【星沙答卷·安沙镇】星城增长极 致美新安沙
◎任凭 聂芬
微雨过,小荷翻,榴花开欲燃。盛夏时节，万亩花卉争艳，正是安沙镇最美的模样。
近日，长沙县“大干一百天”鸣金，安沙镇晒出亮眼成绩单：
上半年营利性服务业营业收入超2600万元，同比增长49.53%；完成全社会固定资产投资11.69亿元；在拆项目41个、总腾地2000余亩。
万亩花卉示范园产业形成了以民营企业引领的产业格局和“公司+合作社+农户”的生产模式，种植规模达2200亩，园区年产值近1亿元；
以星城壹号、洪山建筑等为代表的总部经济项目竞相落户安沙，新兴产业集聚的“洼地效应”正在逐步形成……
“最美的风景，永远在奋斗的路上。”随着“一核三城、两轴四区”大都市经济区发展新格局的形成，“四新”经济正逐步成为加快安沙新旧动能转换、引领安沙高质量发展的新动能，一头串联起“一茶一花一民宿”的清丽风景，一头延伸进安沙人民的美好生活。
高质量发展
是“创新引领 开放崛起”的时代命题
2019年，县委主要领导调研北部片区，正式提出了建设北部生态服务城的构想。
新城既是县委“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”战略的具体体现，又是县委“一核三城、两轴四区”空间发展战略的重要内容。
高起点，新梦想。对标雄安新区，一座绿色生态之城即将崛起。
安沙，作为紧邻主城区的北部乡镇，有6个村（社区）、45平方公里纳入规划建设范围，列为新城发展的首发区和主阵地。
“北部生态服务城安沙片区的发展，既可在产业上弥补安沙镇的不足，更能提振乡镇发展信心，实现区域发展的相对均衡，形成新的经济突破点和增长极。随着北部生态服务城筹委会的入驻，安沙的发展格局、发展走向、发展环境为之大变，后发优势强劲，发展潜力巨大。”安沙镇负责人指出，服务北城发展，安沙的工作目标清晰明确：
紧紧围绕县委制定的“优二兴三”“转型升级”战略，实施服务北城大发展行动，从服务服从北部新城发展中找准产业定位，奋斗出高质量的区域竞争力。
聚焦产业项目建设，实施重点项目大攻坚行动，实现产业转型升级，持续优化营商环境，争取更多总部经济、楼宇经济等优质项目落户安沙，奋斗出高质量的项目聚集地。
今年，安沙镇共铺排政府投资类项目16个，预算总投资18.25亿元；在建市重大项目5个，总投资33.66亿元，预计年内完成投资11.1亿元。
在“学雄安、建北城”的大背景下，无论是项目的数量，还是项目的质量，安沙都有一个质的飞跃。
现如今，“对标雄安”的要求已经融入到北部生态服务城的规划、建设、管理的方方面面。一个青丘环抱、碧水穿城、轨道引领、多元组团、产城共融的区域高质量发展模式正在安沙形成，为长沙县建设居安业乐、城美人兴的现代化品质之城，实现“率先现代化、追赶前三强”“争当新时代中国特色社会主义先行示范”的目标贡献着自己的力量。
高质量发展
是党建引领、全民共建的“五零”实践
村（社区）是社会治理的最小单元，群众有什么诉求都会第一时间想到这儿。今年以来，安沙镇持续以“党建+”为统领，把基层党建融入“五零”建设的各方面、全过程，充分调动党员的先锋模范作用，在全镇范围内推行党员联户135工作模式，号召全体党员共同参与，有效畅通基层治理“最后一公里”。
目前，安沙设岗定责并公开承诺的党员总人数达1629人，参与联户党员总人数达1874人，联系群众户数8655户，走访群众达9577人次，解决“五零”相关问题共计383个。
同时，通过党建O2O平台和党建O2O微信群，妥善处理群众诉求，努力构建党建引领、群众参与的共商共建共治共享的党建+“智慧五零”模式。
具体做法是将全镇324个村民组划分为110个网格，140余名网格干部下沉到网格，加入各村民组的党建O2O微信群，通过定人员、定责任、定范围，对环境污染、违章建筑等进行常态化巡查、网格式管理，指导党组织开展“五零”建设，让基层治理能力显著提高。
特别是由拆控违办、执法队、联村干部、村（社区）、组级网格员组建拆违控违“攻坚+善后”小组，组织召开专题会议研究，制定攻坚方案，通过高频率、耐心细致的政策解释和沟通，让违建户理解、支持拆控违工作。
此举在全镇营造了良好的拆违控违氛围，形成高压态势，达到不能建、不敢建、不想建的“零违章”效果。大竞赛期间，共拆除违建50户，销号14000余平方米。
“智慧五零”建设也让党建精细化管理进一步发挥，安沙得以筑牢安全防线，百姓安全指数进一步提高。
