议、履职登记成为新常态。县人大代表全年累计进行311次审议发言，提出623条合理化建议，参与903次公益行动，参加107次代表小组活动，走访14196户选民，县人大代表向选民现场口头述职50人次；加强建议督办，使代表更满意。完善督办工作机制，加强督办全过程协调、沟通和反馈，县十七届人大四次会议以来代表提出的建议、批评和意见得到及时办理，推动44件往年建议“积案”得到化解。

　　坚持业务与队伍齐抓，自身建设从严从实

　　县人大常委会坚定不移加强自身建设，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。强党建重学习，锤炼履职本领。坚持把政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将思想政治建设和人大业务学习有机融合，大力加强常委会党组及机关党的建设；强纪律重作风，塑造良好形象；强指导重宣传，提升工作合力。指导镇人大规范代表大会和主席团工作，县乡人大工作“一盘棋”的整体效应不断强化，加强人大工作对外宣传，努力畅通联络渠道，接待各地人大到我县考察交流20余次，人大工作影响力不断提升。

　　未来展望

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”的关键之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终紧扣“县区一体”工作理念和四大战略，以聚力改革发展、维护民生民利为着力点，以加强民主法治、促进公平正义为切入点，依法行使决定权、监督权和任免权，为“率先现代化、追赶前三强”、奋力争当新时代中国特色社会主义先行示范作出新的更大贡献。

　　提高政治站位，以新思想领航人大工作新征程

　　2020年，县人大常委会将在推动县域经济社会高质量发展中坚守政治定力。紧扣强在产城，重点推动有质效发展、建设物质富裕星沙，力争把星沙打造成为“居安业乐、城美人兴”的现代化品质之城和“秀民”聚集之地；聚焦北部生态服务城建设，切实做到在工作谋划上与县委保持高度一致。

　　对强园富县、产城融合、民生保障等事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的重要事务，以及“一府一委两院”提请审议的重大事项，适时作出决议决定，确保重大审议议题与全县中心工作始终同频同向。

　　坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，依法行使人事任免权，为加快实现“率先现代化、追赶前三强”发展目标提供坚强有力的组织保障。

　　紧扣中心大局，以新举措开创监督工作新局面

　　2020年，县人大常委会将围绕全县改革发展稳定大局，找准监督工作着力点，努力为长沙县从县域经济时代迈向大都市区经济时代凝聚共识。

　　集中视察县区制造业高质量发展工作及东部临空产业城发展、南部高铁会展新城建设、北部生态服务城规划建设情况；重点跟踪监督国土空间总体规划及《长沙县一核三城空间发展战略规划》编制情况。

　　坚持和完善“一评二询三问责”工作机制，开展专题询问；听取审议科技工作、土壤重金属污染治理等专项工作报告；视察调研全县养老工作、城乡垃圾分类、民生实事票决制推广情况。

　　将政府性债务纳入预算管理；改进提升财政资金绩效评价工作，加强审计及其整改成果的转化和运用；深入实施国有资产监督、预算联网监督，跟踪监督重大政府投资项目。

　　加强乡镇人大决议决定备案工作，探索规范性文件备案审查事后监督机制；视察调研行政执法基层规范性建设工作情况；制定出台《长沙县人大常委会法官、检察官履职评议工作办法（试行）》，组织开展“两官”评议。

　　配合上级人大常委会开展立法调研和执法检查，继续开展有关活动，以更加有力的担当促推民本民生改善。

　　优化服务管理，以新作为激发代表工作新活力

　　2020年，县人大常委会将牢固树立代表主体意识，加强代表履职服务保障，努力为代表履职创造条件、提供支撑、当好后盾。

　　扎实开展“12345”主题活动，严格落实“双联”制度，继续举办人大业务培训班，建好用活线上线下代表履职平台，健全代表反映群众意见的处理反馈机制。

　　从提建议的质量、督建议的力度、办建议的效果入手，引导代表提出更多紧扣县委战略、推进改革发展、体现群众诉求的高质量议案建议；开展建议办理“回头看”，突出议案建议的跟踪督办，推动议案建议真正从“纸上”落到“地上”。

　　建立健全代表履职登记和履职评价机制，定工作重点，提履职要求，比履职实效，激励代表在各自岗位上尽显风采。

　　牢记初心使命，以新成效展现自身建设新风貌

　　2020年，县人大常委会将主动适应人大工作新形势新要求，切实增强依法履职的底气、敢于创新的勇气和清正廉洁的正气，推动自身建设有新气象、新风貌。

　　努力谋大事、议大事、干大事，健全人大组织制度和工作制度，深入基层一线开展调研、科学研究问题并寻求对策，力争形成一批精品调研成果，持续保持人大系统团结奋进、求真务实、风清气正的政治生态，全面提升新时代人大工作水平。

　　积极争取上级人大的工作指导，主动与兄弟县区开展人大工作交流，充分发挥人大各专门委员会的组织作用和专业优势，密切与镇街人大的联系，鼓励基层人大依法创新，实现县乡人大工作整体推进、蓬勃发展。