幸福民生大家谈（上）｜建言献策为民生 凝心聚力促发展
编者按
政协长沙县九届六次会议于1月22日至25日举行，星沙时报开设“幸福民生大家谈”专栏，分两期邀请部分县政协委员和相关部门负责人就民生工作和群众关注的民生热点问题，广泛凝心聚力、务实建言献策。
做好文旅融合发展大文章
◎长沙县政协委员、县文旅局党组书记、局长 李顺林
文化兴国运兴，文化强民族强。长沙县高度重视文化建设，先后获评“全国文化先进县”等殊荣，幸福沉淀在奖牌中，也映照在每一个长沙县人的脸上。我认为文旅惠民有力度、有深度、有温度。
文旅惠民有力度。长沙县人均公共文化体育面积达到3.31平方米，提前5年达到小康水平。创新性推动公共文化进景区，在影珠山等景区建设5所“悦读空间”“悦动空间”，小区楼盘建设健身驿站。长沙县率先出台了《长沙县支持文化和旅游业战疫情促发展10条激励措施》，投入4300万元硬核支持文旅产业发展。全县接待游客1800万人次，实现旅游综合收入170亿元，在促进乡村振兴中实现文旅惠民。
文旅惠民有深度。先后修缮许光达、陈树湘、缪伯英、杨立三等故居并免费对外开放。深度挖掘保护李维汉、徐特立、杨开慧等红色文化资源，拓展其时代精神内涵。携手推进“厚德星沙三年行动”，打响“书香星沙”和“松雅书院”阅读品牌，每年举办全民阅读活动800余场，县图书馆获评“全民阅读示范基地”等称号，连续获得第六、第七、第八届中宣部“全国服务农民、服务基层先进集体”称号。
文旅惠民有温度。持续放大“五悦星沙”品牌影响力，以满足群众多元需求为导向，创新建设“悦生活·星沙文旅云”数字文旅服务平台，让老百姓足不出户便可知晓全县文旅动态，参与到云视讯的文化公益培训中来。每年“田汉大舞台”、送戏下乡、送电影下乡等公共文化活动，惠及人数达6.5万人次。体育赛事精彩纷呈，形成了松雅湖自行车赛、半马跑等品牌赛事。常年参与太极拳、体育舞蹈、广场舞的文体活动人数突破40万人。
接下来，我们将深入贯彻落实党代会精神，敢为先行者，争当排头兵，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区目标贡献力量。着力做好文旅融合发展大文章，擦亮“五悦星沙 文旅惠民”品牌，推动红色乡村振兴，打造国内一流红色乡村旅游示范区。探索志愿服务新模式，为建设更高水平的“厚德星沙、好人之城”贡献力量。不断完善公共文化体育服务体系，让老百姓在家门口就能享受文化体育的盛宴，切实感受“在星沙，都挺好！”
努力推进“幸福民生”工程
◎长沙县委组织部副部长（兼）、县人社局党组书记、局长 徐虎踞
2020年，面对错综复杂的国际形势，特别是新冠肺炎疫情等多重叠加，长沙县人社局在县委、县政府的坚强领导下，以“幸福民生”为己任，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
一、稳就业方面：一是抓好企业复工复产。疫情期间，成立了疫情防控领导小组，为企业开展“一对一”“点对点”帮扶，为县区重点企业新招工2万余人，确保了疫情期间企业用工稳定。二是抓好重点群体就业。2020年，我们组织了30多场针对重点就业群体的专项招聘会。为进一步扩大就业帮扶广度，我们把招聘会开进高校、移民安置点、重点群体聚集地，为1万余名劳动者开展就业帮扶16000余次。全县3万余名重点就业群体在长沙县实现幸福就业。三是努力提升就业质量。组织16600人参加各类职业技能培训，让劳动者掌握更多就业技能，实现更优质就业。四是打造现代化充分就业强县。根据县委、县政府要求，出台了《关于建设人民满意的现代化充分就业强县三年行动实施方案》，努力增扩就业岗位、提升就业质量、优化就业服务，让全县老百姓实现更高质量、更充分就业。
