【星沙答卷·黄花镇】腾飞黄花 逆风翱翔

　　◎尹理

　　新冠疫情发生以来，长沙县黄花镇坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，克服困难，多措并举。特别是以“项目清单、问题清单、责任清单、任务清单”的模式，强力推动“信心提振、项目提速、产业提效、城市提质”四大行动，黄花镇在全县“大干一百天实现双过半”竞赛活动中，交上了一份令人满意的优异“答卷”。

　　规模工业产值47.85亿元，同比增长78.87%；一般公共预算收入8261万元；规模以上社会消费品零售总额1.96亿元；其他营利性服务业营收预计完成1.17亿元，同比增长32.37%；外贸进出口总额1180万美元……“三湘第一镇”黄花镇正逆风起势，扶摇而上！

　　“我们要全力以赴实施信心提振、产业提效、城市提质、项目提速‘四大行动’。围绕‘四大行动’，必须坚持县区一体，统一指挥、统一调度、统一行动，齐心协力、全力攻坚，突出重点强举措、抢进度、快见实、争先进。”3月6日，黄花镇“大干一百天实现双过半”推进会上，长沙临空产业集聚区党工委书记、黄花镇党委书记朱智勇给全镇干部群众加油鼓劲。

　　在三湘第一镇的热土上，一场经济复苏的战役正式拉开了序幕。

　　送服务 助企业逆袭

　　延迟开工、市场需求面减少，银行贷款却到期在即……不可否认，今年年初的新冠肺炎疫情，给各行各业带来了巨大的危机，也给政府的服务质量提出了更高的要求。

　　为帮助企业渡过危机，大年初二，在全国人民还“蜗居”在家的时候，黄花镇全体机关干部却“逆行”到岗，开始了新一年的工作。面对疫情带来的诸多问题，黄花镇组织企业服务队，由党政领导带头，深入工业、商贸企业以及项目工地等开展指导服务，帮助企业解决原材料、防疫物资及资金紧缺等问题。

　　同时，组织40家企业召开帮促惠企政策落地暨政银企对接会，邀请县工信、商务、税务、人社、金融等部门就惠企政策进行深入解读。据不完全统计，15家企业顺利获得2.57亿元银行贷款，展期续贷约2亿元，有效解决了企业的燃眉之急。指导150多家（次）企业申报节能、两型、科技项目、外经外贸、现代服务业发展专项资金等各类政策申报工作，预计资金3000余万元。

　　加大牵引力度，引导湖南凌宇纸品有限公司利用园区行业特色和自有平台优势，从北京招商引进10亿元书本印刷业务，分配到其他印刷企业，既确保了业务不流失，又解决了行业疫情期间产能过剩的困境，促使企业抱团发展。

　　“智能车间投入使用之后，产能提升了一倍。”威尔登环保设备（长沙）有限公司新落成的智能化生产车间里，焊接机器人正在有条不紊地工作着，一旁的工作人员则在详细地记录着相关信息。公司负责人谭树人说，公司今年产值保守估计会达到1亿元，比去年同比增长一倍多，纳税也将超500万元。

　　“上半年我们产值达到了1.03亿元，预计全年产值会达到2.3亿元以上。”湖南易通星桥汽车零部件有限公司负责人陈澧说，受益于三一、中联等上游企业发力，不仅公司传统产品稳中有升，公司新产品导向臂也在市场上打开了局面。“我们准备对一条原有生产线进行改造，完工之后年产值将会达到1.5亿元。”

　　事物总是具有双面性，疫情的爆发也为企业向智能化、自动化的转型升级提供了新的启示。黄花镇结合长沙县、长沙经开区的

　　“新项目、新建设、新技改”的方法，采取政府引导、企业参与的模式，让企业在新技改的过程中，谋取新的发展机遇。

　　今年上半年，黄花镇培养规上企业后备力量，指导5家工业企业入规。同时加强政策宣传，引导企业工业技改投资1.56亿元淘汰落后产能。先后有14家工业企业开展技改项目，21家工业企业（含综保区12家）申报了市智能制造试点企业。

　　聚合力 抓项目建设

　　作为国际空港黄花机场所在地，黄花镇扼省门重镇区位优势，其经济体量堪比一个普通县城。近些年来，黄花镇更是成为了湖南省委“创新引领、开放崛起”的主战场之一，长沙临空经济示范区核心区域，也是长沙县“一核三城”的重要组成部分。

　　欲戴王冠，必承其重。长沙黄花国际机场使黄花镇这座不靠海不临边的乡镇，有了在区域经济和全球化竞争“多维时代”的战略要冲，也让黄花镇成为了此次机场东扩项目的主战场。2020年，黄花镇临空经济核心区、经开区片区、机场改扩建三个片区需征拆腾地项目44个，征拆面积近2.3万亩，涉拆居民近3000户。

　　项目建设是拉动经济增长的重要引擎，而项目拆迁的速度和质量决定项目建设的速度和质量。自3月6日黄花镇部署“大干一百天实现双过半”大竞赛行动以来，黄花镇党委、政府坚持一个核心引领、一种理念推进、一套机制保障、一张密网覆盖的“四个一”方针，全面理顺机制，配强拆迁力量，成立长沙经开区、长沙县黄花片区拆迁安置联合指挥部，形成强大的征拆工作合力，统筹腾地拆迁工作。

