星沙时报特别报道|“四大行动”激荡发展动力

　　◎星沙时报记者 蒋志斌 任凭

　　7月下旬，盛夏已至。2020年已过半程。

　　这一年，从“与时间赛跑、与疫魔较量”开始。疫情迅猛，不仅危及人民群众的身体健康和生命安全，还殃及碗里端的、腰包里揣的，搅乱了经济社会秩序。

　　突如其来的疫情，一度按下了社会生产生活的 “暂停键”。但经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。遵照习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要指示批示精神，长沙县长沙经开区在打响疫情防控阻击战的同时，同步打响了以复工复产、达产增效为重点的经济社会发展保卫战。

　　自长沙市委市政府发布“大干一百天实现双过半”大竞赛活动的动员令后，长沙县长沙经开区以战时思维、战时状态同时间赛跑，以超常举措、超常力度按下了经济社会持续恢复的“快进键”：工厂里机器轰鸣，商厦中人流如织，一切于沉寂中爆发，渐渐还原我们所期待的日常模样。

　　从七大商业综合体到浔龙河畔，路网纵横交错，地铁飞驰，大都市圈和特色小镇穿成“链”、铺成“扇”，搭起了产城融合的新平台；

　　从区块链到物联网，智能制造创新发展，县区“一体化”不断推进，跨境电商逆势增长，“走出去”更加便捷……

　　信心提振、项目提速、产业提效、城市提质，中西部第一县激荡起高质量发展的澎湃动力，满怀信心奔跑向前。

　　一盘棋整体仗

　　多措并举行之有效

　　统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。

　　作为中西部的模范生，长沙县、长沙经开区如何在大考中交出高分答卷？

　　“紧盯目标不动摇，坚定信心、精准施策，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，两手抓、两手硬，牢牢掌握发展主动权，确保顺利实现‘双过半’。”在3月2日县区“大干一百天实现双过半”大竞赛活动的誓师大会上，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋的讲话掷地有声。

　　他既是这么说，也是这么做。大竞赛期间，沈裕谋一方面密集走访企业，帮企业纾难解困；另一方面多次主持召开专题会议，科学研判形势，精准推出政策措施，全力以赴推动疫情防控和复工复产。

沈裕谋在国进食用菌有限公司检查督导企业复工复产和疫情防控工作情况。章帝 摄

　　在长沙黄花综合保税区企业跨无止境电子商务有限公司的一个仓库里，传送带运转不停，来自欧洲的护肤品、日本的纸尿裤、美国的婴儿辅食等跨境商品，在这分拣打包，按区域分类后送上运输车，随之将到达“海淘”消费者手中。

　　自2月10日复工以来，这样热火朝天的运转场景，每天都在上演。

　　该公司总经理助理郭荟蕊表示，此前受疫情影响，她也曾为企业复工犯难，为公司今年的发展担忧。但县区不断推出的惠企惠民政策，让她放了心。

云集五周年举行一年一度“516”大促，5月16日当天出单量超10万，长沙黄花综保区创湖南省1210保税备货模式日出单量新高。章帝 摄

　　疫情期间，在县区的指导和帮助下，黄花综合保税区管委会第一时间系统梳理出了从中央到省、市、县的各类优惠减免政策，精选财政税务、信贷外汇、劳动就业等与园区企业密切相关的政策文件，给园区企业送上了政策大礼包、及时雨。

　　此外，园区还力争在优化营商环境、推动企业转型升级、促进开放型经济发展方面打出一套行之有效的“组合拳”。

　　同时，政策兑现进度也在加快。融资平台的搭建，给企业注入“资金”。跨无止境电子商务公司正是这一举措的受益企业之一。

　　“推进复工复产，不能一拥而上，关键要有绣花功夫。”园区一位负责人表示，针对企业不同需求，开展“一对一”服务，才能以细致周到高效的工作为复工复产保驾护航。

　　目前，该公司租赁的15000平方米保税仓库已实现“满仓”运营，近期几乎天天“日仓单破万”，高峰期日仓单量达20084件。

　　上半年，长沙县新增外贸资质企业231家，外贸进出口总额累计完成51.8亿美元，同比增长11.11%，外经外贸指标3月和4月均居小组第一。

　　全县“四上”企业新增72家，稳居五区县第一，其中新增限上社零企业数量同样在五区县排名第一。

　　临空经济持续发展，跨境电商逆势增长，累计实现进出口额1.68亿美元，开通和复飞航线7条、陆路跨境卡班2条。

　　7月16日，长沙临空国际贸易合作推介会在上海举行，硕果颇丰：华远集团临空国际高端商务区项目、 安必信-井贝跨境电商产业园项目等12个优质项目，成功签约落户长沙临空经济示范区及长沙黄花综合保税区，涉及高端商务区、国际贸易、 加工贸易、生物医药等，总投资额116亿元，三年可实现进出口额40亿美元。

