星沙时报特别报道丨协商聚智凝共识 同心聚力促发展

　　编者按

　　长沙县政协九届一次会议以来，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦全县中心工作主动作为，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度，实现县政协与党政“同频”，与时代“共振”，与群众“同行”。

协商聚智凝共识 同心聚力促发展

政协长沙县第九届委员会履职回眸系列报道之二

　　◎星沙时报记者 盛磊

　　以共同目标寻求最大公约数，以团结共识画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发新担当新作为，这是长沙县政协履职遵行的工作原则，也是为民担当的庄严承诺。县政协始终把协商议政作为履职“主阵地”，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，构建起多层次、多领域、多形式的协商格局，谱写了一曲曲协商民主的和谐乐章。

　　专题协商服务大局

　　号准全县社会经济发展之“脉”

　　县委谋什么，政协就议什么；政府干什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就促什么。长沙县政协坚持围绕县委、县政府中心工作开展协商议政工作，有事好商量、遇事多商量、大事必商量。

　　为确保协商议题与大局合拍、与发展同向、与民生相符，县政协坚持由县委、县政府“出题”，县政协“做题”，构建了县委、县政府领导与政协委员民主协商的互动平台，议题每次都“号准”长沙县社会经济发展之“脉”。

　　近年来，随着城市急剧增长的机动车保有量与核心区严重不足的停车位供需矛盾日益凸显，停车难和停车乱已成为影响城市形象、制约城市发展、影响居民生活质量的焦点问题。

　　如何缓解城市停车难问题，时刻牵动着县委、县政府领导的察民之心，也是长沙县政协一直以来在思考的问题。近年来，县政协围绕“治理停车难、停车乱”等议题开展政协常委会专题协商，并通过详细调查走访，积极为解决星沙城区“停车难、停车乱”现象建言献策。

　　长沙县政协县直机关委员四组联合六组提出了“关于破解难点、疏通堵点、加强整治，合力缓解星沙城区和老旧小区停车难问题”的提案，建议因地制宜，多方增设停车位，加强物业管理和执法管理，从停车泊位供应上改善停车难现状，从加强法制宣传和整治上解决停车矛盾；建设星沙智慧停车系统，实现资源共享，从引导服务上疏通停车堵点，同时，倡导绿色出行，提倡低碳生活，从源头控制上缓解公共场所停车压力。

　　针对“治理停车难、停车乱”的协商报告和重点提案，县交委办、县住建局、县行政执法局、县交警大队等职能部门积极落实相关建议。

　　长沙县成立了静态交通管理领导小组，由县长任组长，区县20个职能部门以及镇街为成员单位，形成工作合力；针对城区停车难问题，出台了三个纲领性文件，优化了顶层设计；按照“一点一策”原则，制定了重点区域的综合治理方案。

　　县交委办牵头对全县5个街道的空闲土地进行了调查摸底，目前共申报59处，预计建成停车设施后可新增停车泊位3000余个。今年长沙县还计划新增16000个停车位，并将其纳入民生实事考核任务。

　　从2020年7月开始长沙县已启动智慧停车项目，一期项目包含星沙、泉塘、湘龙与长龙街道共计1930个泊位。今年已启动二期规划（包含星沙街道、泉塘街道、湘龙街道约4000个路边停车泊位），目前正在进行可研和设计方案编制。

　　县住建局牵头对城区16个老旧小区进行改造，因地制宜计划增设停车位303个。部分社区联合交警、城管、消防，对小区内车位做到应划尽划。

　　县交警大队联合县消防大队开展了消防通道集中整治和“僵尸车”整治专项行动，同时，在现有智能对讲与停车管理执法系统中开发了机动车违停电子抓拍系统，并在全市范围首创电子警察抓拍，目前已在湘龙街道龙塘安置区安装16套电子违停抓拍系统，将逐步在全县进行推广，新增的132处违停自动抓拍电子警察也已投入使用。

　　此外，县政协还重点围绕“构建县域大交通”“松雅湖后续开发建设”开展专题调研，县委组织召开县政协专题调研成果汇报会，县政协的协商报告为县委领导科学决策提供了有益参考。

　　会后，县政府安排相关职能部门积极落实会议部署，已将松雅湖金沙银滩停车难问题作为重点，按照“一区一策”制定了松雅湖周边交通综合治理方案。

　　县松雅湖生态新城发展中心启动了万明路、捞刀河路及香堤路沿线7个生态停车场的建设，预计可增加1018个停车位，目前，已开放507个车位，年底全部建成。

　　对口协商顺应大势

　　改革发展过程中贡献政协力量

　　增强协商民主的实效性，关键在于推动协商成果的转化，实现“提得好”“议得好”与“办得好”相互促进。长沙县政协各专委会顺应县域经济社会发展大势，紧紧围绕“旅游人才一岗一议、田汉文化进校园、创新推进医疗信息化、商品住宅小区供电专改公”等33个议题，与县直相关单位开展对口协商。

　　“大会发言、精选题目”——“深入调研、对口协商”——“委员视察、跟踪决策”，通过协商议政“三部曲”，长沙县政协将每一场对口协商会做实，真正实现“政协有建议、政府有回音、部门抓落实”。

　　随着经济水平提高，老百姓追求更高医疗水平、重视健康，针对民众“看病难、看病贵、看病烦”的突出问题，长沙县政协持续关注多年，多次召开专题对口协商会议，围绕“创新推进医疗信息化，全力建设健康长沙县”进行专题协商。