二、保基本民生方面：一是积极落实社保补贴政策。全面启动失业保险稳岗返还政策，为2500家企业发放失业保险稳岗资金1.06亿元。落实国家阶段性减免政策，为11000家参保企业减免社保费10.43亿余元，覆盖职工达20万余人。二是牢牢守住民生保障底线。全面推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保人数突破40万人，覆盖率达100%。三是努力打造“放管服”改革升级版。在全市率先启用“一网通办”，实现受办分离。城乡居民养老保险业务实现“全县通办”，让企业和老百姓办理人社业务更便捷、更高效。
2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。在县委、县政府坚强领导下，我们将努力推进“幸福民生”工程，彰显人社新担当、贡献人社新力量。
推动卫健事业从“病有所医”到“病有良医”
◎长沙县卫生健康局党委书记、局长 唐锋
如何解决人民群众“看病难、看病贵、看病烦”的问题，不仅是老百姓关注的热点，也是我们的工作重点。近年来，县委、县政府始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，基本实现“病有所医”目标。
在看病难的问题上，我们实施《基层医疗机构建设三年行动（2019-2021）》，全县23家社区卫生服务中心和乡镇卫生院，以及210家村卫生室全部达“标准化”，已实现15分钟到达最近医疗点，30分钟实现住院。在看病贵的问题上，我们始终坚持医院的“公益性”，不断加大对卫健事业的投入，门诊和住院的次均费用分别降低了12%和28%,贫困户报销比例达91%。在看病烦的问题上，我们推进“智慧医疗”建设，开发远程医疗，让老百姓在家门口享受“名医专家”问诊；通过“健康星沙”，就能实现预约挂号、诊间支付，查阅个人健康档案、疾病信息；推进“医防融合”，为慢性病患者提供“防—治—管”一体化健康服务。
要实现“病有良医”，既要让老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要让老百姓不生病、少生病、防大病，长沙县十三届四次党代会上，提出“突出病有良医，建好人民满意的现代化医卫健康强县”。
一是提升“治大病”能力。总投资24.5亿元与省人民医院合作新建的县人民医院，预计2022年竣工。届时将开设41个科室1200张床位，培育八个重点学科，实现“大病不出县”。 二是提供“一老一小”的健康服务。将以医疗机构为依托，在老百姓家门口建立“医养结合”的养老模式，试点“0-3岁托幼服务”项目，让每个家庭的一老一小都能被照护好。三是推进“防治管一体化”建设。将把更多的医疗卫生人才、政策、资金投入到基层，让常见病、多发病在基层“防得住、治得好、管得到”，实现“小病不出镇”。四是把健康融入到城市的发展。创造一个更好的生活环境，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境。
“聚焦高质量，星沙在行动”，我相信，实现“病有良医”的目标一定会在“大美星沙、力量之都”的土地上开花结果，我相信，在坚持人民至上、致力打造最具幸福感首善地的新征程中，卫生健康事业一定会更好，老百姓的安全感、获得感、幸福感也一定会越来越好。
让老人真切感受到 “在星沙，养老真好！”
◎长沙县民政局党组书记、局长，县委“两新”工委副书记（兼） 王志国
党的十九届五中全会提出，实施“积极应对人口老龄化国家战略”。
今天，我就来谈谈百姓关注的养老民生事。截止到2019年年底，长沙县60岁以上的老年人口达到15万人，占总人口数18.8%。面对人口老龄化的加剧，长沙县一方面狠抓养老基础设施建设，现有养老机构28家，其中公办敬老院16家，民办养老机构11家，社会褔利院1家，社区居家养老服务中心146家，各类养老服务床位5468张。养老机构的建设、运营和管理走在全省前列；另一方面狠抓规范管理，率先开展养老机构等级评定，统一服务标准，强化行业监管。着力培育出了“青山铺敬老院、果园医养康养融合中心、青松老年公寓”等养老品牌，加速形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的养老服务体系。