长沙临空国际贸易合作推介会在上海举行。现场签约12个重大项目，涉及高端商务区、国际贸易、加工贸易、生物医药、跨境电商、展示展览、保税研发等多个领域，总投资额116亿元。罗展 摄

　　自百日竞赛活动启动以来，长沙县着眼于一盘棋整体谋划，成立了长沙经开区、长沙县、高铁新城三位一体领导小组，组建了县区竞赛办，出台竞赛方案和考核办法，建立“周比月评”“四函”调度机制，成立项目招商建设组、服务企业组、征地拆迁组、政策落实组等4个专项工作组，均由县区主要领导担任；组建驻企联络员、七大专项工作组联络员和竞赛成员单位信息员“三支队伍”。

　　率先建立并推行“三榜五单”工作法，运行监测分析全部采用第三方数据，每周根据“三榜五单”情况认真研判县区经济形势，做到理性分析、专题研究、精准施策。竞赛期间，县区竞赛办共发出52份提示函、交办函、督办函，提出的87条建议措施目前大部分已产生实效。

　　新基建耀星沙

　　智能制造创新发展

　　不到太空，怎知大地灿若星河。

　　卫星遥感数据显示，中国夜间灯光数据正在回升。愈加璀璨的光亮背后，是有序返岗复工掀起的大生产浪潮。

　　上半年全县规模工业实现产值1286.6亿元，153家亿元企业平均达产率为88.7%；工程机械产业完成产值777.4亿元，同比增长14.9%；电子信息产业实现产值119.6亿元，同比增长15.0%。6月份大工业用电量相较于5月环比增长45.07%，1-6月大工业用电量同比增长4.18%。

　　智能制造、5G建设、物联网……“新基建”支持互联网“新服务”，正成为星沙经济复苏助推器。

　　按照市委 “用制造业高质量发展践行初心使命”的要求，长沙县长沙经开区持续深化补链延链强链工作，推进制造业向产业链高端领域和高附加值环节攀升。

　　“统筹推进疫情防控和复工复产，在园区看来，就是一场战争。打仗，就要做到快准实。”长沙经开区党工委副书记、管委会主任张庆红指出，坚持问题导向，坚持企业为先，做到企业围绕市场转，园区围绕企业转，以快准实的措施，以新项目的引进、新建设的推进、新技改的促进，进一步提升和优化营商环境，打造更好的智慧园区、生态园区和宜居园区，推动园区高质量发展。

　　——新能源入驻，领航汽车产业链。

　　4月27日，以长沙比亚迪半导体新能源汽车核心电子技术研发及产业化项目为代表的14个项目集中开工。仅比亚迪半导体一项，总投资达10亿元。

　　比亚迪IGBT项目是新能源汽车产业一道必须跨过去的坎。一直以来，由于国内生产的短板，IGBT的供应一直受制于人。而该项目投产后可满足年装车50万辆新能源汽车的产能需求，彻底解决IGBT供应难题。

4月27日，以长沙比亚迪半导体新能源汽车核心电子技术研发及产业化项目为代表的14个项目集中开工。曾诗怡 摄

　　这一项目也高度契合市委、市政府“软件业再出发”的发展战略，有助于长沙市、长沙经开区完善集成电路产业布局，提升产业价值链和竞争力。

　　此外，长沙县还多次组织召开汽车产业链企业供需对接会。6月对接会现场，签约总额达20.96亿元。

　　——新动能落户，获批省级区块链产业园。

　　近年来，长沙经开区着力推动制造业高质量发展。在商务部2019年国家级经开区综合发展水平考核中位列第17位，园区涌现了一批服务型制造发展典型。

　　三一集团孵化的树根互联，是国家级工业互联网赋能平台公司。

　　今年，长沙县携手三一集团、树根互联共建的星沙区块链产业园，成功获批省级区块链产业园。园区设立30亿元的区块链产业基金，已引进企业108家，重点围绕公证确权、食品溯源、智慧出行等领域加快推动区块链技术应用场景落地。