　　九届县政协委员熊艳红的参政议政发言“用智慧医疗护航健康长沙县”，提出了许多真知灼见，很快被县委、县政府采纳，一系列医疗改革开始逐步推进。

　　家门口享受省、市医院专家远程会诊，手机挂号缴费、报告查询，诊间支付“零等候”，健康资讯“掌中握”，双向转诊“一网通”……近年来，在长沙县，看病难、看病烦的问题，正在通过信息化做“加”法，就诊烦恼做“减”法。这种改变得益于长沙县持续加大卫生健康保障力度，尤其大力加快发展“互联网+医疗健康”，让大数据为居民看病提供便利。

　　目前，长沙县已实现15分钟内到达最近医疗点，30分钟实现住院治疗，同时全面推进“智慧医疗”建设和家庭医生签约，实现预约挂号、诊间在线支付、诊疗结果共享互认和“基层医院检查，县级医院诊断”的远程诊断格局，让患者在家门口享受更优质服务，力争实现每个家庭拥有1名合格家庭医生、每个居民拥有1份动态管理电子健康档案。

　　值得一提的是，长沙县智慧医疗云平台已实现全县240家公立医疗机构的居民健康档案、电子病历、检验影像、体检报告等医疗信息的开放共享与业务协同，有效提高了医疗资源运行效率和医疗质量。

　　此外，长沙县智慧医疗云平台通过整合15个软件系统，将农村卫生系统、远程医疗系统、人口健康信息云平台、微信便民服务平台等相关应用系统进行了深度融合，覆盖临床医疗、公共卫生、家庭医生签约、健康扶贫等多个方面，逐步形成了对全县卫生健康系统的人、财、事、物全方位监管体系，有效缓解了老百姓“看病难”和“看病烦”的问题。

　　“我们围绕病有良医，致力打造现代化医卫健康强县，就是为了尽可能满足民众对健康的美好需求，深切回应人民对美好生活的向往。”在对口协商会上，长沙县卫健局党委书记、局长唐锋感慨，政协委员们的建言献策，既指明了方向、又提供了路径，成为建设医卫健康强县的高效“助推剂”。

　　提案办理协商着眼大事

　　办前、办中、办后全程协商，提升履职能力

　　为了提高提案工作的质量和效率，增强提案办理协商的效果，长沙县政协坚持把协商贯穿于提案工作全过程，坚持县委、县政府领导领衔督办重点提案制度，完善办前、办中、办后全程协商机制，灵活有效地开展提案办理协商。提案办理协商的过程，与办理结果同等重要。用好协商平台，有利于释放政协作为专门协商机构的潜力和效能，这不仅提升了政协委员的履职能力，更进一步地凝聚了共识、汇聚了力量。

　　“湖南不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天。”2017年，规划面积140平方公里的长沙临空经济示范区获批设立，这是全国第七个、中部第一个“国字号”临空经济发展平台，位于湖南省会长沙市东部开放型经济走廊核心地带，临空临铁临港，且周边产业基础格外雄厚。

　　当前，长沙临空经济示范区正深入实施“三高四新”战略，勇当开放先锋，壮大临空经济。随着长沙百联奥特莱斯广场、奥凯航空湖南分公司、湖南顺丰电商产业园、普洛斯长沙空港物流中心、中国联通数字阅读基地等项目的落户建成，长沙黄花机场实力持续增强，以及周边综合交通体系日趋完善，小区楼盘拔地而起，人流、物流、资金流快速向临空经济示范区聚集。

　　在朝气蓬勃的临空经济时代到来的同时，却存在着教育、卫生、商业、金融、社会福利等系列社会服务业发展较为滞后的隐忧，如何落实好“率先打造‘三个高地’，建设现代化示范区”的目标任务，通过完善社会服务业吸引高端项目、产业、人才的入驻，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　长沙县政协九届二次会议召开期间，县政协黄花委员小组集体提出了《关于加快完善临空经济区社会服务业的建议》，建议中提到，对于长沙临空经济示范区教育、卫生、社会福利设施、商业、住宿、金融网点的设计标准、规模等，建议按照城区标准进行规划设计、提标提档，匹配临空经济的高品质。在预估未来发展趋势的前提下，提前进行社会性服务业完善，确保长沙临空经济示范区发展的可持续力，为广大群众的便利生活和产业的发展提供支撑。

　　黄花委员小组的建议围绕长沙临空经济示范区民生问题，立意高、分析准、建议实，抓住了县委、县政府工作的重点与人民群众关注的热点，为助推长沙临空经济示范区的发展发挥了智囊作用。县委主要领导领办，承办单位、会办单位与提案人通过充分协商，体现了提办双方对政协履行职能的高度支持。

　　随后，《长沙县加快支持现代服务业发展的若干政策和措施》《长沙县临空经济示范区高层次人才集聚计划实施办法》等一系列彰显临空特色的利商便民政策出台，政策从财税金融、土地供给、人才科技、产业投资、服务保障等多方面为项目提供支持，针对重大项目采取“一事一议”的方式给予扶持，强力推动临空经济示范区持续高效发展。

　　提案工作具有很强的政治性、政策性、全局性和程序性，加强领导，利于统筹协调、整合资源、有效推动。每年县委书记、县长领衔督办重点提案，副县长按分管领域领衔督办相关重点提案，县政协主席会议成员参与协商办理，共同研究解决办理过程中的重大问题。通过县党政“一把手”牵头开展提案办理、调研、座谈协商，采纳合理意见建议，许多提案转化为县委、县政府决策并落到实处，不仅推动了相关工作和民生问题解决，也为各级党政领导重视支持提案工作、开展提案办理协商，形成了良好的示范效应。