上半年以来，全镇共开展“线上+线下”各类安全培训21次，通过短信、微信O2O群平台发动党员群众参与创建“安全零事故”平安示范村等各类信息6000余条，有效提高了人民群众安全防范意识。
今年以来，安沙共查处3起成品油非法运输案件，打击烟花爆竹非法违法经营点20处，整治道路隐患75处，对22所学校、幼儿园进行安全及防疫联合检查，保障广大师生校园安全。
一系列活动的开展，让广大党员群众熟知“五零”建设，安沙营造出了浓厚的党员参与“五零”建设氛围。
通过“五零”村（社区）建设，安沙着力解决了一批群众关心的安全生产、环境治理、城市管理等问题，违章建筑少了、人居环境美了，安全风险可控了，治安状况好了，村（居）民越级上访和非法上访情况也相对减少了。
高质量发展
是生态优先、绿色发展的创新思路
盘点安沙上半年中心工作的关键词，有两个词浓墨重彩：美学经济、绿色发展。
今年以来，安沙镇着力推进长沙市万亩花卉示范园建设，以创建“示范全省、引领中部、影响全国”的花卉产业综合园区为发展目标，积极响应并落实长沙市、长沙县发展“一茶一花一民宿”特色产业品牌思路。
以花为媒，安沙镇不负春光与时行，为“大干一百天实现双过半”的竞赛增添一抹春色、一缕花香。
美学经济该如何融入乡镇发展？又应如何驱动产业升级？
安沙镇用“加减法”打出花卉产业发展组合拳。一是“增”“减”结合强保障。全面完成土地增减挂钩项目实施方案编制以及花卉园3个重点村（社区）的村庄规划编制工作。
二是“进”“退”并举调结构。坚持优结构、扩规模、提效益，以延长产业链、增加附加值为目标，切实调优调强花卉产业结构，今年以来先后引进南国雨林、仁义商贸、艺丁园艺等3家经营主体，扩大种植面积800余亩，新建温室大棚12000平方米。
同时，安沙全面清退种植品类重复、经济效益不高的小户散户，确保实现经营主体多样化、规模化。
通过资源整合和结构调整，目前全镇花卉示范园共有从业者59家，种植规模2800亩，产业结构由单一种植业向绿雕、展销、旅游等综合经济体发展。
在管理服务方面，安沙坚持“建”“管”衔接，进一步完善基础设施建设。安排专项资金600万元，重点铺排生态路整治、桥梁新建、油新河道综合整治等项目13个，加快推进整体规划设计，形成初步意见书。
同时，制定出台园区企业、市场、用工等管理办法和相关奖励补贴政策，不断深化“种植户+农业合作社+技术指导员”的合作模式，切实保障经营户提产增效。
高质量发展
是以人为本、城乡提质的民生福祉
“以人民为中心”不是一句大话、空话，而是体现在从上到下的行动自觉和行动细节中。安沙镇通过“四个聚焦”强力实施城乡提质大行动。
聚焦“优规”谋布局。紧扣“一核三城”发展规划，以“高点定位、快速推进、要素保障”为要求，全力服务北部新城建设，高起点、高标准推进安沙镇域村镇布局规划修编，确保与北城总规同步、同轨、同向；同时，配合北城定位精心策划一批优质项目对外招商，确保精准对接、精准匹配，其中星沙物流项目已筹备签约落地。
聚焦“赋能”优建设。推进电网“630”攻坚再提速，完成1000千伏特高压变电站等4个电力线路项目共计101个塔基建设，并全部投入使用；推进现代化城市供排水设施再提效，毛塘工业园污水管网改造工程已完成50%设施调查，铺设管道2公里；推进防洪工程再提质，投资400万元，铺排小微水体截污治污项目共127个，目前已完成115个；推进人居环境提质，毛塘片区城市风貌改造项目已进行听证，规划设计和用地保障工作同步推进。
聚焦“扩容”增动能。以北部新城安沙镇域内45平方公里区域提质为重点，全力推进毛塘片区风貌改造，进一步提升安沙全域对外形象；着力加快万家丽路快速化改造北延线（含电力隧道）、香堤北路、物流大道西延、北一支路等9条道路建设，全面拉通北城区域内交通大动脉。
聚焦“补短”强治理。采取“固定时段、圈定范围、专人专管”机制，全面规范毛塘集镇夜宵夜市，确保夜市管理制度化、有序化、人性化，切实点亮安沙“夜经济”；通过“执法队+交警队+网格员+劝导员”联合开展广告标牌、交通安全顽瘴痼疾等集中整治行动30余次，确保治乱、治差、治堵到位；不断完善垃圾分类体系建设，垃圾分类清运量实现95%以上，垃圾分类实效稳步提升。
高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，在安沙，正逐步将以人民为中心的发展理念落到细处、落到实处。
镇党委书记涂亚鹏表示，安沙将紧扣“对接核心区、融城促发展”总体要求和“对标雄安新区，建设郊区新城”的总体定位，以“打造星城增长极、建设致美新安沙”为目标，聚焦经济抓项目、抓产业、抓城市、抓民生，加快推动经济社会高质量发展。