　　其中优力电驱动依托“树根”平台，将工业互联网技术与租赁商业模式深度融合，成功实现从“卖产品”向“卖服务”转型的模式创新，已经成长为业界一颗新星。

　　——新技改实施，抢抓新基建机遇。

　　长沙县借助中国信通院、树根互联等合作单位的专业力量，鼓励企业大力开展智能化、数字化改造，铺排两批次规上工业企业重点技改项目238个，总投资近173.45亿元，目前已完成投资24.57亿元，完成技改项目32个。

　　全力抓5G建设应用。上半年已累计建设5G基站2410个，建设数量为全市第一。

　　此外，长沙县率先全国编制“5G+”新基建发展指南，承办湖南省首次“5G+工业互联网”现场推进会，力争打造70个切实可用的应用场景。

今年长沙县内规划建设5684个5G站点，77个5G汇聚机房。图为中国移动长沙县分公司在望仙路与天华路交会处建设汇聚机房。章帝 摄

　　项目提速增效

　　优质服务助企奔跑

　　这个夏天，星沙真的好热闹！放眼大地，重大项目打头阵，高质量发展道路上开启加速奔跑！

　　黄梨路上，轨道交通6号线建设蓝图已经铺开；黄花机场，T3航站楼项目即将开建；高铁新城，长沙国际会议中心项目主体结构正式完工。

　　会议中心落成之后，将成为长沙举行各类中高端会议的承办地，同时作为会展片区的先期开发区域和核心引爆点，将成为长沙市、湖南省乃至中部地区的城市新标杆。

图为正在建设中的长沙国际会议中心大门全景。 刘思源 摄

　　在长沙县委副书记、县长张作林看来，促项目投资是实现“大干一百天实现双过半”目标任务的总抓手。为此，他在调度工作时多次强调，要求各级各部门协同配合，不断优化营商环境，破解行政审批手续、要素保障等瓶颈，全力以赴推进项目建设。

　　在“经济工作项目为王”“稳投资就是稳增长”“尽快实现实物量”的正确导向下，长沙县紧扣“两主一特”“四条产业链”招大引强，强力推进项目建设。

　　今年以来，县区已引进亿元以上项目54个，总投资387.6亿元，其中“三类500强”项目达7个。

　　——加强要素保障，加促项目建设，激发生产活力。

　　调整渣土运输时间，整体延长了5-6个小时。强化用地审批，全县上半年批回项目建设用地80宗8678亩；科学落实供地计划，严格执行挂牌备案和“净地”供应。

　　强力推进56个项目拆迁清零。截至6月30日，全县累计完成腾地10836亩，动迁1645户，江杉高速项目和综合保税区C区等26个项目实现清零,三一智联重卡二期项目拆迁已完成95%,轨道交通6号线黄梨路车辆段拆迁已完成89%，黄花机场改扩建T3航站楼项目拆迁已完成75%。

　　——优化营商环境，争当服务市场主体的“店小二”。

　　“终于发货了。”4月15日，长沙县金井镇湖南金龙智造科技股份有限公司（以下简称“金龙智造”）生产总监杨志奎看着缓缓驶出的货车，很是感慨。

　　2019年底，金龙智造从湖北订购的原材料，因疫情影响无法运回，生产受阻，而订单交货日期一天天迫近。

　　为筹措资金，公司必须向银行抵押贷款。往常办理不动产首次登记、抵押登记需要七八天时间。在受理金龙智造的申请后，长沙县不动产登记中心主任欧阳文森立即和同事加班加点，两天时间内就为其办妥了产权证和抵押登记手续。

　　同时，长沙县相关部门及金井镇政府启动联动机制，特事特办，积极协调，一天内帮助金龙智造从湖南星沙农村商业银行贷款1500万元。

图为金龙智造生产车间。彭家瑞 摄

　　“政府将企业复工复产的优惠政策送上门，电力部门也出手相助，通过调整计费方法，为我们降低电费成本近30万元。”说起化解这次危机的过程，公司董事长常应祥连声点赞。

　　“店小二”精神，如今已成为长沙县政府部门的标配。“营商环境没有最好，只有更好！”深化放管服改革，破梗阻、解难题，星沙人争先恐后。

　　——一枚印章管审批，稳企稳岗促发展。

　　“早上9点到这里，递交资料，20分钟就拿证！”5月20日一大早，来自长沙长缨物联网科技有限公司的何艳红就拿到了一张加盖“长沙经济技术开发区管理委员会行政审批专用章”的营业执照。

　　这也是长沙经开区正式进入“一枚印章管审批”时代后，发出的第一张营业执照。

　　此次，长沙经开区“一枚印章管审批”，废止了15枚原职能部门审批相关印章，启用新的“长沙经济技术开发区管理委员会行政审批专用章”，实现一个窗口办理、一个主体审批、一个机构协调，提升了园区行政审批服务的整体效率。