　　“一个核心引领”

　　黄花镇坚持以党建引领发挥队伍作用，明确由党政主要负责人牵头，全体班子成员参与，组织发动镇村组干部、县镇两级“两代表一委员”和广大拆迁群众，上下一心，深入征拆区域的群众家中宣讲征拆政策，耐心、详尽地为他们解疑答惑，不断提升群众的认可度和满意度。

　　为此，黄花镇抽调232名党员干部在一线开展征拆工作，同时设立临时党支部，开展“三亮三增”主题行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以党建推进项目征拆，以项目征拆助力党建，构建思想同向、党群同心、干群合力的征拆工作局面。

　　“一种理念推进”

　　黄花镇坚持以民为本思想推进项目清零，坚持“签约才是硬道理，清零才是真本事”、依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁的工作理念。广泛征集群众意见建议，通过在购房、社保、入学、就业、就医等方面提供全方位贴心服务，确保和拆迁群众通过协商达到最大一致，通过签订协议，达到和谐拆迁目标。同时制定详细的工作方案，将具体清零目标按时间节点安排，确保项目征拆高效推进。

　　“一套机制保障”

　　黄花镇通过实施“一线指挥、二轮会审、三榜公示”工作机制，明确由党政主要负责人牵头、四名党政干部专职负责、全体班子成员参与项目攻坚；在启动协议签约前，充分开展调查工作，核实拆迁相关信息；通过预审会、联审会保障每一个拆迁方案既符合政策法规，又能保障拆迁群众利益的最大化；在各指挥部、涉拆村组设立公示榜，将拆迁调查信息、拆迁方案等进行三榜公示，确保拆迁公平公正。

　　黄花镇纪委更是选派16名廉政监督员深入征拆一线，对土地权属勘界和征地补偿费核算、青苗补偿、坟墓迁移等流程及拆迁户团购商品房等关乎群众切实利益的事宜实行再监督，打消了部分拆迁群众的疑虑，保证了项目顺利推进。同时，黄花镇纪委畅通信访举报渠道，积极受理群众反映的问题。

　　“群众对拆迁工作的支持程度直接决定着腾地的速度。”黄花镇纪委负责人柳碧波表示，“不患寡而患不均，开通监督举报直通车，确保公平公正，切实消除群众顾虑。”

　　“一张密网覆盖”

　　黄花镇整合公安、执法、市监等力量，组建30余人的专职“三控”工作队伍，密集开展网格化、全覆盖的巡查，对违法建设行为露头就打、决不手软。今年，临空片区累计签约201户，土地费签约43个组，清零15个项目；经开区片区三一智联重卡二期已基本完成清零工作；机场改扩建工程前期调查基本结束，累计签约673户。

　　随着征拆工作的不断推进，目前，百联购物公园、顺丰电商产业园二期、黄花水厂二期扩建、新阳光创智园等60余个项目已经开工。34个政府投资建设项目已启动22个。其中，梨江港干管网项目、机场改扩建指挥部项目、Y312道路提质改造项目等18个项目已完工。

　　稳增长 促消费升级

　　仲夏夜，黄花镇百联奥特莱斯灯火通明，人头攒动。经历了2月份的闭店，3月份的惨淡经营，百联奥特莱斯正从疫情的阵痛中舒缓过来。上半年奥特莱斯营收稳中有升，达到了1.33亿元。

　　后疫情时代，如何刺激消费，加快经济的复苏，成为当务之急。黄花镇政府积极引导小顽国亲子乐园、新江生态园、朴愿博野有机农场、柳吉观赏鱼等一批独具特色的农旅企业，集中现有资源进行融合发展，打造一批具有黄花镇特色的文旅品牌，先后发布“亲子”、“体验”两条精品线路，玩转“六一”绿行家、乡村体验营、公益徒步筹款等促消费活动吸引大量游客前来观光旅游，既提高了知名度，也推动了消费回升。

　　与此同时，黄花镇严把城市卫生关。严格落实“八个100%”措施，加强对在建工地施工安全管理及扬尘治理管控，不断加大对市政设施的日常管理维护和监查力度，拆除临空经济区周边、黄花集镇及主干道路沿线违规户外广告，并着力加强镇域环境卫生保洁、垃圾清运、口罩回收和消毒等工作，为消费者提供整洁、安全、有序的消费环境。

　　五一、六一期间，小顽国亲子乐园、新江生态园、朴愿博野有机农场3家公司接待游客1.6万余人次，实现营收130余万元；百联奥特莱斯更是在5月份创下了3363.5万元的营业新高，同比增长近41.65%。黄花镇全镇社零当月增速40.7%，规上其他营利性服务业收入同比增长23.64%。

　　大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。我们有理由相信，随着磁浮快线和地铁6号线的接通，黄花镇将与长沙主城区实现全面融合，进一步促进黄花镇和长沙实现国际国内“零距离换乘”“无缝化对接”。作为“三湘第一镇”的黄花，也必将百尺竿头，更进一步！