聚焦高质量，改革再出发④|赋能改革 激发发展内动力

　　◎星沙时报记者 刘思源

　　短短几个月时间里，长沙县黄兴镇的项目遍地开花。10月31日，镇上果之友二期污水管道工程项目完工，从“过会”开始，耗时仅仅用了15天。

　　“审批速度快了，干事更有劲了！我们现在可以集中精力抓发展，办实事！”村镇建设服务中心工作人员干劲满满。这正是黄兴镇赋能改革的一个缩影。

　　黄兴镇作为“一核三城”的重要一环，会议会展城的主阵地，亟待充分下放更多权限，完善基层政府功能，激发黄兴镇发展内生动力，发挥黄兴镇在会议会展城经济发展中的辐射带动作用。

　　恰逢其时的赋能改革，推动了资源、经济社会事务管理权限、人力物力财力下放到基层，全力解决了“小马拉大车”的问题，为基层干部创造更加充分、高效的干事条件。

　　自《长沙县黄兴镇行政管理体制改革实施方案》印发以来，黄兴镇高度重视，组织全体机关干部学习《实施方案》，并多次沟通县直部门，明细事项范围、细化工作流程、强调注意事项，并加强黄兴镇相关工作人员业务能力。

　　10项委托授权、2项直接赋权、7项委托派驻机构、13项服务前移等32项县级经济社会管理权限全部下放至黄兴镇。

　　几个月的时间里，黄兴镇走出了一条统筹融合高效的基层治理之路。

　　跑腿更少 公共服务“半径”扩大

　　在黄兴镇便民服务中心的市监所服务窗口，人们来来往往，记者留意到，不到十分钟，服务窗口的工作人员就能解决群众的问题。

　　“以前需要来来回回跑很多次，还不一定能排上队，现在带好资料就可以在便民服务中心市监所服务窗口一次办好，方便的很！”黄兴镇个体户李杰扬了扬手中的资料，高兴地说道。

　　工作人员告诉记者，群众不仅可以到这来进行现场办理，还可以自行通过互联网进行线上办理，消除了群众办事“来回跑”的现象，实现了公共服务线上线下的有效联动。

　　以往需要到长沙县进行办理的特种设备使用证，如今也可以在这里办理。

　　前段时间，从事物流行业的邹先生来到市监所业务办理窗口，领取前几天申办的叉车登记证。“以前办证要往长沙县里跑，很不方便，现在在镇上便民服务中心就可以办，方便许多。”

　　截至目前，黄兴镇新办叉车登记证50本，现有规范备案登记叉车300余辆。为完善综合管理，消除安全隐患打下了坚实基础。

　　自从市监所进驻便民服务中心以来，群众平均办理业务时间减少了两小时以上，总业务量办结同期增长81%，共计受理小微企业设立521件、变更149件、注销157件，食品经营许可证新办214件、小餐饮经营许可33件、农民专业合作社设立35个，减少了企业办事环节，进一步助力小微企业创新创业。

　　流程精简 项目建设增速增效

　　从黄兴镇村镇建设服务中心的台账上，记者看到，果之友二期污水管道“计划外”工程项目10月16日“过会”，10月31日已经完工。

　　“现在黄兴镇赋能改革，这个10万元-30万元的工程项目建设从立项到完工的时间缩短了将近一个月的时间。”黄兴镇村镇建设服务中心负责人欣喜地告诉记者。

　　黄兴镇正处于迅速发展的时期，许多工程项目急需推进，但是项目审批需要大量时间。该负责人表示，按照之前的政策，10万元-30万元的“计划外”项目需要经过计划外立项联审流程，报县财政、县发改局同意等多达8个流程，审批全部通过才能进行施工。而现在，只需要镇党政会集体研究通过，就可以开始着手施工了。

　　精简流程不减少监管。黄兴镇每月还将实施的10万元-30万元之间的项目报县发改局备案，同时委托第三方造价咨询机构对竣工结算进行审核把关，严把项目出口关。

　　从7月到10月，黄兴镇通过并完成了黄兴镇交通设施提质改造、高塘坪小学自来水接入工程、黄江大道两侧平交口硬化工程等多个计划外必须实施的民生工程建设项目。

　　该负责人坦言，经过赋能改革，这将从根本上打破10万元-30万元建设项目“慢繁多”的审批流程，大大提升了镇域居民幸福感和获得感；能更好地为企业做服务，给入驻黄兴镇的企业提供了优良的营商环境，为黄兴镇高质量发展“护航”。

　　统筹协调 城市管理提质提档

　　这些日子以来，黄兴镇的城市“发际线”被梳得整整齐齐，漂漂亮亮。户外广告使用规范了许多。究其原因，大型户外广告设置审批权力下放到了黄兴镇城市管理综合服务中心，不合规的大型户外广告一律进行了拆除。

　　前些日子，黄兴镇域内的金驰东方樾公司需要申请大型户外广告，得知在镇政府就能办理，该公司负责人大喜过望，“太便捷了！”在工作人员的指导下，该公司负责人带齐了相关资料迅速办理成功。

　　“户外广告可以到镇城市管理综合服务中心申请，进一步优化了户外广告审批流程，延伸了服务触角，切实实现了让群众少跑腿。”镇城市管理综合服务中心负责人介绍，大型广告设置后，相关工作人员的事后监管也会及时跟进。

　　改革成果，数据说话。截至目前，黄兴镇优化程序办理城市建筑垃圾处理核准7405次，整改破旧、破损广告牌匾140余块，审批通过设置大型户外广告3个。

　　“下放权力、还权赋能、扩权强镇，提高了黄兴镇自我发展能力，促进了黄兴镇高质量发展。未来，黄兴镇将加快构建构建全心全意为群众办好事、办实事、办成事的服务型政府，形成‘集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法’的基层政府治理结构，让赋能改革取得更大成效。”黄兴镇党委副书记、镇长张韧表示。