自然资源周刊｜节约集约用地 严守耕地红线

　　【编者按】

　　6月25日是全国“土地日”。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国“土地日”。

　　今年，第31个全国“土地日”的宣传主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。为迎接今年的全国土地日，长沙县自然资源局以《土地管理法》等自然资源和规划领域法规为主要内容，围绕“节约集约用地，严守耕地红线”主题，准备了这份“试卷”。旨在增强全社会的土地资源忧患意识，引导人们重视保护土地资源，增强节约集约利用自然资源、不断提高珍惜土地、保护资源、保护耕地的意识。

2021年全国“土地日”考试卷

　　一、填空题（每题1分，共20分）

　　1.为深入贯彻落实《土地管理法》，坚定不移地实施国家土地管理基本政策方针。1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日确定为全国“土地日”。

　　2.2021年6月25日是第31个全国土地日，也是新《土地管理法》自2020年1月1日实施后的第二个全国土地日。宣传主题是：节约集约用地，严守耕地红线。

　　3.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

　　4.基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，这是不可逾越的“红线”，符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。

　　5.建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。临时使用土地期限一般不超过二年。

　　6.国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途，使用土地。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

　　7.违反《土地管理法》规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

　　8.国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

　　9.长沙县域幅员面积1756平方公里。

　　10.土地闲置满二年的，经原批准机关批准，市和县人民政府可以无偿收回建设用地使用权。

　　11.买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得。

　　12.出让、出租集体经营性建设用地，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

　　13.建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

　　14.任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

　　15.承租人将承租土地转租给第三人，承租土地使用权归原承租人所有。

　　16.农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

　　17. 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

　　18.《中华人民共和国土地管理法》规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷的，土地超过七十公顷的，由国务院批准。

　　19.国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

　　20.对于土地违法的行为，您可以通过12345政务服务便民热线电话投诉。

　　二、选择题（每题2分，共20分）

　　1. 农村村民一户能拥有____宅基地。( C )

　　A、3处 B、2处

　　C、1处 D、多处

　　2.近年来，党和国家为确保粮食安全，坚持实行最严格的耕地保护制度，要求坚守____亩耕地红线。（D）

　　A.15亿 B.16亿

　　C.17亿 D.18亿

　　3.国家实行永久基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的____以上。（D）

　　A.50% B.60%

　　C.70% D.80%

　　4.任何单位和个人进行非农业建设，需要使用土地的，必须依法申请使用_____。（B）

　　A.集体土地 B.国有土地

　　C.未利用地 D.空闲土地

　　5.建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理_____手续。（A）

　　A.农用地转用审批 B.土地出让

　　C.土地转让 D.土地储备

　　6.国家根据国民经济和社会发展需要，每____年进行一次全国土地调查。（C）

　　A.3 B.5 C.10 D.20

　　7.国家建立土地调查制度。下列不属于土地调查内容的是_____。（D）

　　A.土地权属调查

　　B.土地利用现状调查

　　C.土地条件调查

　　D.农用地转用指标调查

　　8.破坏耕地的违法行为，不包括哪种。（D）

　　A、占用耕地建窑、建坟

　　B、建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的

　　C、未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏

　　D、因土地开发造成林地盐渍化、沙化

　　9.国有土地有偿使用的方式包括(ABD)。

　　A、国有土地使用权出让 B、国有土地租赁

　　C、国有土地划拨

　　D、国有土地使用权作价出资或者入股

　　10.我国土地的基本国情是什么？(ABCD)

　　A、绝对数量大、人均占有量少

　　B、土地资源分布不平衡

　　C、土地资源质量不高 D、后备耕地不足

　　三、名词解释题（每题6分，共30分）

　　1、“ 三条控制线”

　　“三条控制线”分别指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

　　2、土地所有制

　　土地所有制是指在一定社会生产方式下，由国家确认的土地所有权归属的制度。土地所有制是生产资料所有制的重要组成部分，是土地制度的核心和基础。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

　　3、集体土地使用权

　　集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。

　　4、节约集约用地

　　节约集约用地，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，想方设法地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

　　5.土壤污染

　　土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

　　四、简答题（每题10分，共30分）

　　1.为什么要设立全国“土地日”？

　　答：土地日是宣传我国土地资源国情国策和土地管理法律法规，引导全社会关心和珍惜土地资源、增强节约用地和保护耕地意识的重要宣传平台。设立全国土地日，是为了深入宣传贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，增强全社会的土地资源忧患意识，进一步加强我国的土地管理工作，引导人们珍惜土地、节约用地、合法用地、合理利用土地资源。

　　2.湖南如何采取“严起来”措施，加大对违法用地尤其是违法占用耕地、基本农田用地查处力度？

　　答：省自然资源厅对达到占用基本农田5亩以上或耕地10亩以上或其他土地20亩以上的违法用地，涉及政府（政府背景）主体违法的，进行直接立案查处。对达到占用基本农田3亩（含）以上至5亩或耕地5亩（含）以上至10亩的违法用地，省自然资源厅将进行挂牌督办，由市级自然资源主管部门进行立案查处。村民委员会、居民委员会涉及违法用地行为的，视同政府主体违法，达到违法占用面积要求的，由省厅直接立案查处。

　　对达到占用基本农田5亩以上或耕地10亩以上或其他土地20亩以上的违法用地，涉及市场主体违法的，省自然资源厅将把案件线索移交省人民检察院，由省人民检察院交办有管辖权的市县人民检察院提起公益诉讼。此外，将对涉嫌违反党纪政纪的线索，移送纪委监委。

　　3.国家出台制止耕地非农化“六个严禁”是指哪些方面？

　　答：一、严禁违规占用耕地绿化造林；

　　二、严禁超标准建设绿色通道；

　　三、严禁违规占用耕地挖湖造景；

　　四、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；

　　五、严禁违规占用耕地从事非农建设；

　　六、严禁违法违规批地用地。