　　——抓好政策落实，加码纾困企业，保障就业促民生。

　　长沙县率先出台19条、经开区出台12条惠企政策后，又陆续出台《支持文化和旅游业战疫情促发展十条激励措施》《促进会议产业发展的扶持意见》《关于促进建筑业发展、做好协税护税工作方案》等，加快纾困企业。

　　县区专班专窗推进惠企政策兑现，已为81家企业批准延期缴纳税款5900.63万元，为8700余家企业减免企业养老、失业、工伤三项险种2亿余元，为1575家企业发放稳岗返还资金1794万元，减免租金8100余万元，为4.27万家企业及个人用户落实了“欠费不断供”政策；新增授信174.6亿元，发放贷款197.41亿元,贷款延期100户，金额5.36亿元。

　　截至6月30日，全县共有市场主体138073家、同比增长19.44%。市场信心提振带动生产经营恢复加快、就业率提升，1-6月全县新增就业8502人，较1-5月增幅为67.5%，城镇登记失业率3.31%。

　　夜经济烟火气

　　消费市场重回繁荣

长沙县夜经济嗨购节开幕现场。章帝 摄

　　莫道春光难揽取，浮云过后艳阳天。随着多姿的夜生活被各种美味被拉开序幕后，长沙人熟悉的夏天又回来了。

　　促消费、稳就业、保民生，随着夜经济被逐步点亮，疫情下的星沙，寻找到新的经济增长点，新的发展动能风起云涌。

　　——全线出击促旅游。

　　“五一”小长假第一天，家住河西的陈艳全家都抢了100元电子消费券，来到江背镇锦绣江南生态农庄体验七彩滑道、网红桥等游乐项目，中午品尝江背大片肉、五美发肉，晚上入住当地色民宿。吃和玩都用券，很划算！

　　“你消费我买单”启动后，长沙县结合四季节会活动发放500万文旅消费券，截至目前，已累计发放消费券约256万元，带动全县消费超千万。

　　绿色休闲游、红色研学游、茶园生态游、水果采摘游、民宿体验游……4月23日，长沙县夏季旅游线路发布。5月19日，省内280余家旅行社负责人来到长沙县采风。当天，“力量之都 大美星沙”长沙县旅游目的地推介暨“中国旅游日”宣传活动举行，长沙县发布“入县游”奖励办法，鼓励省内各大旅行社引客入县促消费。

　　一系列举措带来叠加效应显现。数据显示，上半年长沙县共接待游客650万人次，实现旅游综合收入68亿元。

　　——多方合力促“三子”。

　　线上团购、直播秒车、千万购车补贴、超45万元的文旅消费大礼包大派发……长沙县汽车消费节拿出真金白银，给予1000万元购车补贴，“一站式”兑付模式在全市推广。

　　5月27日上午，长沙县首个网上购房节闭幕式上，两位市民获得家电、手机和10万元汽车的“锦鲤”大奖。

长沙县首个网上购房节闭幕式暨抽汽车大奖活动现场送出家电、手机和十万元汽车的“锦鲤”大奖。 盛磊 摄

　　实实在在的购房福利让百姓受惠，坚守“房住不炒”定位，网上房交会、“惠巡展”直播、产业工人团购优惠等活动让长沙县1至6月商品房销售总面积115.41万平方米，总成交额98.62亿元。

　　手机方面，通过推进5G基站建设带动手机消费。4月2日-6月30日，县内新增激活手机移动终端27.72万台，新增5G用户9.54万户。

　　——线上线下促餐饮。

　　5月30日，长沙县果园镇音乐龙虾节暨夜间消费季活动启动，主打夜间经济特色，让大家呼朋唤友，携家带口，嗨“啤”一“虾”。

　　6月9日起，明城国际酒店首届龙虾啤酒狂欢节、200多种美食让市民尽情挑选。

　　6月20日傍晚，“星沙味道 恋上美食”长沙县首届美食文化旅游节在长龙街道拉开序幕。一席长达100米的长龙宴，摆满了来自长沙县各镇街的特色代表美食。

一席长达100米的长龙宴，摆满了来自长沙县各镇街的特色代表美食。章帝 摄

　　6月24日，“夏季有礼·遇见夜星沙” ——长沙县夜经济嗨购节开幕。为期两个月的节会，12大活动轮番上演，福利多多，市民尽享醉美“夜星沙”。

　　“夜经济”留住了市民、游客的脚步，也留住了人间的温度——生活因你而火热，城市因你而精彩。