当前我国养老服务发展仍处在起步阶段，长沙县养老发展的空间和潜力巨大。接下来我们将紧紧围绕打造“颐养康乐、幸福星沙”养老服务新高地的“十四五”目标。着力推进公办敬老院、民办养老机构和居家养老服务“三管齐下”；着力推进政府、机构和社会“养老服务三力齐发”；着力推进养老机构数量、质量和体量“三量齐升”；着力推进长者餐厅、社区智慧养老、农村互助养老服务“三品齐优”。
具体做法：一是五年内分批次完成全县16家公办敬老院转型升级，提升为集“全托、白托、上门服务、下村指导”一体化的综合性养老服务中心。二是加力支持民办养老机构发展，重点扶持能满足基本养老服务需求、服务失能失智老人的养老机构，鼓励养老机构将专业服务延伸到家庭。三是加力培育社区居家养老服务，推动社区养老机构连锁化、品牌化、社会化运营。四是加力推动农村互助式养老，打造适合农村特点、满足农村老年人需求的养老服务摸式。
力争“十四五”期间，全县新增养老床位6000张，培育打造一批连锁运营的五A级智慧居家服务中心。未来五年，长沙县养老服务体系将会更加健全、服务更有特色、品牌更加优质、供给更为丰富、爱老敬老孝老的氛围更加浓郁，“家门口”养老也将更加厚实、让老人更加真切感受到“在星沙，养老真好！”
建设田汉艺术小镇 群众的幸福感更强
◎长沙县果园镇党委书记 郭贺亭
果园镇曾被评为湖南省首批十大特色文旅小镇，是省委省政府推动新型城镇化和乡村振兴的重要平台。县委成立了专门的领导机构，划定了20平方公里的范围，并确定了三年共计70亿元的项目投资计划，明确游客量要从现在的200万人提升到240万，三年之后达到350万。这两年是田汉艺术小镇的项目建设关键之年，像北京星光集团投资的占地190亩的星光戏剧园，上海嘉兆集团投资15亿元打造的童话世界，首次牵手长沙县的雅礼田汉实验学校，以及医养结合、主干道提质改造等一批项目都将于今明两年建成。
果园镇发展文旅产业以来，可以说在镇域范围内发生了翻天覆地的变化，而老百姓的幸福感也如芝麻开花越来越高。
一是家门口就业，农民的腰包鼓了。过去我们很多群众都是外出务工，现在小镇范围内为本地劳动力解决了1254个工作岗位，其中包括82位精准扶贫户。现在他们既有稳定的收入，又能照顾家庭，避免了出现牛郎织女夫妻和老人儿童留守的问题。
二是年轻人返乡，农村更有活力了。过去是农村人往城里跑，现在家乡好了，不少年轻人开始往家里跑。像田汉社区的八零后妹子吴宇，之前在上海的一家外企上班，大城市房价高，没办法带孩子过去，父母也无法及时照顾。了解到家门口的田汉文化园每年有80万人次的客流量，她萌生了从游客中发展顾客、给他们配送新鲜安全农产品的想法。现在，爸爸种菜、妈妈养牛、弟弟配送，家庭农场经营得风生水起，去年营业收入将近120万元。如今的果园，各种农业产业中正活跃着年轻人的身影，他们有思路、有干劲，乡村变得朝气蓬勃。
三是周围环境好，生活更有奔头了。过去农村不注重房前屋后的卫生。如今田汉艺术小镇建设得如火如荼，不少群众看到了发展民宿的希望。他们纷纷在组规民约中约定，通过党员带头、群众参与，做到不违章搭建，不断美化居住环境，吸引游客到他们这里来“住一晚、吃两餐、带点东西回去”。
承载着县委关于乡村振兴殷切期望的田汉艺术小镇，随着文旅项目的快速落地、配套设施的不断完善、运营服务的不断提升，我们有充分的理由相信，田汉艺术小镇必将离湖南典范、中国一流、世界知名的目标越来越近，而人民群众也必将从中获得更大更强的幸福感。
（文/罗展 整理 图片 章帝/摄）
