一次办 联合办 指尖办 长沙县持续优化营商环境，全流程提高工程项目审批效率
◎星沙时报记者 任凭 熊冰俏
一次办，建设用地规划许可证、建设用地批准书统一核发，不仅“多审合一”，而且“多证合一”；
联合办，建设工程规划许可、施工图审查、建筑工程施工许可等“三同步”申报，各部门同时跟进、联动会审；
指尖办，借助现有的微信视频、钉钉办公等平台线上开展点对点视频堪查，联通了全程网办的“最后一公里”，真正实现审批不见面…
近年来，长沙县从破解群众办事创业的堵点痛点入手，在便民利企改革上释放便捷红利，通过工程项目审批改革推动营商环境优化，让“放管服”改革进入快车道。
12月16日，由中郡研究所公布的2020中国县域经济与县域综合发展百强榜单里，长沙县位列第四，首次获评县域发展质量优等级县市。
12月21日，《长沙县行政审批再提速》获评人民网落实“六保”任务优秀案例。提速就是优化营商环境，就是解放生产力、提升竞争力。党的十九届五中全会提出，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。
如今，长沙县正力求更大程度破解体制机制障碍，构建企业全生命周期服务体系，为企业发展提供更强大动力。
一次就好
责任上肩“来回跑”变“一次办”
吊臂起落，人声鼎沸。“真没想到，一个电话就提速了3个月。”看着建设得如火如荼的工地，刘学峰一边说着一边笑出了声。
这是位于长沙县黄兴镇的华通汇达食品供应链基地(一期)项目，总建筑面积18835平方米。如今，一期工程主体已封顶，外墙即将完工，预计明年6月投入使用。
而就在几个月前，刘学峰作为负责人，还怕因为疫情导致公司厂房报建手续无法办，急得睡不着觉，“开工在即，却不知道要跑多少次才能办齐手续。”
不曾想，他在通过电话与长沙县住建局取得联系后，建筑工程施工许可证在一个工作日内得到“秒批”，相关负责人在指导疫情防控的同时，开通审批绿色通道，不见面就让企业“一次办好”。
像华通汇达一样，工程项目审批是不少企业面临的发展瓶颈。自2019年3月以来，长沙县奋力推进工程建设项目审批制度改革，强化服务意识、主动做好各项工作，让责任上肩，让审批提速。
不仅如此，长沙县还全面推进建设工程竣工联合验收，助推了交房即交证。依据《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施方案》，长沙县将“串联验收”变“并联验收”，将原30天以上的办理时限压缩至8个工作日以内，进一步压缩了竣工联合验收的办理时间。
速度上来了，质量也有保证。长沙县工程建设项目审批制度改革工作于2020年6月1日正式纳入优化营商环境考核工作，县政府督查室、县工改办、县行政审批服务局牵头对全县工程建设项目审批制度改革工作开展定期督查。
督查组根据考核目标制定督查计划和督查重点，通过技术督查与日常督查无缝对接，将工改考核与优化营商环境考核结合，既增强督的刚性，又体现考的科学性，两者合力，产生1+1>2的综合效应。
精简集约
服务联动“多头找”变“一处办”
“这速度没话说！为我们节约2个月左右的开发周期，早一天建设就能早一天投产、早一天收益。”安沙国际建材城二期项目负责人说。
针对工业投资项目实施“拿地即开工”，为企业提前指导，技术审查前置，采取全面容缺的办法，待土地手续完善后，限时依次核发建设工程规划许可和建筑工程施工许可证。支持项目提前约50天开工建设。如安沙国际建材城二期等项目当日核发建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。
工程建设项目审批部门多、审批时间长，一直是困扰行政审批改革的一大难题。为此，在长沙县在政务大厅集中设置了“工程建设项目审批综合窗口”，将工程建设审批环节全部集中纳入综合窗口统一运行、统一监管，实现了“一窗办理、一次办结”。
“前台受理、后台审核”的联动服务模式，让企业和群众办事“不求人”。
这种“精简集约、多部联动”的方式，明确了审批部门和职能部门的职责，一定程度上破除了以部门独立审批为主、审管一体的体制障碍和制度壁垒，探索形成审管衔接的新模式。
一子落，满盘活。新模式让长沙县不少部门有了新变化：
县自然资源局将报建图审查和建设工程规划许可申报前置到总图审批阶段，实现建设项目从“供”到“批”无缝连接,实现了工规证审批和总图方案批复同一天进行，将审批时间缩短至少60天。
位于长沙县㮾梨街道的大元中心小学是2020年市县重点项目，配合轨道六号线黄梨站的建设拆迁腾地，根据长沙县“大干一百天实现双过半”项目建设要求，该项目6月份须开工开建，采取容缺受理、并联审批，在该项目仅有划拨红线，没有划拨决定书的情况下，以建设单位承诺制的方式，先行核发建设用地规划许可证。同时，将该项目报建图审查提前到总图审批阶段，1天内完成建设工程规划许可证的核发，有效确保了该项目6月份开工建设。
“效率太快了！”“我们太幸福了…”8月28日，领取到不动产权证的卢女士一家三口异口同声地表达着心中的喜悦。
“全面摸底造册、强力系统管控、明确挂牌要求”，多管齐下全面推行“交房即交证”，县域内新建房地产项目均实现交房交证，对比原商品房买卖合同的约定期限，出证时间提前了约两年。
环境好，则人才聚、事业兴。随着营商环境持续优化，长沙县的发展活力也得到了充分释放，截至目前，全县已有46个“开工即开建”项目；“交房即交证”共计出证1659户；多个工业项目实现“拿地即开工”，继续探索由工业投资项目逐步向其他投资项目推广。
创新引领
线上服务不打烊“不见面”也暖心
优质服务播下的是种子，凝聚的是信心，鼓舞的是干劲，稳定的是预期。
长沙县科学缩小施工图审查范围，对建筑面积小于2500㎡的、投资额小于400万元等5类低风险的小型社会投资项目取消施工图审查，实行承诺制办理，并明确事中事后监管机制。
长沙县金井镇的湘丰智能装备股份有限公司2#厂房项目为建筑面积924.16㎡的单层厂房，技术较简单，根据免审政策，该项目责任主体在出具《勘察设计质量安全承诺书》后，即时取得建筑工程施工许可证，审批时限大幅压缩。此外对于中大型项目，长沙县还通过工程规划许可证与施工图审查并联进行的模式，为项目前期报建节省15-20个工作日。
项目活，全盘皆活，长沙县主要领导多次调度工改，因为项目越多，营商环境越好，越能吸引更多的投资，获得更好的发展。
强化主动服务、精准服务，长沙临空产业集聚区已完成区域评估工作，后续产业项目将享受区域评估成果红利；“事前告知承诺+事后强化服务监管”的审批模式，压减审批时限，精简审批条件，助力项目建设；“多测合一”初见成效，平台建设基本完成，测绘业务受理窗口已设置，将实现“一次委托、统一测绘、成果共享”；全面推进事中事后监管，注重准入与监管、惩戒与教育、管理与服务相结合，确保不缺位、不错位、不越位；多次组织各审批人员、项目申报人员进行工改业务及平台应用培训，不断提高工作人员业务水平及操作水平...
“十四五”即将起航，长沙县将以打造一流营商环境为目标，将审批时间压缩再压缩，流程精简再精简，让速度和时间赛跑，充分激发创业创新活力，真正做到“让企业创业受尊重，让百姓办事不求人”。
